阿克苏地区图书馆

【重点项目建设】 2010年，地区691个在建项目（其中新开工项目487个，竣工项目321个）完成固定资产投资170.26亿元，比上年增长
  27.85％。工业投资继续占据主导地位，完成投资78.6亿元，增长46.56％。列入考核的57个重点项目完成投资70.12亿元，占地区固定资产投资的41.18％。
  石油石化中，中石化塔河分公司350万吨重油改质工程和柯坪县3万吨催化脱蜡及3万吨润滑油生产联合装置完工投产。新疆金圣胡杨60万吨硝基复合肥和玉象胡杨20万吨三聚氰胺、库车4万吨聚甲醛等在建设中。电力能源中，温宿县台兰河第四级水电站、苏鹿Ⅱ回220千伏、库车牙哈220千伏输变电、阿克苏白水220千伏变电站等建成运行。库车铜场水库大坝完工。徐州矿务集团阿克苏热电厂、小石峡水电站、国电库车火电厂二期等都在施工进行中。库车县伟晔60万吨煤矿和新疆天然物产公司梅斯布拉克60万吨煤矿投产运行；煤化工盐化工项目中，新疆祥运工贸有限公司60万吨聚氯乙烯、阿克苏兴华电业公司60万吨聚氯乙烯经自治区发改委备案。山西金晖一期90万吨焦化于9月28日开工，完成部分设备订购任务；一期50万吨/年PVC项目备案、环评报批手续上报自治区，盐矿、石灰石探矿权获准，于9月15日开钻。钢铁产业中，八钢拜城300万吨钢铁基地项目前期审批、资源配置、配套工程建设等各项工作同步推进，8月18日开工。轻纺织工业中，阿克苏纺织工业城总体规划取得自治区人民政府批复。新疆鸿力棉业6万锭精梳棉纺等项目投产；华孚控股集团30万锭、河南海洋集团一期6万吨棉浆粕等项目加快建设步伐。阿克苏火车站至纺织城的铁路专线和铁路高架桥等列入南疆铁路复线工程；浙江省能源集团2×13.5＋8万千瓦自备热联电产项目、物产集团物流园区项目和纺织工业城污水处理等基础配套设施加快建设。机场、铁路、公路建设中，阿克苏机场改扩建工程完工，机场于11月25日通航；库车机场飞行区工程接受初步验收。库车—俄霍布拉克铁路支线、库尔勒—阿克苏铁路复线站线铺轨工程以及库（车）—阿（克苏）高速公路路基建设步伐加快；阿克苏南疆物流中心铁路专用线、库车铁路货运中转站和园区铁路专用线、乌什—别迭里口岸公路（国内段）、库（车）—拜（城）高速公路、温（宿）—昭（苏）公路等项目加快开展前期工作。农副产品加工、矿业勘探和建材中，阿克苏天山多浪水泥有限公司新型干法水泥生产线点火生产；温宿120万吨/年新型干法水泥建设项目加快建设；新和6万吨/年有机复合肥，温宿思源果业6万吨红枣、核桃深加工，好想你红枣深加工等项目完工投产。新和天骄红万吨红枣深加工项目加快建设步伐。
  【固定资产投资】 2010年，地区完成固定资产投资170.26亿元，超额完成年初确定固定资产投资160亿元的目标任务。其中库车县完成51.6亿元，比上年增长19.9％；阿克苏市完成45亿元，增长28.2％；温宿县完成19.7亿元，增长38％；拜城县完成17.4亿元，增长28％；沙雅县完成14.9亿元，增长50.5％；阿瓦提县完成8.2亿元，增长18.8％；新和县完成6亿元，增长26.5％；乌什县完成5.2亿元，增长30.2％；柯坪县完成2.3亿元，增长34％。
  【新增中央投资项目】 2009年10月至2010年，地区共争取国家新增投资项目658个，总投资51.73亿元，年度计划投资27.38亿元，其中中央投资13.77亿元。至2010年底，658个新增中央投资项目全部开工建设并形成实物工作量，其中完工594个，在建64个，累计完成投资24.39亿元带动社会投资11.59亿元，完成计划投，资任务的89％。
  【编制地区“十二五”发展规划】 2010年，地区国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作领导小组办公室组织开展规划编制工作，总体规划完成草案，36个专项规划编制完成草案，并开展论证工作。
  领导小组办公室拟定《阿克苏地区国民经济和社会发展第十二个五年规划编制实施方案》，地区行署印发《关于成立地区国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作领导小组的通知》和《关于印发阿克苏地区国民经济和社会发展第十二个五年规划编制实施方案的通知》，成立地、县两级规划编制工作领导小组，为规划编制工作顺利开展提供组织保障。围绕“64122”工程建设，紧扣地区经济社会发展的重大问题，明确课题目标，分解调研任务，组织精干力量，开展调查研究和资料搜集工作，完成《“十二五”期间阿克苏地区国民经济预期目标和产业发展的基本取向的建议》、《阿克苏地区污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划课题研究》、《阿克苏地区“十二五”期间煤炭资源勘探开发转化意见及设想》、《阿克苏地区农业产业化龙头企业发展现状、存在问题及措施建议》、《阿克苏地区太阳能产业发展探讨》、《地区经济社会发展对人才的需求和发展目标》等前期研究课题，为编制“十二五”规划提供思路和依据。通过起草、汇总、提炼、反馈、修改、评审等环节，9月10日完成规划初稿。规划文本共11章54节，约3.4万字。
  2010年11月5日，地区国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作领导小组工作会议审议并原则通过“十二五”总体规划。11月15日，第十四次地委委员会议审议规划纲要。根据会议要求，由地委宣传部牵头社会事业口地委政法委牵头政法口地委农办牵，头农口，地区发改委牵头，经济口，集中讨论规划纲要，各县（市）委、人民政府组织集体讨论，对规划文本再次进行修改完善，拟提交地区“三干会讨论，经地区人大审议通过后对外发布。
  【对口援阿】 2010年，地区浙江对口援阿工作坚持着眼十年、规划五年、重点三年、突出民生的基本思路，围绕三年提前、三个覆盖、三个提高的目标要求，在时间紧、任务重、人员少的情况下，加强对接沟通，科学编制规划，组织实施试点和先期启动项目，推动浙阿双方产业合作发展，地区援阿办发挥职能作用，积极与浙江省对口支援阿克苏地区指挥部联系、沟通、协调对接项目，科学编制浙江对口援阿2011～2020年项目总体规划和2010年先期启动及试点项目计划、2011年项目计划。经过3个月自下而上、自上而下7次修改，编制完成《2011～2020年浙江省对口援阿工作实施方案》、《浙江省对口支援阿克苏地区2011～2020年项目建设专项规划》，并与浙江省发改委、对口支援办、发展规划研究院共同编制完成《浙江省对口支援新疆阿克苏地区总体规划（要点）》。按照民生优先、全面支持的原则，编制完成《浙江省对口支援阿克苏地区2011～2020年项目建设专项规划》、《浙江省对口支援阿克苏地区招商引资互利合作项目册》等14个专项规划。配合浙江省对口援阿指挥部制定完善《浙江省对口支援新疆阿克苏地区、新疆建设兵团农一师项目管理办法》、《浙江省对口支援新疆阿克苏地区、新疆建设兵团农一师资金管理办法》，组织开展《浙江省对口支援新疆阿克苏地区、新疆建设兵团农一师（阿拉尔市）综合规划》论证和评审工作。提前谋划2011年浙江省对口援阿项目。地区援阿办在调研论证和与浙江省对口支援指挥部多次对接、协调、沟通的基础上，会同浙江省对口援阿指挥部共同制定《关于进一步做好浙江省对口援阿2011年项目计划工作指导意见》、《浙江省对口援阿2011年项目建设计划》。根据地区主要领导的安排，深入各县（市）开展调研，在广泛征求意见的基础上，制定《加快浙江省对口援阿项目审批工作的实施意见》和《阿克苏地区浙江省对口援阿资金补助项目管理办法》。
  2010年，地区援阿办按照地委、行署和浙江省对口支援阿克苏地区指挥部确定的资金提前安排、项目提前实施、群众提前受益的目标要求，组织实施26个试点和先期启动项目（含兵团农一师），总投资3.75亿元，浙江省援助资金3亿元。年内完工6个，基本完工2个，累计完成投资21422元，占2010年计划投资额的57.4％，累计到位援助资金25020万元，占计划援助资金的83％。
  2010年，浙阿双方共签约产业发展项目24个，签约金额271.4亿元，其中地区党政代表团赴浙江省签约项目7个，签约金额达100亿元，浙江省党政代表团赴地区签约项目17个，签约金额达171.4亿元。截至2010年底，浙阿双方签约的产业发展合作项目均已启动，华孚100万锭纺织城自备动力（2×13.5万千瓦＋8万千瓦）、雅戈尔30万锭等项目开工建设。
  【农村和涉农领域改革】 2010年，地区农村综合改革稳步推进，制定村级组织运转经费保障的政策措施，加强乡镇财政建设，推进乡镇机构改革。开展剥离国有农牧场办社会试点，完善国有农牧场转移支付管理办法。完善农村基本经营制度。依法规范农村土地承包经营权流转管理，开展农村土地承包纠纷调解仲裁工作，会同相关部门做好失地农民安置工作。农村金融服务体系建设步伐加快，推动农民专业合作社示范社建设活动，搭建农民专业合作社外销平台。全地区新建并规范化运作的农民专业合作社72个。开展集体林权制度改革试点工作。
  【中小企业和非公有制经济发展】 2010年，地区不断完善中小企业扶持政策，加大财政支持力度，着力解决中小企业融资难问题，加强社会化服务体系建设。建立中小企业发展专项资金，重点支持中小企业技术改造固定资产投资项目和中小企业服务体系建设项目。申报国家中小企业发展专项资金项目12个，申请国家财政专项补助资金500多万元。鼓励多种所有制、多种组织形式、多种经营方式参与地区优势资源开发，优化非公有制经济发展环境。
  【行政管理体制改革】 2010年，地区开展清理地方性法规、规章和规范性文件工作，减少行政审批事项，规范审批程序和行政行为，加强对行政审批权的监督和制约，推进行政审批制度改革，提高行政执法效能，转变政府职能，创新政府管理运行机制。推进事业单位人事管理制度体系建设，加大岗位设置管理制度和聘用制度推行力度。加强新进人员公开招聘考试考核制度建设，继续完善从基层选拔考录公务员的办法和竞争上岗相关管理规定，实施公务员素质建设工程，全面提升公务员队伍的整体素质。
  【投资体制改革】 2010年，地区继续完善投资管理制度，执行项目审批、核准、备案以及中央补助投资申报的工作程序、流程。严把项目审核关，加强对扩大内需中央预算内投资的管理，不断强化投资项目管理。
  【财税体制改革】 2010年，地区加强预算执行管理，推进部门预算改革，提高财政资金使用效益。扩大国库集中支付改革单位范围和预算级次，改进财政资金拨付管理办法，推进国库集中支付动态监控机制建设，不断完善财政国库集中支付体系。推进非税收入管理改革，促进新版非税收入管理系统平稳运行。推进政府采购制度建设。资源税从价计征改革启动，落实增值税转型、成品油消费税改革、车购税减税等政策，加强税源管理和纳税评估工作，整顿和规范税收秩序。
  【价格改革】 2010年，地区价格改革稳步推进，清理规范和减免教育收费项目和标准，完善教育收费政策；整顿涉农涉企收费行为，落实国家惠农惠企政策；取消和降低各项行政事业性收费，落实清费治乱减负措施。加快推进垄断行业和资源性产品价格改革，完善煤炭价格干预措施，保持电、热煤价格的基本稳定；落实成品油价格调整措施，做好天然气价格管理工作；推进电价改革。开展清理对高耗能企业优惠电价工作。
  【土地和矿业权等要素市场发展】
  2010年，地区土地和矿业权市场规范发展，全面推行国有建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，加强新增建设用地有偿使用和矿产资源补偿费征收。
  【社会民生领域改革】 2010年，地区收入分配制度改革不断深化，推进规范和提高津贴补贴工作，完善艰苦边远津贴制度，加大对艰苦边远乡镇的政策倾斜力。推进事业单位工资收入分配制度改革，稳步实行事业单位绩效工资制度。
  就业制度不断完善，实施积极的就业政策，启动大中专毕业就业行动，加大大中专毕业生到农村基层就业政策倾斜力度，执行零就业家庭就业实施意见，加强困难群体就业工作。落实4200万元创业引导性资金，推动以创业促就业工作。积极争取国家资金，完善城乡统一的公共就业服务体系。促进农业富余劳动力就地就近转移就业，统筹做好区内转移就业和区外输出工作。2010年，全地区实现就业3.39万人，其中大中专毕业生就业7211人，就业困难人员安置3893人，消除零就业家庭1142户，实现动态消零。登记失业率3.25％。农业富余劳动力转移就业6.24万人。全地区共培训各类人员15.46万人次。
  【社会保障体系建设】 2010年，地区执行《自治区关于加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的试行办法》，解决未参保集体企业退休人员基本养老保障问题。开展新农保试点工作，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续措施。实施城镇居民基本医疗保险制度，解决异地就医结算问题。建立失业保险与促进就业的联动机制，加强失业预警和失业调控。实施农民工覆盖行动计划，将国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。地区社会保险参保人数106万人次，基金征缴8.7亿元，支付各项社会保险待遇6.85亿元（含城镇居民医保26万元和新农保25万元）。各类用人单位员工劳动合同签订率85.8％。
  住房保障制度建设进展顺利，完善保障性住房的准入、退出轮候机制和分配方式，坚持公开、公平、公正和最困难人群优先保障住房房源的原则，加快推进城市保障性住房建设。实施棚户区改造项目。大力实施城乡抗震防灾和抗震安居工程，提高城乡抗震防灾水平。
  2010年，地区加强基本医疗保障体系建设，以做好城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗为抓手，不断提高筹资水平，继续扩大覆盖面。城镇职工基本医疗保险参保率90％，城镇居民医疗保险参保率96％。新农合参保率98％。
  实施国家基本药物制度，以做好网上药品集中招标采购为抓手，在自治区指定的地区52个乡镇卫生院开展试点工作，提高基本药物的使用覆盖面，确保各族群众的基本用药需求。健全和完善多渠道补偿机制。加快推进基层医疗卫生服务体系建设，支持重大公共卫生服务项目建设，逐步推进基本公共卫生服务均等化。确定在库车县和阿克苏市公立医院改革先行试点，成功后再逐步推开。（王志江）