阿克苏地区图书馆

政法工作
  【社会治安综合治理】 2010年，地区综合治理工作按照中央、自治区综合治理委员会（办）的部署和要求，贯彻落实年初地区稳定工作会议精神，以强化综合治理基层基础建设为着力点，完善社会治安防控体系建设，推动各项工作的不断发展。抓好综合治理领导责任制落实，在乡（镇）街道推行综合治理工作中心建设，由综治、派出所、司法、民宗、信访、民政等部门派出人员集中办公，形成“一站式”社会管理服务网络，扩大技防建设覆盖面，巩固平安建设成果，夯实综合治理基层基础建设。2010年，阿克苏地区92个乡（镇）配有综合治理专职副主任47人，兼职副主任120人，乡（镇）街道综合治理专职181人，建立乡（镇）专职治安联防队91支，队员1792人，建立村（社区）警务室683个，警务室民警520人、协警665人；为1087个行政村全部选配了治保主任，组建群防群治队伍1.24万个，人数达到15.79万人，基本形成群防群治防控网络。将综合治理经费纳入各级财政预算，足额划拨到位，全年乡（镇）基层共落实政法综合治理经费1090万元。
  【维护社会稳定工作】 2010年，地委政法委坚持指挥部例会制度，在法治各个重要敏感期，坚持每日例会制度。做好会议准备工作，分析研判各类情报信息，准确掌握敌社情动态。开展反恐严打斗争，共立刑事案件5253起，破3640起；受理治安案件6145起，查处5960起，与上年相比均有所下降。完善处突预案，针对反分裂斗争特点，组织人员3次补充、修订《地区处置突发公共安全事件方案》，使方案更具针对性、实战性和操作性。强化反恐处突演习，举行代号为“联盾—10”的军警兵民反恐处突演习。开展集中整治活动，以基层党组织、社区为依托，派出2000余名地县乡党政干部，走村入户走访辖区的重点人口、流动人口、出租房屋人员，了解社情民意，掌握动态，发现问题及时报告与处置。
  【执法监督工作】 2010年，地委政法委做好乌鲁木齐“七五”案件分流人员及后续抓捕人员的审查甄别、案件审理、刑罚执行、组织协调等工作。探索建立了党委、政府统一领导，政法委、综治办综合协调，职能部门协作联动的“大调解”工作格局。做好日常涉法涉诉信访案件的接待、处理工作，开展信访积案化解年和百万案件评查活动。2010年，地、县（市）共建立信访联合接待中心9个，建立乡（镇）、街道办事处矛盾纠纷调处工作中心91个，在1170个村（社区）建立了调解室，配备专职人民调解员7401人。全年，共排查调处各类纠纷5777起，调解成功率97.6％，接待群众来访1708件4356人次。清查涉法涉诉信访积案166件184入，办理102件119人。地区政法各部门重点评查案件98件，评查出瑕疵案件48件。
  【政法队伍建设】
  2010年，地委政法委政治处较好地完成了干部教育培训、人事任用管理、主题教育学习等工作。全年，通过举办政法综治干部培训班，培训各级干部230余名，先后选派21名干部参加了中央、自治区及地委党校组织的各类培训班。注重培养干部职工良好的思想作风、工作作风和生活作风，不断增强干部职工的大局意识、责任意识、创新意识和服务意识。共组织开展中心组学习13次、政治学习50余次，党员干部人均撰写学习笔记1.5万字，撰写学习心得体会119篇。开展“两讲一树”、“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，成立各项学习活动领导小组，制订实施方案，细化各项措施，在各系统网上开设专栏，刊载学习资料100余份，刊载动态学习简报1500余份，全体政法干警撰写各类学习笔记普遍达到2万字以上，撰写学习心得体会3篇以上。
  【机关建设】 2010年，地委政法委共收密码电报2986份，各类文件、通知1463份。向地区档案馆移交政法委五年（1996～2001）文书档案。做好机关保密工作，保证了公文的绝对安全。加强信息调研工作。编印《综治信息》、《阿克苏政法》、《政法信息快报》等420篇、调研文章20余篇。
  【维稳工作会议】 2010年1月27日，地区召开稳定工作会议。会议由地委副书记、行署专员穆铁礼甫哈斯木主持。地委书记黄三平全面分析了国际国内形势，从严打整治、防控体系建设、社会管理、齐抓共管机制建设等方面提出了新的、更高的要求。地委副书记、政法委书记闫国灿作工作报告，总结了2009年的维稳工作，部署了2010年的工作任务。会议还表彰奖励了35个先进单位和86名先进个人。
  3月3日，地区召开稳定工作会议，地区公安局、信访局在会上通报了地区的敌社情形势和信访工作情况。为确保在全国“两会”期间，地区不发生暴力恐怖袭击事件、不发生群体性上访事件、不发生群体性案件，黄三平提出了相关要求。
  2010年3月3日地区综合治理委员会召开2010年第，一次全体会议。黄三平、穆铁礼甫·哈斯木等领导和综合治理委员会全体成员单位主要领导参加会议。会议对全国“两会”期间安保工作和社会治安重点地区排查整治工作提出明确要求。
  2010年7月14～16日，自治区在阿克苏召开部分地州综合治理办公室主任座谈会，传达全国综治工作会议精神和做好新疆少数民族群众到内地务工经商服务管理工作专题会议精神，交流加强社会建设，创新社会管理经验，通报综治和平安建设工作情况，研究部署综治基层基础建设、综治和平安建设考核、平安建设等工作。
  2010年8月5日，地区在库车县、沙雅县召开了教育转化现场经验交流会，在全地区建立、推广重点人员帮教转化模式。
  2010年10月11～12日，地区“三调联动”工作经验交流会在阿瓦提县和阿克苏市召开。全面推行“三调联动”调解机制，基本实现了以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解的有机结合，逐步建立了党委、政府统一领导，政法委、综治办协调，职能部门协作联动的工作格局。
  2010年10月12日，地区召开少数民族群众赴内地务工服务管理工作会议。各县（市）委政法委书记、专职副书记、综治办主任、公安局、检察院、法院、司法局、法制办、信访局分管领导和地区流动人口服务管理工作领导小组各成员单位领导参加会议。闫国灿出席会议并讲话。会上，新和县、地区劳动和社会保障局、地区公安局就做好少数民族群众赴内地务工服务管理工作作大会交流发言。
  2010年10月12日，地区召开加强社会建设创新社会管理工作会议，黄三平、穆铁礼甫·哈斯木出席会议并讲话。会议由闫国灿主持。人大地区工委副主任付金奎，政协地区工委副主任艾拜·艾买提，各县（市）县（市）长、政法委书记和地区社会建设领导小组成员参加会议。沙雅县、温宿县，地区民宗委、民政局作大会经验交流发言。
  【督察工作】 2010年2月16～17日，地委书记黄三平，地委副书记、行署专员穆铁礼甫·哈斯木，地委副书记闫国灿分别带领督察组，深入基层查看维稳措施落实情况，及时发现问题，提出改进意见。
  2月13～17日，地区处突指挥部办公室协调地委办、行署办、政法委、监察局组成6个督察组，分别到部分县（市）和地直单位开展工作督察，并下发督察通报。地区处突指挥部办公室也以电话查岗的方式，不定期抽查各县（市）、部分乡（镇）的值班情况，特别是重点单位和要害部位的安全防范情况，促进了基层单位不折不扣地抓好各项维稳措施的落实。
  3月29日至4月2日地委政法委领导及工作人员组成5个，调研组，分别深入各县（市）乡村、社区、企业、学校、清真寺、农户家庭等，围绕在政法、综治、维稳、反邪教等工作中存在的突出问题开展调研。通过广泛走访、深入排查、听取意见和建议，梳理出影响地区社会政治稳定的突出问题，提出相应对策，为维护地区社会政治大局持续稳定打牢基础。
  6月21～26日，地委政法委组成3个督察组，采取听汇报、查看资料、现场反馈的方式，深入各县（市）督察上半年的政法综治维稳及反邪教工作。督察组随机抽查了22个乡（镇）、3个街道办事处、26个村、5个社区、58个重点单位。从督察情况来看，各县（市）高度重视，严格落实各项维稳措施，确保地区持续稳定。十一期间，地区处突指挥部办公室从地委政法委、地区公安局、信访局、民宗委等部门抽调工作人员组成3个督察组，对地直、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）等211个单位节日期间维稳措施落实情况进行了明察暗访。
  11月18～22日，地委政法委组成3个督察组，采取随机抽查、实地查看、座谈询问、听汇报、现场反馈的方式，督察各县（市）年度政法综治维稳工作目标任务完成情况和第四季度维稳工作。从督察情况来看，各县（市）及时制定保障措施，并严格抓好落实，较好地完成了年度目标任务，确保了社会持续稳定。
  【上级调研】 2010年2月4日，公安部治安管理局局长武冬立、副处长尹春吉在阿克苏地区调研社会治安工作。
  2月4～5日，自治区综合治理办公室副主任张春学在阿克苏地区调研社会矛盾纠纷排查调处工作。
  6月28日至7月3日，自治区党委政法委副秘书长吐尔逊·曼苏木在沙雅县、阿瓦提县调研非法宗教活动情况。
  11月29日至12月2日，自治区党委政法委副秘书长、综合治理办公室主任刘克勤在阿克苏地区调研政法工作开展情况。
  【清理信访积案专项活动】 2010年，根据自治区党委政法委《关于继续开展集中清理涉法涉诉信访积案活动的工作方案》和《关于开展百万案件评查活动的工作方案》，地委政法委制订工作方案。全地区清查涉法涉诉信访积案166件184人，息诉罢访107件108人，占案件总数的64.5％。全地区政法部门重点评查案件988件，评查出瑕疵案件48件。
  【处置突发社会安全事件研讨班】 2010年8月16～18日，阿克苏地区举办处置突发社会安全事件研讨班，各县（市）分管领导、公安局长及地区有关部门领导参加研讨班。在三天的时间里，研讨班学员观看了《群体性事件警示录》和《司法个案舆论引导》等专题片，聆听了自治区党委副秘书长、政法委秘书长郭永辉的专题讲座，围绕处突行动中的组织指挥体系、各级指挥员的指挥位置、各支处突力量的协同配合和准确使用武器枪支四个方面，集思广益，建言献策，积极探讨，形成了一些共识，取得良好效果。
  【受自治区、地区表彰的先进】 2010年，地委政法委被地委、行署表彰为2009年度维护社会稳定工作先进单位，被地委、行署命名为地区民族团结进步模范集体，被自治区妇联、自治区综治办、自治区司法厅命名为自治区维护妇女儿童权益先进集体，被自治区集中清理执行积案活动领导小组办公室表彰为2009年度执行积案先进集体，被行署办、地区监察局和地区目标考核办联合下文通报为工作作风、仪表着装较好单位，被地委办表彰为重点调研课题完成情况先进单位，被地区目标考核办通报为目标管理日常督察工作开展好的单位。（孟宪庚）
  公安
  【国内安全保卫】 2010年，地区公安机关围绕境内外“三股势力”针对乌鲁木齐“七五”事件1周年、“九三”敏感期、世博会、涉日游行、双语教育等敏感节点和焦点问题，广辟情报来源，搜集内幕性、预警性、行动性情报线索。各县（市）公安局密切关注各类团伙组织线索及其活动情况，获取相关证据，采取行动，搜集专案线索，铲除各类隐患。2010年，查获大量成品半成品自制枪（弹）及制爆试爆原材料。先后击毙2名国家反恐办“2010—15”号专案涉爆犯罪嫌疑人，查清了“2010—15”专案地区涉案人员56人。短时间内侦破阿克苏市“八一九”暴力犯罪团伙，查清6名犯罪嫌疑人。开展国保基层基础工作，坚持主动进攻型战略，增强对敌斗争战术本领。全年，参与66起危安案件（线索）的经营侦察，直接或配合抓获危安犯罪嫌疑人100余人，消除了影响社会政治大局稳定的安全隐患。
  【刑事侦查】 2010年，地区公安机关坚持严打方针不动摇，推动打击多发性侵财犯罪、严打整治、打拐、百日社会治安禁毒严打、打击假币假发票等专项行动的开展，保持对各类刑事犯罪的高压态势。以命案侦破为龙头，以打击“两抢一盗”为重点，对严重影响群众安全感、社会影响广泛的突出犯罪实施重拳出击。全年刑事案件命案破案率97.4％。在社会治安整治和打拐专项行动中，解救儿童41人。禁毒、经侦部门结合禁毒严打整治、打击假发票假币等专项行动的开展，发挥主力军作用，拓宽情报来源渠道，严厉打击涉毒违法犯罪活动和扰乱社会经济秩序犯罪活动，全年共缴获海洛因9000余克，强制隔离戒毒402人；立经济犯罪案件69起，破60起，挽回经济损失97万余元。
  【治安管理】 2010年，地区公安机关以解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为突破口，严格治安管理，实施社区（农村）警务战略，确保社会治安大局持续稳定。全年治安案件查处率为98％，查处违法人员7683人，治安处罚6128人。依托“大情报”信息平台应用，建立由多部门参与的社会治安风险评估工作机制、分级巡控机制和公安、武警混编联勤机制，街面违法犯罪得到有效遏制。开展治爆缉枪专项行动，加强枪支弹药、爆炸、剧毒、涉制枪（爆）原材料等危险物品的安全管理工作。加强中小学校及幼儿园安保工作及校园周边治安环境整治工作。排查各类矛盾纠纷356起，化解299起；收缴管制刀具2823把、枪支43支、子弹2536发、炸药4.7千克、雷管294枚。坚持重点治乱、严防反弹，集中对106个城中村、99个城乡结合部、279个废品回收站进行清理整治，效果明显。
  【社会矛盾纠纷排查化解】 2010年，地区公安机关组织民警深入辖区，走进居民家中，通过与社区、乡村居民接触交流，开展社会矛盾纠纷排查化解工作，通过参与党委、政府主导下的社会稳定风险评估机制、维护群众权益机制和“大调解”机制建设，形成由党委和政府统一领导、政法综治部门相互协调，各职能部门共同参与、社会各方整体联动的大排查、大调解工作格局，把工作着力点放在准确掌握社情民意、及时掌握情报信息上，密切关注重点领域、重点行业、重点人群、重点人员新动向，从源头上预防群体性事件的发生。全年地区各级公安机关共建立联系点233个，走访群众10万余人次，为群众办好事682件，捐款30万元，出台便民利民措施163条。
  【突发事件应对】 2010年，地区各级公安机关密切配合、通力协作，对实施破坏活动的恐怖团伙采取高压强力手段，铲除其有生力量。阿克苏市“八一九”爆炸案、阿瓦提县“一〇·一〇”伤害案发生后，地、县（市）公安机关调集多部门、多警种联勤联动参与现场处置，在案件侦破中，国保、刑事技术、交通管控、技术侦察、基础调查等手段并用，整体作战优势凸现。“八一九”案发后，在现场抓获1名犯罪嫌疑人基础上，通过4个小时的凌厉突审，将犯罪团伙另5名成员精确锁定，仅用4天时间成功破案，团伙成员悉数归案。阿瓦提县“一〇·一〇”伤害案发生后，在短期内4名团伙成员全部落网，铲除了社会危害，消除了社会恐慌。
  【交通管理】 2010年，地区公安机关交通管理工作以提升交通参与者安全意识和拓宽便民服务渠道为主线，创新工作方式，持续开展整治行动，排查危险点段，消除隐患，遏制重特大道路交通事故的发生。全年共发生道路交通事故462起，造成156人死亡、562人受伤，直接经济损失81万余元，与上年相比事故起数增长16.08％，死亡人数下，降2.5％受伤人数增长19.07％经济.74％。地区境内3以上9人以下事故发4起，造成12人死亡，6人受伤，直接经济损失3.05损失增长8，人，万元，与上年相比，事故起数下降43％死亡人数下降61％受伤人数下降40，％，直接经济损失下，降2％。
  【出入境管理】 2010年，地区出入境管理部门严格落实申请人调查审批制度，采取各项便民利民措施，拓宽服务领域，通过政务网站、警务公开栏等方式，公开审批规定和办事程序，向群众发放便民卡，方便了群众。实现零散朝觐零控制的目标。全年共审批36个国家（地区）3413人的申请材料，为92人办理外国人申请签证、居留许可证，比上年增长76.9％。
  【信息化建设】 2010年，地区各级公安机关抽调懂技术、精业务的人员，成立专门机构，制定工作制度，明确分工，责任到人，全力推进信息化建设工作的开展，各级后勤保障部门在装备配备、资金落实等方面，积极争取，全力保障，推进公安业务警务综合平台建设与“大情报”平台建设，使公安信息化建设步入良性发展轨道。全年公安机关投入大量资金用于改善公安网络、350兆无线同播网络、视频指挥网、视频监控系统建设等公安信息化建设基础性工程，购买了1167台电脑和一批打印机、扫描仪等办公设备，新增和改换了704个治安、交管探头；增强公安三、四级网络带宽功能；投入180万元，完成地区350兆无线同播网扩建和改造工程，二级指挥网通过验收；建成地区公安无线图传系统和视频指挥系统，新建中心基站10个和延伸站5个，地区公安机关指挥处置突发事件的能力得到增强。全年举办各类信息化应用培训班65期，培训3457人次，采集录入案件信息1.41万条、单位信息2.4万条、人口基础信息36.72万条，编制完成警综平台本地化字典和民警的角色分配，为警务综合平台南京版的本地化应用奠定了基础。
  【队伍管理】 2010年，地区公安机关解决了1名班子成员和4名县（市）公安局局长正县级待遇问题，地区公安局5个支队升格为副县级，调整任免了16人的职务，完成1356名警员职务套改工作，全年相继有29个集体和138人立功受奖。库车县公安局、阿克苏市公安局新城派出所被公安部表彰为执法示范单位，库车县公安局重点人口帮教工作受到自治区公安厅的肯定和表扬。2010年，地区公安机关探索研究预防腐败新途径，开展重点执法问题专项整改活动，梳理、查找出各警种可能发生违法、违纪、违反廉洁从警的风险点71个，制定廉政风险预警机制和民警廉政风险点评估制度，从公安队伍工作、业务工作和执法办案实际入手，从一点一滴抓起，抓早抓小抓苗头，防微杜渐。全年共受理信访、举报、投诉民警执法执纪线索37件11人，给予党纪、政纪处分8人，追究领导责任4人。规范警种、部门培训工作，以战训合一、轮值轮训模式，分期分批组织基层和一线单位45周岁以下民警参加15天的集中实战训练。共举办培训班16期，培训1059人次。落实自治区公安厅素质强警、东西合作工作部署，开展山东省援阿技术干部和县（市）局对口帮扶衔接工作，派6名业务骨干赴山东省跟班学习，东西警务合作机制显现成效。
  【重特大交通事故】 2010年5月4日，省道307线69千米＋279米处发生一起重大交通事故，致3人死亡、6人受伤。
  9月8日，阿和公路省道210线290千米处发生一起重大交通事故，致3人死亡。
  9月20日，温宿县环城南路发生一起重大交通事故，致3人死亡。
  11月15日，国道314线1002千米＋300米路段发生一起交通事故，造成3人死亡。
  12月18日库车县幸福路与长宁路十字路口发生，一起交通事故，造成4人死亡，1人受伤。（李云峰）
  检察
  【检察机构设置】 2010年，阿克苏检察分院内设办公室、政治部（下辖法警支队）、侦查监督处、公诉处、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察处、民事行政检察处、控告申诉检察处、职务犯罪预防处、检察技术处、法律政策研究室、行政装备处、监察处。保持对外派驻阿克苏、库车、沙雅监狱检察室和阿克苏地区中心看守所、阿克苏劳教所检察室。下辖阿克苏地区8县1市基层检察院。
  【刑事检察】 2010年，阿克苏检察机关共受理各类审查逮捕案件1260起1865人，批捕1179起1715人。受理移送审查起诉案件1896起2957人，提起公诉1485起2325人。在办理乌鲁木齐“七五”案件中，抽调精兵强将组成专案组，制定工作预案。主动与公安、法院沟通、配合，按要求将“七五”案件全部提前办理完毕。确保每起案件定性、定罪准确，程序合法。
  【社会矛盾化解】 2010年，阿克苏检察机关坚持把化解社会矛盾纠纷贯穿于检察工作的全过程，依法从宽处理轻微犯罪。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年人犯罪，以及因家庭、邻里纠纷引发的轻微犯罪案件，落实依法从宽政策，实施刑事和解、亲情会见、诉前帮教、快速办理等办法，体现司法人文关怀。在反贪、反渎、公诉、民行、控申、侦查监督等执法办案中认真处理各种矛盾和问题。2010年，7名院领导与9个基层院建立了联系点，选派4名干部下乡驻村进社区开展工作，调解矛盾纠纷，打牢维稳基础。对上年办理的不捕案件，捕后做撤案，不起诉、判无罪的案件，不捕后经复议、复核改变原决定的案件，捕后被判处3年以下有期徒刑、缓刑、管制、拘役、单处附加刑、免予刑事处罚的案件及不起诉案件，判无罪的案件，起诉后法院改变定性的案件，应当抗诉而未抗诉的案件进行自查和交叉评查。共评查案件246起362人，发现并纠正了一部分逮捕质量不高的案件，以及办案程序不合法、法律文书制作不规范、审查报告简单、论证说理不全面等问题，取得了较好的效果。
  从6月起（2011年底结束），在全地区检察机关开展集中清理涉检积案活动。两级院一把手和班子成员均参与包案化解、接访回访、协调解决问题等工作。还开展了为期3年的千件案件评查活动，全年清理31起41人的涉法涉诉信访案件，其中不服检察机关处理决定的案件5起8人。采取加快办案进度、加强说服教育、督办等多种手段，逐案化解，对诉求合理的解决到位，对存在过错瑕疵的纠正弥补到位，对违法缠访闹访的依法处理到位。纠正基层院两起不服检察机关不起诉决定的案件。
  【查办和预防职务犯罪】 2010年，阿克苏检察机关立案侦查职务犯罪案件61起64人，比上年增长45.26％。其中贪污贿赂案件51起54人，增长90.9％，渎职侵权犯罪10起10人。侦查终结移送审查起诉51起53人。查办贪污贿赂5万元以上的大案19起，占反贪立案数的45.24％，增长280％，为国家挽回经济损失785.2万元。依法查办地区水利水电设计院尹某（副处级）涉嫌贪污案件。
  建立个案预防和专项预防工作制度，开展个案预防8起，提出检察建议21份。抓好阿克苏机场改扩建、库阿高速公路等重大工程项目专项预防工作。加强预防宣传工作，教育和引导社会公众预防和减少职务犯罪。通过法律咨询、法律宣传，发放宣传材料5000余份，进机关上法制课5次，受教育人员1500多人次。建立警示教育基地5个，在阿克苏监狱、沙雅监狱、库车监狱开展在押人员现身说法警示教育18次，接待参观者1万余人次。
  【诉讼监督工作】 2010年，阿克苏检察机关加强刑事诉讼监督工作。对应当立案而不立案的，督促公安机关立案20起。对应当逮捕而未提请逮捕的，追加逮捕10人；对应当起诉而未移送起诉的，追加起诉20人。对侦查活动中的违法行为提出书面纠正意见5条。对法院确有错误的刑事判决、裁定，提出抗诉11件。以解决裁判不公为重点，对认为确有错误的民事行政判决、裁定，提出抗诉12件，人民法院改判5件，提出再审检察建议7件。排查化解安全隐患，开展安全检查389次，发现、消除隐患47次。提出检察建议97次，与在押人员谈话教育875人次，开展宣传教育27次，受教育人员5322人次。核查罪犯减刑907人，参加开庭审理557人，审查保外就医12人。
  做好来信来访工作，维护群众合法权益。2010年，受理控告案件19起，申诉案件13起，接待上访人员269人次，接访率100％，答复率100％，地区涉检越级访实现零的目标。通过检察长电视讲话、检察长接待日、法律宣传、法律咨询等形式开展法制宣传活动，24人次正副检察长、120人次干警参加法制宣传活动，接受咨询320人次，受教育群众6.51万人次。
  【检察工作机制创新】 2010年，阿克苏检察机关举办全地区职务犯罪案件审查逮捕权上提一级培训班，组织学习新规定，加深对新规定的理解。全年，各县（市）检察院共向新疆维吾尔自治区检察院阿克苏分院（以下简称为阿克苏检察分院）报送职务犯罪审查逮捕案件17起18人，分院审查决定逮捕16起16人，逮捕率89％；不捕1起2人。分院依法报送区院审查逮捕1起1人，区院审查决定逮捕1起1人。职务对量刑建议的种类、幅度、重点、提出环节以及审批程序等提出了明确要求。全年，向人民法院提出量刑建议139件，法院采纳率为95％。
  【执法监督】 2010年，阿克苏检察机关自觉接受人大地区工委监督。坚持工作报告制度，提高办理人大代表建议和人大交办案件的效率和质量。完成人大地区工委交办的事项5件。8月，邀请地区人大代表、政协委员视察反渎职侵权工作。接受社会监督。全年，人民监督员监督职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”有9起12人。加强内部监督。遵守检察建议工作规定、检委会议事规则，统一执法尺度，规范裁量权行使。开展扣押、冻结款物专项检查“回头看”，规范扣押冻结款物管理工作。
  【检察队伍建设】 2010年，举办地区检察机关综合工作和检察业务培训班，邀请自治区人民检察院处室领导、业务专家和塔里木大学教授、地委办公室工作人员来院授课，培训干警169名。加大干部外出学习培训力度。组织两级院102名业务骨干参加最高人民检察院、自治区人民检察院举办的培训班；选派2犯罪案件审查逮捕正确率100％。批26名干部到河南、天津、陕西等制定《阿克苏检察机关附条件不起诉制度实施办法》、《办理附条件不起诉案件流程表》和《阿克苏检察机关办理不起诉案件公开审查实施意见》等规程。全年办理不起诉案件公开审查4起，取得很好的社会效果和法律效果。推行提起公诉量刑建议办法，两级院先后制定和完善了本单位量刑建议工作规范或规则，省（市）检察院挂职锻炼；选派10名干警接受地区举办的政务、党务、网络宣传等培训。组织地区两级检察机关43名司法警察开展为期10天的法警大练兵活动和开展反渎职侵权、侦查监督岗位大练兵活动。
  【对外宣传工作】 2010年，阿克苏检察机关在狠抓业务工作的同时，不断加强、规范和创新检察信息、调研、宣传工作。全年编发内部通报5期，情况反映142期，自治区检察院采用23期。组织撰写各类调研文章353篇在《新疆检察》等刊物刊登30余篇，15篇，论文入选新疆检察机关优秀论文集，5篇论文获奖。
  【信息化建设】 2010年，阿克苏检察机关信息化建设和科技强检工作迈出新步伐，完成警务区功能性改造、中心机房升级改造工程，三级网建设完工投入使用。
  【自治区优秀调研成果】 帕塔尔·吐尔逊撰写的《关于检察环节社会矛盾排查化解工作机制探讨》、李雪梅撰写的《检察机关建立案例指导制度提高适用法律水平问题探讨》获2010年新疆检察理论研究年会二等奖；阿不力米提·买合木提撰写的《打击宗教极端势力，治理非法宗教活动的法律适用》获2010年新疆检察理论研究年会三等奖；彭长明撰写的《社会治安综合治理中检察机关实行宽严相济刑事政策与公安机关的冲突与对策》、沙雅县检察院帕尔哈提·艾买提撰写的《以科学发展观为指引阐述当前涉检信访的重点问题、原因及对策》获2010年新疆检察理论研究年会优秀奖。
  【工作会议】 2010年1月28日，阿克苏地区检察工作会议召开，会议传达中央、自治区、地区政法工作会议，全国、自治区检察工作会议精神，总结2009的工作，表彰了先进集体、先进个人及2009年度优秀调研论文作者，与各县（市）检察院党组书记、检察长签订党风廉政建设责任书，确定2010年地区检察工作的目标及任务。
  【工作报告】 2010年3月11日，阿克苏检察分院检察长帕塔尔·吐尔逊在人大地区工委2010年第一次会议上作工作报告。从发挥检察职能、规范执法活动、加强队伍建设、改善执法保障、坚持党的领导和人大监督等5个方面报告了工作，向人大代表汇报了2010年地区检察工作的总体目标和基本任务。报告经人大地区工委主任、副主任、委员审议通过。
  【受自治区表彰的先进】 2010年，阿克苏检察分院被自治区预防职务犯罪领导小组评为自治区预防职务犯罪工作先进单位；被自治区人民检察院评为2009年度预防职务犯罪工作量化考核第一名；被自治区人民检察院评为2009年度反渎职侵权工作量化考核第一名；被自治区人民检察院评为新疆检察机关信息工作先进集体；被自治区人民检察院评为2010年度检察统计工作先进单位；被自治区人民检察院评为2010年度检察调研工作先进单位。被阿克苏地委、行署评为发2010年度目标管理考核优良单位。
  魏江波、郭龙兵在自治区人民检察院举办的全疆侦查监督岗位练兵竞赛中获全疆侦查监督优秀检察官称号，魏江波获案件汇报与答辩奖。（彭长明）
  审判
  【机构设置】 2010年，阿克苏地区有1个中级人民法院、9个基层人民法院、20个基层人民法庭。一个中级人民法院即阿克苏地区中级人民法院。9个基层人民法院是：阿克苏市人民法院、温宿县人民法院、阿瓦提县人民法院、乌什县人民法院、柯坪县人民法院、库车县人民法院、沙雅县人民法院、新和县人民法院、拜城县人民法院。20个人民法庭为：哈拉塔勒人民法庭、托普鲁克人民法庭、阿依库勒人民法庭、拜什艾日克人民法庭、英艾日克人民法庭、乌鲁却勒人民法庭、启浪人民法庭、阿合雅人民法庭、尤鲁都斯巴格人民法庭、托依堡人民法庭、红旗人民法庭、阿拉哈格人民法庭、哈尼喀塔木人民法庭、牙哈人民法庭、赛里木人民法庭、察尔其人民法庭、佳木人民法庭、克孜勒人民法庭、阿热勒人民法庭、齐满人民法庭。
  2010年，经自治区高级人民法院批准，结合地区基层法院实际需要，恢复12个基层人民法庭，分别是：阿克苏市法院库木巴什人民法庭、拜什吐格曼人民法庭；温宿县法院博孜墩人民法庭；库车县法院墩阔坦人民法庭；沙雅县法院盖孜库木人民法庭、英买力人民法庭；新和县法院塔木托拉克人民法庭；拜城县法院老虎台人民法庭；乌什县法院英阿瓦提人民法庭、依麻木人民法庭；柯坪县法院阿恰人民法庭；阿瓦提县法院秋玛克人民法庭。
  阿克苏地区中级人民法院内设16个庭室。2010年，阿克苏地区法院根据人员编制及工作实际需要进行了人员招录。两级法院招录法官、书记员及工作人员共计41人，其中地区中级人民法院招录6人。
  【地区中级人民法院审判委员会委员名单】 2010年，阿克苏地区中级人民法院审判委员会委员有：阿不力克木·托合塔吉（维吾尔族，院长）、张治宁（党组书记、副院长）、杨宗岐（党组副书记，副院长）、张秋实（副院长）、郭海云（副院长）、阿孜古力·卡依木（女，维吾尔族，副院长）、哈力木拉提·买合木提（维吾尔族，副院长）、宋智宏（政治部主任）、安学俭（监察室主任）、唐淑英（刑事审判一庭庭长）、蒋崇云（民事审判二庭庭长）、谭永强（立案庭庭长）、刘秀定（研究室主任）、曾伟（审判监督庭庭长）、吐逊·吾斯曼（维吾尔族，刑事审判二庭庭长）。
  2010年7月，张长城被任命为审判委员会专职委员。
  【审判工作】 2010年，地区两级法院围绕中心，服务大局，加强审判和执行工作，完善工作机制，加强队伍建设，强化基层基础建设，发挥审判职能作用，完成了各项工作任务，为维护地区稳定、经济发展、社会和谐提供司法保障和法律服务。全年，地区两级法院共受理刑事、民商事、行政、执行及减刑假释等各类案件24278件，结案21933件，结案率90.34％。
  【刑事审判】 2010年，阿克苏地区两级法院坚持“罪刑法定”原则和“宽严相济”刑事政策，贯彻“严打”方针，突出严打重点，对严重危害社会治安的刑事犯罪、暴力性犯罪、贩毒、爆炸、抢劫等犯罪，坚决予以严厉打击，确保社会稳定。全年两级法院共受理刑事案件2170件，审结2010件，结案率92.63％。2010年，两级法院先后审理乌鲁木齐“七五”、“八一九”及阿某等30人分裂国家案，阿瓦提县受害多达800余人、涉案金额2000余万元的集资诈骗案，阿某等49人分裂国家、制造爆炸物案等大案要案。从严、从重、从快地惩治犯罪分子，最大限度地减少社会不稳定因素，体现了审判的公正性，彰显了法律的尊严。
  【民事审判】 2010年，阿克苏地区两级法院重视能动司法和司法政策的指导作用，运用司法手段和调解职能，注重对资金引进等促进地域经济发展案件纠纷的化解，处置好因社会保障、劳动就业、土地征用、房屋拆迁、农村土地承包等原因引发的涉及民生的案件，协调官民关系，规范各类民事活动，化解各类社会矛盾。以调解促和谐，做到案结事了。全年两级法院共受理各类民事案件13990件，审结13022件，结案率93.08％。
  【行政审判】 2010年，地区两级法院在行政审判工作中，坚持严格审查涉诉具体行政行为的合法性，支持和监督行政机关依法行政，保护行政相对人的合法权益。认真审查非诉行政案件，对于程序合法、证据充分、适用法律正确的及时裁定准予执行，促进了行政机关依法行政。全年阿克苏地区两级法院共受理行政案件93件，审结86件，结案率92.47％。
  【执行工作】 2010年，地区两级法院加强和改进执行工作。强化规范内部管理措施，健全执行监督制约机制，保证上级法院监控，上下级法院及时联动，加大执行环节的工作力度，攻克一批执行积案，保护当事人的合法权益，维护了司法权威。全年阿克苏两级法院共受理执行案件6394件，结案5210件，结案率81.48％。
  【信访工作】 2010年，阿克苏两级法院制定审委会逐案优先讨论制度，逐案定包案领导、包案人、合议庭成员，使清理积案工作责任到人，扎实推进。多次召开信访工作专题会议，分析解决整体工作、阶段进展、个案措施、包案责任等问题。开展清理涉诉信访积案活动。2010.年，阿克苏地区两级法院共排查信访积案114件，柯坪县法院、新和县法院的信访积案结案率均达100％。全年，两级法院认真贯彻“案结事了人和”的办案原则，所办案件均未引起当事人越级访、重复访等涉法信访事件，案件信访率实现零控制。
  【案件评查】 2010年，阿克苏地区中级人民法院完善案件质量评估和内部案件日常评查制度，健全普遍评查和专项评查相结合、重点督察和随机抽查相结合的案件评查制度。全年，组织地区法院系统开展案件质量大评查4次，开展百万案件评查活动，吸收地区人大代表、政协委员、律师、基层群众等相关人员参与，通过阅卷、座谈、调查、走访、评查等方式，对上半年已结案件的审理过程、结果、依据、效果进行检查评估，对重点疑难信访案件组织公开听证，各县（市）法院归档案件1.69万件，评查案件1.33万件，案件评查率为78.78％。阿瓦提县法院、沙雅县法院、拜城县法院的案件评查率均达到100％。
  【司法救助】 2010年，地区两级法院对生活确有困难、需要司法救助的9件案件的8位当事人实施了司法救助，救助金额16.5万元。
  【审判工作的主要特点】 案件总量有所下降。2010年，地方党委将调解机制建设纳入部门年度工作目标，政府及相关部门重视矛盾纠纷的调处工作，建立并推行“三调联动”（司法调解、人民调解、行政调解）等多渠道纠纷调解机制，地区两级法院加大了各类案件调解和指导调解工作力度，乡镇法庭、司法所、基层调委会等组织发挥了积极的作用，开展矛盾纠纷排查调处活动，将相当一部分矛盾纠纷化解在了萌芽状态，使诉诸法院的案件相对减少。全年，地区两级法院刑事、民事、申诉、执行案件受理数量呈下降趋势（尤其是涉农案件数量大幅下降）。与上年相比，除刑事案件上升外，民商事案件下降2.76％，申诉、申请再审案件下降29.73％，执行案件下降8.85％。
  刑事审判任务越来越重。2010年，地区对敌斗争形势依然严峻，滋生和诱发违法犯罪、影响稳定的消极因素依然存在。全年，刑事案件总量虽略有下降，但刑事一审案件数量却有所上升，尤其是危害国家安全犯罪的案件、危害公共安全犯罪的案件上升幅度较大，刑事审判工作压力依然较大。
  案件审判质量有所提高。2010年，地区两级法院实施“三调联动”纠纷调解机制，使得民事案件的调撤率大幅提高。以调解、撤诉方式审结的民事案件共7436件，调撤率为66.09％。两级法院对照自治区高级人民法院下达的审判质量管理目标，分解任务、细化责任，加强督促检查，狠抓目标任务的落实。2010年，基层法院结案数18047件，发回、改判375件，仅占全部结案数的2.07％。其中改判203件，占全部结案数的1.12％；发回重审172件，占全部结案数的0.95％。
  【干警教育培训】 2010年，地区中级人民法院加大干警教育培训和交流力度，选派领导干部、党支部书记及干警参加各级党校政治理论培训班；采取“走出去，请进来”的方式，选派地区两级法院36批129名干警参加国家法官学院、自治区高级人民法院举办的各类业务培训班；同时，抓住与上海市对口支援的有利时机，选送2批4名优秀中青年法官赴上海市第一中级人民法院挂职锻炼；邀请上海第一中级人民法院7名专家型法官来阿克苏为两级法院160余名干警进行业务培训，组织2批43名干警赴上海法院考察学习。同时，地区中级人民法院培训中心还举办审判信息网络数据录入培训班、刑事审判量刑规范化培训班各1期，培训全体干警。
  【综合治理】 2010年，地区中级人民法院加大技防建设力度。审判综合楼实行审判区与办公区分区管理。安装门禁控制系统，杜绝非工作人员随意出入办公区。在值班室、立案大厅安装了金属探测安检仪，在楼门、院内、所有法庭、楼道、档案库房等重点部位安装电子监控摄像头86个实现对整幢楼全方位24小时监控。，围墙安装了红外线监控报警器，监控法院外围安全，遇有情况可随时发出警报。
  加强安全保卫工作。落实院领导带班、法警干警24小时值班制度。增加了值班人员（每天2名法警、2名干警、1名带班领导），购置防暴头盔、橡胶棒、电警棍等警械，强化干警安全意识教育，严格值班纪律，加强对办公楼和院内巡逻，定期组织法警训练，同时完善应急小分队，加强处突应急演练，增强了安全防范能力。
  抓好普法依法治理和“法治六进”工作。在普法依法治理工作中，按照公务员“学法用法和每月一考”的要求，组织干警认真学习新出台、新颁布的法律法规，并及时组织测试。尤其是《自治区社会治安综合治理条例》、《自治区民族团结教育条例》颁布以来，反复组织干警学习两个《条例》，并进行知识测试。根据组织部门要求，选派3入到农村、社区挂职，开展维稳工作。采用下基层巡回办案、举办法制讲座等方式，增强法制宣传的针对性和实效性。结合各项活动的开展，组织法官到扶贫点、学校、部队、监狱、社区等地开展法制讲座7场次，组织普法测试8次，组织青年干警开展法律咨询和法制宣传、“学雷锋树新风”公民道德教育实践活动4次，发放宣传资料300余份。4月22日，阿克苏地区依法治阿办公室对地区中级人民法院“五五”普法、“法治进机关”暨法治机关创建工作进行检查验收。地区检查组在听取汇报、查阅资料后，对地区中级人民法院“五五”普法工作开展情况、取得的成效给予高度评价。
  重视对未成年罪犯的思想教育工作。贯彻“教育、感化、挽救”方针，完善未成年人犯罪审判方式，依法加强对未成年罪犯的思想教育，维护未成年人的合法权益。结合对青少年犯罪案件的审理，开展对未成年罪犯的矫正、回访和帮教工作。全年，审理未成年人犯罪案件8件。
  【基层基础建设】 2010年，阿克苏地区中级人民法院审判综合大楼竣工，于8月9日投入使用。法院新建审判综合楼面积1.05万平方米，拥有大、中、小和科技法庭13个，全部法庭配有先进的自动化办公设备、审判器材和先进的审判管理软件程序。配备门禁控制系统，隔离了办公区、办案区和技术用房区，会议室、法庭配备了多功能证据展示、声像自动跟踪、庭审情况监控和远程同步播放等先进设备和功能。利用内部局域网设备，建立审判、执行案件流程管理和公开查询系统，建立了人事、工资信息电子管理和查询系统，实现人事信息管理数字化。在立案大厅安装电子大屏、电子触摸屏，全天滚动公告诉讼程序、诉讼风险提示、权利义务和案件开庭审理信息。全院干警人手配备电脑1台，为加快全院信息化建设进程，实现网上无纸化办公奠定基础。
  【信息调研工作】 2010年，地区中级人民法院地州以上媒体发表信息24篇，其中省级10篇、地级14篇。此外，编写《阿克苏审判》3期，执行工作动态9期94篇，《法院工作简报》28期112篇，筛选上报高级人民法院《审判案例要览》15篇、学术论文9篇、指导性案例24篇，其中2篇被选录，上报重点调研课题论文3篇，上报优秀裁判文书24篇。
  【队伍建设】 2010年5月7日，为深入学习贯彻新修订的《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》，阿克苏地委政法委、地区综合治理办公室举办首届学习《条例》知识竞赛。来自地区8县1市及地直各单位的17支代表队参加比赛，阿克苏地区中级人民法院作为地直单位唯一一支进入决赛的代表队，与来自各县（市）的5支代表队进行决赛，并获得第二名。10月26～27日，阿克苏地区中级法院举办以学习《人民法院量刑指导意见（试行）》、《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》两个试行意见为主要内容的量刑规范化培训班。地区8县1市9个基层法院主管刑事审判的院领导、刑事审判庭庭长、从事刑事审判的业务骨干，以及中级法院审判委员会全体委员长、刑事审判一、二庭、审判监督庭、研究室等部门的全体人员，共计65人参加培训。培训为期2天，采取全脱产、封闭式，通过看课件、学习讨论相结合的方式进行。
  【受自治区、地区表彰的先进】 2010年，阿克苏地区中级人民法院被地委宣传部评为2010年度党报党刊发行工作先进集体；在地委政法委组织的综合治理知识竞赛中获二等奖；在地直机关首届职工运动会中获男子篮球第六名，并被授予优秀组织奖；被自治区高级人民法院授予维护妇女儿童权益先进集体称号；被地委组织部评为2009年度地区公务员统计年报优秀报表单位；被自治区高级人民法院评为全区法院清理执行积案先进集体。
  办公室被阿克苏地委、行署评为2009年度维护社会稳定先进集体；研究室被自治区区高级人民法院评为案例报送好的单位。
  张军被阿克苏地委、行署评为2010年度维护社会稳定工作先进个人；鲁付荣被地直机关工作委员会评为阿克苏地直机关首届职工运动会优秀运动员；依力哈木·牙生被地委、行署评为民族团结进步模范个人；何玲被地直机关工委评为先进女职工；董金梅撰写的裁判文书被自治区高级人民法院授予再审裁判文书三等奖；贾新军、阿依古丽·阿不都热依木在地直机关工委组织的知识竞赛中获优秀奖；秦如胜被自治区高级法院评为全区清理执行积案先进个人。（李新艳）
  司法
  【人民调解工作】 2010年，地区司法部门坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，围绕地区发展稳定大局，努力预防化解社会矛盾。结合自治区开展的人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，参与地区社会治安重点区域排查整治和非法宗教活动专项整治工作，以县、乡（镇）为单位，建立完善矛盾纠纷滚动排查工作机制。对排查出来的矛盾纠纷，坚持便民和快捷原则快调快结。同时，在矛盾纠纷调处过程中加大对国家法律法规和政策的宣传力度，教育群众通过正当合法渠道反映诉求，预防和减少不稳定问题的发生。完善大调解工作机制。地委办、行署办下发了《关于建立人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作机制的实施意见》。地区于10月11日在阿瓦提县召开三调联动工作会议，将地区大调解工作推向深入。大部分县（市）司法局在当地法院设立了调解室，开展诉前调解工作。诉前调解的案件占全地区人民调解总数的9.29％，法院受理案件明显减少，有效缓解了法院的审判压力，使许多民事案件得到及时有效的处理。全年，地区共调处各类民间纠纷17621件，调解成功17352件，成功率98.4％，调处纠纷比上年增加3478件，增长19.7％成功率上升1个百分点。制止群体，性械斗105件，制止群体性上访94件。
  【“五五”普法和“法治六进”工作】 2010年，地区司法局坚持以维稳为主线，以“法治六进”（法治进机关、学校、乡村、社区、企业、单位）为抓手，制定下发《阿克苏地区2010年“五五”普法依法治理、“法治六进”工作要点》并认真组织实施。开展宪法法律宣传月活动和“一二·四”全国法制宣传日活动。各县（市）、各单位通过多种形式，开展相关法律法规的学习宣传教育活动。各行业执法部门和司法部门将学习宣传和解决实际问题相结合，使法制宣传的过程转化成为化解矛盾纠纷、解决问题的过程，为营造和谐、稳定的法治环境作出努力。在县（市）108个单位和地区14个单位进行了“法治六进”创建工作总结和命名。注重实效，创新方法，开展“五五”普法验收工作。按照要求在自治区“五五”普法大晒台专栏集中展示地区“五五”普法工作开展情况，地区的“五五”普法工作通过自治区验收。
  【安置帮教和社区矫正工作】 2010年，地区司法局贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》精神，研究制定贯彻意见，并由地委、行署两办下发文件要求全地区执行。8月4～5日，地区在沙雅、库车两县召开重点人员帮教转化工作现场观摩及经验交流会。落实帮教措施，做好刑释解教人员就业引导工作，地区464名刑释解教人员返回辖区住所地接受了帮教。采取落实责任田、原单位安置、从事个体经营、社会救济等方式安置456人，最大限度地预防和减少了重新犯罪。指导各县（市）通过多种形式加强乌鲁木齐“七五”涉案解脱人员帮教工作。库车、沙雅、温宿3个试点县按照要求开展社区矫正试点工作。完成即将刑满释放的“危安类”服刑人员和即将解教的“三类劳教人员”接送工作。截至年底，完成接送38人，为最大限度地避免刑释解教人员的脱管、漏管，消除不稳定隐患作出了贡献。
  【“七五”案件的刑事辩护工作】 2010年，地区司法局研究制定《“七五”案件刑事辩护工作指导方案》、《关于地区律师办理“七五”刑事辩护案件的临庭预案》等规章制度。根据自治区和地区的相关规定和要求，抽调精干力量成立以主要领导负总责的地区司法局“七五”案件律师辩护工作领导小组，为辩护工作提供组织保障。在“七五”案件审理中，办案律师坚持以事实为依据，以法律为准绳，认真履行工作职责，确保承办案件的法律效果、政治效果和社会效果的统一。全地区参加“七五”案件刑事辩护的律师共51人次，其中指定辩护39人次，委托12人次。
  【法律服务和法律援助工作】 2010年，地区司法局坚持“管理到位，指导有力，监督从严”的原则，加强司法行政机关与行业协会的“两结合”管理，提高管理效能；加强法律服务组织党建工作，强化对法律服务机构的监督和管理；引导律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务机构和法律服务工作者拓展法律服务的广度和深度，介入政府决策事项，介入经济建设主战场和社会生活各个领域，服务民生、保障民生，满足群众多层次、多方面的法律服务需求。律师服务领域从主要以传统的刑事辩护和民事诉讼代理业务为主逐渐涉及招商引资洽谈、企业重组改制、房地产开发等业务。全年，地区律师共办理刑事案件627件、民事案件1634件，担任政府企事业单位法律顾问138家，参与信访值班168次，接待信访案件138件，158人（批）次；公证管理工作从抓案件质量入手，拓展服务领域。全年，地区共办理各类公证7321件，公证收费260万元，促进了地区经济活动的公平公正；司法鉴定工作稳步发展，全年办理各类案件901件；法律援助工作取得新进展。开展以“法律援助便民服务”为主题的实践活动，拓展法律援助领域，畅通法律援助渠道，完善便民措施，努力做到应援尽援。实施中央专项彩票公益金法律援助项目，全年，地区共办理援助案件827件，比上年增加170件；做好国家司法考试阿克苏考区考试工作，全年地区有743人参加了国家司法考试，通过97人。履行协管职能，帮助辖区监所解决实际困难，督促监所做好安全稳定工作。
  【司法行政基层基础建设】 2010年，地区司法机关强化司法所组织、队伍、业务、基础设施等方面的规范化管理，争取党委、政府和有关方面的重视和支持，落实有关政策，司法行政系统人员、装备和经费保障水平有了新的提高。按照自治区要求，完成司法所公益性岗位招录176人，中央转移支付各级资金基本到位，上级配发车辆14辆，配备计算机、复印机、摄像机、照相机等业务设备112台（套），为全地区272名司法行政机关干警配发统一服装。
  【司法队伍建设】 2010年，地区司法局党组以地区开展的“两讲一树”活动为契机，加强班子“讲政治、讲党性、树正气”建设。通过开展专题学习，认真落实局党组中心组学习制度、召开专题民主生活会、完善制度规范管理等形式，推进和加强班子及干部队伍建设。开展“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”和“中国特色社会主义法律工作者”主题实践活动。全年有15名干部参加自治区司法厅和地委党校举办的培训班，干部素质有了提高。（杨炳元）
  政府法制工作
  【依法行政工作】 2010年2月9日阿克苏地区行署法制办公室召开县，（市）政府法制办主任工作座谈会议，制定下发了《阿克苏地区行署2010年度政府法制工作要点》和《阿克苏地区行署2010年度法制工作计划》，以此指导、督促各县（市）人民政府、地直各行政执法部门稳步推进完成五年规划确定的任务。组建行署2010年法律顾问组。1月1日，分别与地区胜天律师事务所、民祥律师事务所、天山律师事务所三位主任律师做好法律顾问合同续签工作，并建立完善相关配套制度及工作日程安排，加强与法律顾问的沟通、协调和管理。2010年，审查行署及行署办公室制发的规范性文件4件，行署办公室及其他部门的涉法性文件19件，上级业务主管部门批办涉法文件2件，按要求提出了审查意见，做到了规范性文件和审查的文件不与法律法规和上级政策相抵触。避免因制定规范性文件出现偏差，引起不必要的行政争议，确保法制和政令的统一。为认真贯彻依法治国基本方略，深入落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），确保“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”顺利完成，结合地区实际，研究制定了《阿克苏地区全面推进依法行政第二个五年（2010～2014年）规划》。2010年5月，行署法制办公室组成依法行政学习考察组，赴陕西省、山东省考察学习，完成《依法行政工作考察报告》，为领导决策和更好推动依法行政提供科学依据。
  【规范性文件清理】 2010年，阿克苏地区行署法制办公室组织地区各县（市）人民政府、地直各行政部门清理2009年之前制定的规范性文件，共清理规范性文件656件，其中对不符合有关法律、法规、政策的67件规范性文件进行了修改和补充，对确已不适合地区经济社会发展需要的223件规范性文件予以废止，继续有效文件366件，并通过政府公示栏、报刊、网站等向社会进行了公布。
  【行政复议工作】 2010年，阿克苏地区行署法制办公室坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则办理行政复议案件。全年共审查受理行政复议申请12件，办结12件，均在法定期限办结。通过办理行政复议案件，纠正了违法或不当行政执法行为，化解矛盾，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。
  【行政执法人员培训】 2010年，阿克苏地区行署法制办公室根据自治区人民政府办公厅《关于换发行政执法证和行政执法监督证的通知》要求，4月12～29日，对各县（市）及地直各行政执法部门行政执法人员进行了补办证件前的综合法律知识以及依法行政相关规定的培训考核。6月8日和6月18日，对不及格人员及因公出差、请假未参加考试人员分批组织了补考。共培训考核行政执法人员1282人，其中核发行政执法监督证182人，核发行政执法证1096人，因考核不合格不予核发行政执法证4人。
  【行政执法案卷评查】 2010年6月2～18日，由地区行署办公室牵头，行署法制办公室组织实施，对地区及各县（市）安监局、卫生局（卫生监督所）、粮食局等8个系统的行政处罚案卷进行了评查，共评查案卷216本，对评查中发现的问题向各单位进行了反馈，案卷评查情况以地区考核办文件形式下发了情况通报。
  【依法行政督察考核】 2010年3月12日地区行署制定下发了《阿克苏地区依法，行政考核暂行办法》（阿行署发〔2010〕62号），7月8日制定下发《阿克苏地区依法行政示范单位创建活动实施方案》（阿行署办〔2010〕99号），把依法行政工作纳入规范考核之中。10月18日至11月8日，由行署办公室牵头，行署法制办公室组织实施，抽调地区工商局、卫生监督所、司法局等有关部门人员组成督察组，对地区各县（市）人民政府及所属35个行政执法单位和地区环保局、农业局等47个地直行政执法部门，通过听取汇报、座谈交流、查阅档案资料、抽查行政执法部门执法案卷等方式，开展《阿克苏地区依法行政五年（2005～2009年）规划》贯彻落实检查和依法行政工作年终专项督察和考核，并以行署办公室文件形式通报了督察考核结果。
  【“五五”普法工作】 2010年，阿克苏地区行署法制办公室调整充实了“五五”普法依法治理工作领导小组，研究制定行署办公室《2010年“五五”普法工作计划》和《2010年普法依法治理工作要点》，与各部门、各科室签订普法依法治理责任目标责任书。开展一月一法、一法一考系列学习活动。4月9日，由行署法制办公室牵头，邀请行署法律顾问举办《中华人民共和国治安管理处罚法》法制讲座。加强法制宣传栏阵地建设。对行署东院设立的6块法制宣传专栏按月更新内容，全年更新宣传专栏48块。编发《政府法制信息》12期，并就依法行政工作的有关情况向行署办公室《行办动态》供稿6期，促进了地区及各县（市）、各部门之间在依法行政工作中的学习和交流。（邓儒夫）