阿克苏地区图书馆

【概述】 2010年3月，中央召开全国对口支援新疆工作会议，党中央、国务院确定2011～2020年浙江省对口支援新疆阿克苏地区。在自治区党委、人民政府和浙江省委、省人民政府的领导下，阿克苏地委、地区行署和浙江省对口援阿指挥部精心组织，周密部署，贯彻落实中央支持新疆发展的各项方针政策，全面启动新一轮对口援阿各项工作。
  成立领导机构。根据中共中央、国务院《关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》和《关于进一步加强和推进对口支援新疆工作实施方案》精神，地委、行署成立以地委书记黄三平为组长，地委副书记、行署专员穆铁礼甫·哈斯木，地委副书记、浙江省对口支援阿克苏地区指挥部党委书记、指挥长裘东耀，地委委员、兵团农一师政委吴慧泉，地委委员、行署常务副专员李刚为副组长，地委、行署分管领导和各相关部门负责人为成员的地区对口援阿工作领导小组。领导小组下设6个小组，负责地区对口援阿工作。各县（市）也成立以县（市）主要领导为组长的援阿工作领导小组和办公室。按照中央纪委和自治区纪委通知要求，为保证浙江省的援助资金重点投向民生领域，地区于2010年11月1月成立地区浙江援阿监督检查工作领导小组，领导小组办公室设在地区纪委，具体负责浙江省对口援阿建设项目和资金使用情况的监督检查，为浙江省对口援阿项目建设提供纪律保障。
  制定规划。地委、行署和浙江省对口支援阿克苏地区指挥部密切协作，编制完成《浙江省对口支援新疆阿克苏地区总体规划（要点）》、《浙江省对口支援阿克苏地区项目专项规划实施方案》、《浙江省对口支援阿克苏地区2011～2020年项目建设专项规划》及14个行业专项规划。地区对口援阿工作领导小组会同浙江省对口援阿指挥部共同研究编制《2010年试点项目及先期启动项目计划》、《浙江省对口援阿2011年项目建设计划》。经过自下而上、自上而下反复修改和完善，以突出改善民生为重点，产业发展为亮点，实施“安居富民、定居兴牧”、“百万城乡居民饮用水”、双语育才、“健康普惠”、农牧民增收、“关爱温暖”基层组织阵地建设等工程，明确了浙江省援阿工作的总体框架。
  建立完善各项制度。为规范有序做好浙江省对口援阿项目、资金管理工作，加强浙江省对口援阿项目的监督管理，促进援阿项目建设和管理工作规范化、制度化和科学化，确保工程质量和投资效益，浙江省制定《浙江省对口支援新疆阿克苏地区、新疆生产建设兵团农一师（阿拉尔市）项目管理办法》和《浙江省对口支援新疆阿克苏地区和兵团农一师（阿拉尔市）建设资金管理办法》，对浙江省对口援阿项目和资金管理提出具体要求。根据中央纪委、监察部有关精神，按照自治区财政厅《关于加强援疆资金管理工作的通知》要求，结合地区浙江省对口援阿资金补助类项目管理的实际，地区制定《阿克苏地区浙江省对口援阿资金补助类项目管理办法》和《阿克苏地区援阿资金管理办法》。地区纪委将援建项目重大事项报告制度列入党风廉政建设责任制考核，制定《阿克苏地区浙江援阿项目重大事项报告制度》，规范浙江省援阿建设项目管理，确保浙江省对口援阿工作有序推进。建立监督检查制度。为加强对中央支持新疆发展政策落实情况监督检查，严格浙江省对口支援项目建设基本程序，规范监管活动，确保工程建设质量、项目资金使用安全和干部廉洁，提高监管效能，促进反腐倡廉建设，根据《行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和中央纪委、监察部《关于加强对中央支持新疆发展政策落实情况监督检查工作的意见》等有关法律法规，结合地区实际，地区纪委制定《阿克苏地区浙江援阿工作监督检查办法（试行）》。按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，地区纪委、浙江省对口指挥部纪检委和地区监察局联合制定《关于加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查联席会议制度》和《关于援疆工作联合监督检查制度》，进一步明确监督检查责任主体、主要内容、目标任务、责任单位、保障措施、职责分工和责任追究等要求，提高监督工作的针对性和有效性，及时发现、纠正和查处违纪违法行为，确保浙江省对口援阿项目和资金高效、安全、廉洁运行。
  组织实施试点和先期启动项目。2010年，全地区组织实施26个试点和先期启动项目，项目总投资62430万元，援助资金30150万元；其中民生类服务类项目22个，基础设施类项目2个，智力支援类项目2个；全额投资项目18个，资金补助项目5个，物资援助项目1个，智力援助项目2个。至2010年末，阿克苏市医疗急救车捐赠、智力援助、农业高效节水、杭州大道改造建设、柯坪县苏巴什河灌区高效节水灌溉四干管及田间（一期）工程、阿瓦提县村舍光明工程、乌什县阿合亚乡富民安居配套工程、拜城县棚户区改造一期工程等8个项目竣工。
  加强援阿项目管理。地区援阿工作领导小组办公室主动与浙江省对口援阿指挥部、浙江省发改委、浙江省对口支援办公室等沟通、交流和衔接，制定浙江省对口援阿项目里程碑计划，规范援阿项目可研、初设等前期工作，有效组织对口援阿项目实施；编辑《对口援阿工作信息》，开展信息交流，为地区领导决策提供重要依据；深入各县（市）调研，及时了解掌握地区对口援阿项目动态，确保浙江省对口援阿工作的有序推进。
  简化项目审批程序。地区制定《加快浙江省对口援阿项目审批工作的实施意见》，简化援阿项目审批环节，缩短项目审批时限，为援阿项目提供便捷绿色通道，建立和完善项目运行机制，加速推进浙江省对口援阿项目审批工作。
  至2010年末，浙江省对口援助地区资金11446.61万元。其中杭州市对口支援阿克苏市9个项目援助资金8823.53万元，实际拨付6235.61万元；宁波市对口支援库车县援助资金536万元；嘉兴市对口支援沙雅县援助资金170万元；丽水市对口援助新和县援助资金250万元；温州市对口支援拜城县援助资金1345万元；金华市对口支援温宿县援助资金430万元；绍兴市对口支援阿瓦提县援助资金907万元；衢州市对口支援乌什县援助资金611万元；湖州市对口支援柯坪县援助资金962万元。
  【对口支援项目建设结对关系】 2010年4月，国家确定浙江省对口支援新疆阿克苏地区。支援方为浙江省2个副省级市和8个地级市：杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、台州市、衢州市、丽水市，共计10个单位。
  受援方为阿克苏地区8县1市及兵团农一师阿拉尔市：阿克苏市、库车县、沙雅县、新和县、拜城县、温宿县、阿瓦提县、乌什县、柯坪县、兵团农一师阿拉尔市。
  根据受援方财力状况、产业发展状况和困难程度、资源禀赋情况，本着集中连片和提高自我发展能力的原则，同时考虑兵团农一师阿拉尔市情况，经与浙江省协商确定对口支援关系：杭州市—阿克苏市，宁波市—库车县，温州市—拜城县，嘉兴市—沙雅县，湖州市—柯坪县，绍兴市—阿瓦提县，金华市—温宿县，衢州市—乌什县，丽水市—新和县，台州市—兵团农一师阿拉尔市。
  【试点项目】 2010年6月，浙江省和自治区确定杭州市对口支援阿克苏市为试点城市。在阿克苏市实施9个试点项目，投资总额17622万元，其中中央、自治区投资1484万元，杭州市援助资金14338万元。民生服务项目5个，基础设施项目2个，智力支持项目2个。全额投资项目分别是：阿温路西侧廉租房建设项目，栏杆（八一）双语幼儿园建设项目，社会福利中心建设项目，社区阵地建设项目，友谊路（杭州大道）改造建设项目。
  资金补助项目分别是：农业高效节水项目；物资器材援助项目，医疗急救车辆援赠项目；智力援助项目：阿克苏市总体规划修编、控制性详规及地形图测绘项目。
  至2010年末，阿克苏市医疗急救车援赠、智力援助、农业高效节水、杭州大道改造建设等4个项目竣工。
  【先期实施项目】 2010年，浙江省发改委确定浙江省对口支援阿克苏地区2010年先期实施项目共17个，投资总额44808万元，其中中央、自治区投资4445万元，浙江援助资金26149万元。民生服务类项目共17个，库车县2个，拜城县2个，沙雅县1个，柯坪县2个，温宿县2个，乌什县2个，新和县2个，兵团农一师2个。至2010年末，柯坪县苏巴什河灌区高效节水灌溉四干管及田间（一期）工程、阿瓦提县村舍光明工程、乌什县阿哈雅乡富民安居配套工程、拜城县棚户区改造一期工程等4个项目竣工。
  【智力支持项目】 2010年，阿克苏地区全面启动浙江省智力援阿项目。浙江省选派省内教育、卫生、纺织化纤、农业等方面专家来阿克苏，开展“浙江专家阿克苏行”服务活动；组织开展第一批双语教师培训，从浙江省高校和中小学选派19名教育专家，依托阿克苏地区教育学院，对300名35岁以下少数民族中小学教师进行为期两年的全日制双语培训；实施学科骨干教师和骨干校长培训试点工作，依托杭州师范大学，对阿克苏市50名中小学学科骨干教师、10名骨干校长进行为期一个学期的脱产培训；阿克苏市选派7名干部赴杭州市挂职锻炼6个月，组织5名干部参加杭州市中青班学习3个月。地区组织130名大中专毕业生赴浙江省培训。
  【浙阿两地交流与合作】 2010年，浙阿两地广泛开展交流与合作。4月7～12日，浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝，省党委常委、副省长陈敏尔，省委常委、组织部部长蔡奇率领浙江省代表团来阿考察，先后在库车县、新和县、沙雅县、兵团农一师阿拉尔市、柯坪县、阿瓦提县、阿克苏市考察，与地区、兵团农一师领导共商合作发展大计。7月15日，地委书记黄三平率领地区党政代表团抵达浙江省，进行为期8天的考察。8月29日，浙江省委副书记、省长吕祖善率领浙江省政府代表团来阿克苏考察。期间参加2010浙江—阿克苏地区经贸洽谈会，经贸洽谈会达成合作项目17个，合同总金额171.4亿元，授信额度200亿元。签约的17个项目中，工业类项目12个，总投资146.9亿元；农业类项目1个，总投资1.6亿元，基础设施项目3个，合同总金额22.9亿元，金融合作项目1个，授信额度200亿元。11月25日，阿克苏地委副书记、行署专员穆铁礼甫·哈斯木率领地区党政代表团一行抵达杭州市，对接2011年的援建项目，推介地区文化旅游资源及农副产品。11月26日，浙江—阿克苏旅游推介会在浙江省人民大会堂举行。推介会上，地区和浙江省旅游局、浙江省援阿指挥部三方就建立两地旅游行业管理部门交流互访机制、加强两地旅游宣传促销的交流与合作、加强旅游投资领域的合作交流、加强旅游人才培训的交流与合作、两地互相开放旅游市场方面签订旅游发展战略合作框架协议。同日，地区及兵团农一师在杭州市与浙江省政府相关部门以及部分企业举行农产品产销对接会，并与浙江省援疆指挥部、浙江省农业厅签署农业战略合作协议。
  【签约项目】 2010年7月21日，阿克苏地区与浙江省能源集团等企业签约7个项目、约100亿元的投资协议。8月29日，浙江省与阿克苏地区签约17个项目，签约金额达171.4亿元。其中电力能源类项目3个，金额63.9亿元；仓储物流类项目3个，金额22.9亿元；建材化工类项目3个，金额19.7亿元；纺织类项目6个，金额63.3亿元；农副产品加工类项目1个，金额1.6亿元；金融合作类项目1个，授信额度200亿元。
  【产业发展合作】 2010年，阿克苏地区借助浙江省对口援阿平台，加快产业发展项目的引进，增强地区自我发展能力。浙阿援建双方共签约产业发展项目24个，签约金额271.4亿元。至2010年末，已签约的产业发展合作项目华孚100万锭纺织自备动力（2×13.5万千瓦十8万千瓦）、雅戈尔30万锭等项目开工建设。（王晓山）