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从西汉开始在轮台及龟兹地区设立的西域都护府，为西域的统一事业，写下了光辉的篇章，因此长久留在各族人民的历史和记忆中。在魏晋南北朝近四个世纪的分裂割据中，各族人民都渴望统一。唐代顺应历史的发展，它在统一中原不久，又胜利实现了流沙东西的重新整合，于汉西域都护府故境先后创立了安西、北庭两大都护府作为主管西陲的边政机构，它的存在一个半世纪之久。在此期间，汉人大批西迁定居，西域的经济、文化都呈现高度繁荣。当地各族，各依旧俗，实现自治，安居乐业。丝路畅通无阻，中外交流更为密切，边防巩固，有效地遏制了来自西方大食、西南吐蕃、东北突厥汗国的进犯，有力地保障了内地的安全。
  一、安西都护府的建立
  唐代统一中原的消息传到西域后，西域各族都络绎前来进贡和学习，而各族商人更恋于丝绸贸易，可以牟取高额利润，但他们都得经过吐鲁番盆地的高昌王国及伊吾入中原，因为那时的罗布泊通道已断。于是高昌王朝麹文泰就利用所占的特殊地理位置，勾结西突厥的一小摄分裂贵族，阻制西域各族，前往唐廷的使者和商人。唐太宗多次派使者前去，晓以利害，麹文泰却始终坚持分裂、叛乱。唐朝为完成统一祖国大业，西域必不可少。于是太宗李世民即于贞观十四年（640）派吏部尚书侯君集为交河道大总管，同薛万钧、萨孤吴仁、契苾何力、牛进达等率步骑数万人击灭了高昌国。太宗准备在高昌地区设立和中原一样的州县以治理，却遭谏官魏征的坚决反对。唐太宗李世民衡顾国家民族利益，不听谏官魏征之言，坚持在高昌地区设州县治理。贞观十四年（640），唐朝平定高昌以后，唐朝开始改高昌为西州，并且创立了西域第一个军政建置——安西都护府。唐朝在西域创立军政建制是汉、晋西域都护府的继承和发展，安西都护府初治交河、后移治西州。
  至德二载（757）唐肃宗以“安”为安禄山之姓为由，将安西都护府改移镇西都护府。大历二年（767）唐，代宗平息安史之乱以后，下诏改镇西都护府仍然为安西都护府。安西都护府晋级为大都护府，在历史上多次出现反复。从贞观十四年（640）安西都护府的建立，到元和三年（808），安西（龟兹）大都护府的陷落，经历了一个半世纪。
  二、安西都护府建制级别升降及府制变迁的历史反复
  太宗时代平高昌，始建安西都护府，治于西州，至高宗平定西突厥，再定龟兹，葱岭东西诸国大部归唐，列置为唐之羁摩州府以后，安西都护府始晋级为安西大都护府，其治所亦随之移至龟兹。其后随着唐与吐蕃争夺西域的形势变化，安西军府的建制级别又经历了由大都护府到都护府，再恢复大都护府的多次升降反复（《大唐六典》、《通典》等书中都明确记载都护的官阶为正三品，而大都护的官阶为从二品），与此同时，其治所亦随之在龟兹与西州之间游移不定，直至武周时代王孝杰再定四镇以后才开始定型大都护府，并定治于龟兹。其变化大体如下：
  1.唐贞观十四年至唐贞观二十二年（640～648），都护府，治西州。
  2.唐贞观二十二年至唐永徽六年（648～651），都护府，治龟兹。
  3.唐高潮徽六年至唐显庆三年（651～658），都护府，治西州。
  4.唐显庆三年至唐咸享元年（658～670），大都护府，治龟兹。
  5.唐咸亨元年至唐垂拱二年（670～686），都护府，治西州。
  6.唐垂拱二年至唐垂拱二年（686～687），大都护府，治龟兹。
  7.唐垂拱三年至唐长寿元年（687～692），都护府，治西州。
  8.唐长寿元年至唐永贞三年（692～808），大都护府，治龟兹。
  公元8世纪初，高僧慧通从疏勒东返，途经，龟兹时，记称：“又从疏勒东行月，至龟兹国，即是安西大都护府，汉国兵马大都集此。”这些史实说明，唐朝安西都护府再迁至龟兹后，先后100多年时间一直在今库木吐拉遗址。
  三、亲王遥领安西大都护
  开元四年（716）正月初八（2月5日），久历沙场、受命主持西征之初而师出告捷的猛将郭虔瓘（陇右节度使）上奏为石良才等8人请功，遭到门第观念极深的朝廷大臣激烈反对，“敕下，卢怀慎等奏曰：‘郭虔瓘恃其微效，辄侮彝章，为奴请五品，实乱纲纪，不可许’。上从之。”不仅如此，同月二十九日丙午（2月26日），“唐玄宗任命鄫王李嗣真为安北大都护..又任命陕王李嗣昇为安西大都护、安抚河西四镇诸蕃大使，任命安西都护郭虔瓘作他的副使。鄯王和陕王均不必出朝出任”（参见《资治通鉴》）。诸王遥领节度之制即从此时开始。开元十三年（725）三月初十，唐玄宗将陕王李嗣昇改封为忠王，并将其改名为李浚；开元二十四年（736）二月二十日，唐玄宗又将李浚改名为李玙。李嗣昇遥领安西大都护至开元十五年（727）。
  唐朝两次反攻大食的失利导致亲王遥领制度的定型化。开元十五年（727）安西大都护一职又由延王李洄接替。李洄于开元十三年（725）三月初十，由唐玄宗封，为延王，开元二十四年（736）二月二十日，被唐玄宗改名为李玢。延王李洄不仅遥领安西大都护，还遥领碛西节度使。亲王遥领的只是名义而已，安西军政要务仍由边将实主其事。
  亲王遥领制度的确立蕴涵着唐与大食之间两次公开的武装较量，维系西域的稳定，但皆以唐失败而告终。不过，这种失败又导致唐朝对边政建制与边防政策的变化。
  四、安西都护府管辖
  （一）安西都护府管辖的地域
  唐朝在西域设立最高统治机构先是安西大都护府，而后又增设北庭大都护府。640年唐朝平定高昌以后在高昌设立西州的同时，设立了安西都护府，隶属陇右道（全国十道之一）。安西都护府初辖伊州、西州和庭州，648年扩展至“安西四镇”及塔里木盆地，治所也迁到龟兹并升格为大都护府，统辖天山南北。唐朝平定西突厥以后，设立昆陵都护府，管理驻牧于楚河以东、伊犁河流域、巴尔喀什湖以北以东直至阿尔泰山一带的五咄陆部；设立濛池都护府，管理驻牧于塔拉斯河和咸海以北、楚河和巴尔喀什湖以西直至里海北岸的五弩失毕部；不久又在庭州设立金山都护府，统治昆陵、濛池二都护府及伊、西、庭三州。金山都护府隶属于安西都护府。702年，武则天增设北庭大都护府，取代金山都护府。这时，安西大都护府的辖区为天山南路，帕米尔东西、阿姆河两岸、西至伊朗；北庭大都护府的辖区为天山北路至巴尔喀什湖后，继而至阿尔泰山、巴里坤湖以西直至里海地区。
  大都护府下的军事系统，唐朝前期可分为“驻防军”和行军两大类。驻防军，按唐朝中央政府的军制分为军、守捉、城、镇等数级，各地驻军统一由安西大都护府或北庭大都护府统帅。唐朝前期在西域的驻防军队分为三道：（1）河西道；（2）北庭道；（3）安西道。三道共计14个军、32个守捉。守捉之下是城，城之下为镇。镇是驻防军的基层单位，设镇将一人，其官阶相当于县令。.行军，是为完成某项作战任务而临时组建派遣的出征部队，其建制也称之为道。道的军事首领叫总管、大总管。
  都护府下的行政系统分为两种，一种是州、县制；另一种是羁縻府、州制。州县制仅实行于汉族比较集中的伊州、西州和庭州。州设刺史、县设县令，由唐政府任命。州县实行均田制、租廉调制和府兵制度。政治、经济、军事与内地一体化。羁縻府、州制实行于伊、西、庭三州和罗布泊地区以外各族首领所统辖的区域。唐政府保留原民族首领的政治地位，按其国家或部落的大小设置羁縻府、州。以其王都为府，以其部属的为州、县。其都护（或都督）、刺史均由唐政府任命经过册封的原国王或部落首领担任，他既是本地的王或汗，又是唐朝的命官，职位可以世袭，但仍需经过唐朝中央政府册封和任命，唐朝政府也不向羁縻府、州征收赋税，各羁縻府、州的内政自主，他们只向大都护府缴纳少许军政费用。
  （二）安西都护府辖治的都护府
  金山都护府。其地为西州。唐贞观十四年（640）置西州都督府。龙朔二年（663）十二月，改西州都督府为金山都护府，隶属安西大都护府，治所为北庭。调露元年至垂拱元年（679～685），金山都护府治庭州，兼管伊、西、庭三州。垂拱元年（685），罢置金山都护府。
  昆陵都护府。显庆三年（658）二月一日（3月10日），置昆陵都护府，治庭州，以阿史那弥射为兴昔亡可汗兼昆陵都护，主西突厥左厢咄陆诸部，隶属安西大都护府。乾封二年（667），大食破吐火罗，昆陵都护府罢；垂拱元年（685）十一月，复置。
  濛池都护府。显庆三年（658）二月一日（3月10日），西域平，置濛池都护府，以阿史那步真为继往绝可汗兼濛池都护，主西突厥右厢弩失毕诸部，治所碎叶。乾封二年（667），大食破吐火罗，濛池都护府罢。垂拱二年（686）九月，复置。
  五、职官
  安西大都护府：大都护一员，从二品；副都护四人，正四品上；长史一人，正五品上；司马一人，正五品上；录事参军事一人，正七品上；录事二人，从九品上；功曹、仓曹、户曹、兵曹、法曹五参军事各一人，并正七品下；参军事三人，正八品下。安西都护府：都护一员，正三品；副都护二人，从四品上；长史一人，正五品上；司马一人，正五品上；录事参军事一人，正七品下；录事二人，功曹、仓曹、户曹、兵曹四参军事各一人，从七品上；参军事三人，从八品上。
  都护府下辖都督府、州，均颁给印信。
  北庭都护府都护。长安二年（703）十二月十六日（1月7日），置北庭都护府庭州，隶于凉州都督府治下。神龙元年（705）北庭都护府由凉州都督府移隶安西大都护府治下。景龙三年（709）秋七月，北庭都护，府从安西大都护府析出，晋为大都护府。隶安西大都护府时北庭都护府都护为解琬。
  安西节度使。开元七年（719）废碛西节度使，安西大都护加安西节度使名号。开元七年（722），安西节度使废置。开元十七年（729），再置安西节度使，垂为定制，以后历任安西主将皆加安西副大都护、安西节度使名号。
  入关勤王后的节度使。至德元载（756）七月勤王诏颁发，应召而入关者有四方劲旅及诸国兵。至德二载（757）正月，安西、北庭及拔汗那、大食诸国兵至凉、鄯，还有龟兹王族白孝德所统龟兹兵、于阗王尉迟胜亲统之于阗兵。同年，始建镇（安）西、北庭行营，原安西、北庭二营及龟兹、拔汗那、大食等西域诸兵皆并入行营。