第十章 经营管理

知识类型: 析出资源
查看原文
内容出处: 《柯柯牙绿化工程志》 图书
唯一号: 320920020210001548
颗粒名称: 第十章 经营管理
分类号: F307.2
页数: 11
页码: 97-107
摘要: 本章记述了阿克苏地区柯柯牙绿化工程的经营管理工作情况。
关键词: 林业管理 柯柯牙绿化工程 阿克苏

内容

第一节 联营协议
  为了把柯柯牙绿化造林工程管理好,地委、行署决定由阿克苏河管处、地区林业处、红旗坡农场三方联营,以充分发挥各自的优势。经地委1989年第20次委员会研究,同意地区林业处、阿克苏河管处、红旗坡农场关于《阿克苏地区柯柯牙绿化造林工程联营协议书》,合同定为20年。根据联营协议书,各方的责、权、利规定如下:
  1.阿克苏河管处职责
  (1)负责绿化造林工程的勘测规划、开荒造田和土地平整。
  (2)负责灌溉渠道和渠系配套建筑物(闸、桥、涵、渡槽、跌水等)的规划设计和施工。
  (3)负责从温宿革命大渠引水和水量的分配调度。
  (4)负责引水总干渠及其配套建筑物经常性的维修、养护、更新、扩建及技术改造,保持工程的完整,保证安全供水。
  (5)成立一个区级水管站,并负责水管站站房、水管设施的建设和交通工具的配备。
  (6)为三方联营的防护林、经济林、风景林免费供水。
  (7)负责配水通讯线路的架设和维护。
  (8)负责沿引水干渠各闸点电力线路的建设和沿干渠交通主干道的路面养护。
  2.林业处职责
  (1)负责柯柯牙防护林工程林种、树种的配置、设计、施工和优质苗木的供应。(2)担负防护林、经济林、风景林抚育管理的一切生产管理费用(包括浇水、施肥、松土、除草、修枝、病虫害防治、收获等)。
  (3)成立一个区级林管站,并负责林管站站房的基本建设,生产工具和交通工具的配备。
  (4)除引水总干渠外,负责灌水农渠、毛渠及田间工程的维修养护。
  (5)担负合同期内林木更新、补植新树一切费用。
  3.红旗坡农场职责
  为柯柯牙绿化工程无偿提供1.8万亩荒地。
  三方各负其责,收益分成:
  (1)果树从开始结果起,总产量按47%、47%、6%分成,即林业处占47%,河管处占47%,红旗坡农场占6%。为了便于计算和管理,减少矛盾,充分调动各方的积极性,实行产量指标包干的分成办法。产量指标的确定,是参照和柯柯牙防护林工程自然条件大致相同的红旗坡农场、实验林场果园的平均偏低产量的数字(偏低2030%,原因是考虑自然灾害和其他方面的因素)。
  (2)根据实际丈量果园的面积和双方共同商定的产量指标,每年由林业处向河管处和红旗坡农场分批提供新鲜水果产品,果品的质量应该三方都是同等的。附在协议书后的果树产量指标是联营三方进行分成的净产量指标,不论是遇到丰产年、平产年或低产年,林业处一律先向河管处和红旗坡农场交足应交的果品数量,遇丰产年林业处多留,遇低产年林业处少留,这样有利于提高林管工人的积极性。
  (3)果树老林,需要更新时,果树产量指标经三方协商后可作适应调整。
  (4)用材树种(杨树、胡杨)10年达到成材指标,每亩产材10立方,收益亦按果树的分成比例进行分成。
  (5)沙枣、柳树及梢料等收益由林业处与河管处对半分成。第二节 生产管理
  一、水利管理
  (一)用水制度
  柯柯牙水管站有一支受过专业培训的水利管理队伍。为了搞好柯柯牙绿化工程的水管工作,在用水上制订了一套系统完整、操作性较强的管理制度。为节约用水以及缓解温宿革命大渠春灌、冬灌的紧张局面,提供了制度保障。同时,对降低地下水位,防止土地次生碱盐化,提高土地的投入产出比也起到了积极作用。
  在管理上,首先对用水户进行详细摸底,分清用户需水用途,共同商量节水办法,为了提高供水效率,水管站要求用户田间配套工程完善,平整好土地,建立节水型条田。然后,根据用户土地情况,结合邻近灌渠原有的历史资料和地区的蒸发量,经过现场测试,以及供水种类,确定年度灌水总量及灌水次数,利用各种水利系数确定灌水定额。之后,由站配水人员按合同规定时间及水量为用户配水。如有特殊情况,水管人员即通知用户,并迅速采取补救措施,尽可能不让用户受到影响。与此同时,为了增加配水透明度,不失公正,每天对引水量和配水量进行公布,让每个用水户都能做到心中有数。
  (二)计划用水
  在阿克苏河管处历届领导的关心和指导下,水管站站长张先悦会同分管水利管理工作的副站长张友明及其他水管工作技术人员,坚持以建立节水型农(林)业为目标,深入田间地头,进行调查研究,对每一个农渠口的土壤状况、地形条件和渠系配套情况进行调查统计,结合每年对作物种类栽种分布及面积,参照地区及农一师各灌渠和灌溉资料,确定灌溉定额,并按照作物需水要求和革命大渠历年可能引用的水量约为1700万立方米进行综合平衡,制订年度用水计划。灌区灌溉面积4万亩,用水单位12个,在灌溉面积中,2万亩实行沟灌。用水计划确定了灌溉定额500立方米/亩,灌水定额80立方米/亩·次,1年灌水6次,沙土地加灌1次,做到用水计划公开,并张榜公布实施情况,没有特殊情况,不得随意变动。
  同时,根据柯柯牙绿化工程的实际情况,一改过去开闸漫灌的粗放型管理方式,对片林采取沟灌,对经济林以及其他作物尽可能采取膜上灌技术,并对输水渠进行防渗改造,尽量提高水的利用系数。经过10年的不断探索,到1995年底,柯柯牙灌区年平均毛灌溉定额为602立方米/亩,比地区平均毛灌溉定额1100立方米/亩节水45.25%。
  (三)岗位责任制
  为了保证用水制度和计划用水的顺利实施,明确职责。水管站在每年的年初都要对每个水管人员进行业务培训和职业道德教育,努力提高管理人员的素质。年初签订岗位责任书,抽调专人进行考核落实。岗位责任制要求:管理人员要对本管理区段的输配水建筑物进行日常维护,保证能正常运行。要坚持工作岗位,杜绝偷水现象发生,加强自我约束,不放人情水、关系水,真正能做到急群众之所急。对那些玩忽职守,营私舞弊的人员,从严从重惩处;对因责任事故造成的经济损失将追究责任;对考核优良,认真负责的人员进行适当的奖励。为了加强监督,由水管办公室派一名巡渠员,配备专用摩托车及时检查配水的执行情况和处理突发事件。
  (四)完善水管设施
  1.通讯方面
  在水管站设总机1台,架设有话线路20千米,引水龙口和各配水点可直接通话,为水量的及时调整提供了方便。同时,水管站还设有程控电话1台及无线对讲机3台,任何时候都可以和上级部门取得联系。
  2.交通方面
  配备售货车1辆,专用摩托车2辆,用于处理各种业务。
  3.量测设备
  在龙口设有自计水位计1座,固定测桥1座,各配水口都配有水尺,移动式测桥1座,可方便地进行水量计量和监测。
  为了稳定水管工作人员队伍,水管站尽可能地改善职工的生活条件和工作条件。至1996年,每一个水管人员都住上了比较宽敞的住房,安装了电灯和自来水。同时,各种福利也向基层倾斜,解决水管人员的实际困难。
  (五)工程管理
  柯柯牙灌区共有各级渠道及各类渠系建筑物1084座,分布的特点是点多、面广、线长。针对这种情况,水管站在工程管理上实行定点负责,分片包干制度。较大的节制分水闸均设有管理点,派专人配水并负责工程养护维护,共设置7个管理点。管理人员发现问题,就地处理,较大的工程问题立即通知站上,由站领导带人前往查看,并确定处理办法,及时进行养护和维修。各管理点均制定了工程管理制度,大家均能按制度办事。通过这些年的工程运行,基本没有出现问题,为柯柯牙灌区的生产和发展提供了良好的保证。
  二、林业管理
  柯柯牙林业管理由柯柯牙林管站、水管站和地区实验林场分期分片共同管理。一期工程林管站管理9800亩,水管站管理9253亩;二期工程实验林场管理6280亩,水管站管理5000亩。为了管理好林木,两站逐步建立了站、队、组三级管理机构,制定了各项管理制度,实行承包责任制,吸收承包农户639户,收到了良好的经济效益。
  (一)一期工程林业管理
  1.实行承包责任制
  1987年4月,柯柯牙林管站和水管站通过调查研究,结合工作实际,制定了《柯柯牙林地承包合同书》,经职工大会讨论,上报主管单位批准,于5月初正式实施。林管站、水管站共639户承包户签订首批承包责任制合同。合同内容主要有各项规章制度、造林成活率指标和奖惩办法。
  承包管理责任制的落实,稳定了职工思想,极大地调动了职工生产管理积极性。1987年8月,经技术人员抽查,职工陈秀琪管理的120亩林带、24亩桃园平均成活率97%,超过成活率指标的90%的7%,林管站依照合同当年兑现成活率超标奖3400元。
  1990年春,两站管理面积达19053亩,其中经济林红枣、桃、杏、葡萄、苹果已进入初果期,原承包合同已不能适应管理现状,主管生产经营的水管站站长张先悦、林管站副站长董战胜、水管站副站长冯文伟又依据现实情况制定了新的《柯柯牙造林工程林地果园、苗圃承包经营合同书》,经两站职工大会讨论修改,于1990年4月全面实施。截止1996年春,共有324户职工、果农签订了总面积达19053亩的承包责任书。实践证明,承包责任制的落实,将柯柯牙绿化工程植树与科学管理紧密结合起来,打破了大锅饭、铁饭碗,调动了职工承包管理积极性,使工程造林管理水平显著提高,产生了良好的经济效益。
  2.管理制度与技术培训
  柯柯牙绿化工程自1986年动工以来,平均每年春秋两季造林面积达4000~5000亩,承包管理人员大多为内地的自流人员及本地维吾尔族农民,许多人集体观念不强,组织纪律涣散,绝大多数承包户无经营林地、果园管理经验,近一半的内地来疆人员中没有掌握灌水等生产基本技能,文化知识偏低,职工大多数为文盲,因而加强对他们的政治思想、法制观念、计划生育、生产技术培训等教育工作,就成为搞好生产经营的首要工作。在两站日常管理上,首先制定了一系列规章制度、政治学习、法制教育每月一次已成为惯例,职工能以站为家,遵纪守法,安心生产经营。
  在对职工的生产技术培训上,两站干部花费了大量的心血和精力,在工程建设初期,每到春季是造林灌水的关键,水管站按计划调配水量,水管人员不分昼夜坚守岗位。林管站干部董战胜与司机胡安东昼夜不休息,查看放水情况。1988年春季的一个夜晚,董战胜带领工人放水时,不慎落入塌陷的坎儿井中,幸被及时赶来的工人救出。为尽快提高承包人员的林地、果园管理经验,两站干部对职工培训从头抓,依麻木·买买提、董战胜、张先悦、依布拉音·玉素甫、李宗明、李唯星、冯文伟、周佳玲、祁德刚、廖英宇、甘玉萍、胡发旺、王华等领导和技术人员每年在冬、春、夏、秋四季在室内、田间地头分期分批给管理不同林种的职工上技术课。利用冬季农闲时节,进行为期2个月的技术培训,给职工讲授林木、果树修剪嫁接、病虫害防治等知识。现在大多数职工能遵守各项规章制度,掌握了防护用材林、经济林管理基本技能。职工刘培庚、张积仁来自甘肃天祝藏族自治县,只会种植大麦、小麦等粮食作物,来到柯柯牙林管站承包经营果园,分片承包时,两家恰好承包了有葡萄、杏、梨3种面积为40亩的果园,来站第一年由于不懂经营管理,年收入每户仅2000~3000元,接受林管站2次救济。经技术人员强化培训,在3年内掌握了3种果树管理技能。1995年,两户职工3种果树均获得丰产,每户年纯收入在2万元以上,走在了全站职工勤劳致富的前列。各项规章制度的建立健全,稳定了职工队伍,广大职工能在安定团结的形势下抓管理,出效益,迈开了致富奔小康的步子。
  3.抚育管理
  幼树抚育管理是工程造林的主要环节。地委书记颉富平在1987年春季柯柯牙造林现场办公会上提出了义务植树,专业管理的方案,对林业水利战线的管理人员提出了要求。他说:“内地造林是三分造七分管,我看在我们柯柯牙工程管理上,造林能否成功,关键在管理。”
  每年春秋两季造林任务完成后,两站立即将果园林地划片承包给新吸收的农户,与职工签订承包合同,按照站上制定的《林木抚育管理技术要求》、《果树管理工作日历》,进行严格的集约化经营,使工程造林管理质量得到了保证。
  4.防护用材林抚育管理
  依照《防护林管理工作的技术要求》对每项管理工作进行了具体落实,针对不同的土壤类型和不同的林种、树种及不同的造林方式,每年分季度采取了不同的抚育管理措施。
  在确保造林成活率的前提下,每年春秋进行两次补植,使保存率超过了成活率。在用材防护林抚育工作上,根据四个季节进行了具体安排。
  由于严格执行了抚育作业量的标准,幼林生产量迅速提高,起到了防风、固沙、增加空气湿度、防尘降尘等防护效果。从1988年开始,两站技术人员每年冬季对7400亩防护林进行为期1个月的林木生长量调查。7400亩林地经10年精心抚育管理,价值达1000万元,成为名符其实的绿色银行。
  5.经济林抚育管理
  采取科学的集约化经营管理是经济林管理的根本措施。两站依照《果园管理工作技术要求》及其他果树管理办法,针对不同的经济林,采取了相应的抚育管理办法,经干部职工精心抚育管理,当年果树定值成活率都在85%以上,次年补植后保存率达98%。果树前期大量施肥,冬季、早春合理修剪,夏季摘心、打副梢等技术措施,促使苹果、梨、红枣、葡萄提前结果,取得了较好的经济效益。
  职工赵东海1988年承包巨峰葡萄园2.2亩,1989年挂果,1990年亩产达370公斤,1991年开始上缴产量,1992年进入生产期,亩产达22吨,1995年净收入3.2万元。家中饲养奶牛4头,有农用运输车1辆,成为林管站首富。
  在经济林配植上,从建“三高一优”的名优特果品基地的原则出发,狠抓香梨和红富士苹果基地建设。
  柯柯牙的土壤类型中,粘土型地较多,土地含盐量较高,两站针对梨树适应性强、效益高的特点,在粘土地上大量定植香梨和贡梨。至1991年,共定值4500亩,合理高效地利用了粘土,打破了粘土只能栽植杨树的格局。近几年香梨产量每年以近100吨的速度递增,1995年全站香梨、贡梨结果面积1200亩,总产量152吨,年产值达75.6万元。
  从1988年定植经济林开始,一期工程共定植苹果园3000亩,主栽品种为金冠、新红星、国光、秦冠。1990年开始挂果,1993年全站苹果产量达到560吨。因品种老化,四大老品种已被红富士取代。1993年,两站四大品种平均价格仅达1.5~1.8元/公斤。而同期红富士苹果市场价达5元以上。经过细致的市场调查,两站决定对3000亩苹果园进行全面的嫁接改造,方案定为红富士,品种比例为70%,其余授粉面积30%。此项工作由水利处处长黎仲康、河管处处长阎长庚、林业处处长毕可显亲自安排落实。
  嫁接改造从1994年3月8日开始,由林管站站长董战胜、水管站站长张先悦带领技术员冯文伟、李徽星、王华、依不拉音·玉素甫、寥英宇、祁德刚、胡发旺和从五团聘请的22名技工,并发动苹果园承包户80余户,共修剪苹果树56700株,枝接达26.3万头枝,至4月20日全面结束,共投入嫁接改造资金5.5万元。
  1995年,部分改接苹果树已初步挂果,至1996年6月,结果面积达70%,苹果嫁接改造达到了预期目的。
  (二)二期工程林业管理
  1990年春,二期工程规划面积2万亩,位于阿克苏东郊地区实验林场的约10万亩沙土上。因地区林业处、地区实验林场、阿克苏河管处资金筹措困难,一度影响造林进度,绿化工程总指挥康克俭提出“在土地所有权不变的情况下,谁开荒,谁受益,同一期工程一样收益按比例分成”的建设方案。该方案的实施,极大地调动了地直单位开发建设柯柯牙二期工程的积极性,从1990年春季开始至1996年春,二期工程开荒面积1.5万亩,造林面积1.1万亩。
  二期工程的建设为许多单位带来了发展机遇,地区实验林场在3年内开荒造林4000亩,完成了以往8年的工作量,扩建了造林六队,新建了造林七队、八队,高产优质果园4000亩,为林场的经济腾飞注入了活力。阿克苏河管处在自治区水利厅资助下,开荒5000亩,定植了1000亩红富士苹果园。建起了1000亩南疆林业技术推广中心,建立了面积650亩的中心苗圃。
  二期工程的管理总结了一期工程的管理经验,采用一期工程的承包方案,各单位谁建设谁管理,取得了较好的效益。
  第三节 土壤改良
  一、排水
  柯柯牙土壤盐碱十分严重,最高可达9.807%,PH值8.5,开垦前根本无法进行植树造林。为了彻底改变柯柯牙面貌,因地制宜对土壤进行了改良。根据土壤盐碱从上到下越来越重的分布情况,借用水源,采取上游段以开沟挖渠排水为主,利用自然水头差,冲浇盐碱,从而达到改良盐碱地的目的;针对末端盐碱较重的情况,采取以开沟挖渠排水为主,结合种植水稻改良土壤。经过几年的努力,达到了预期的目的,通过抽样化验,易溶盐、PH值都在逐年降低。
  二、种植水稻实验
  在1987年春季开垦的900亩荒地中,有500亩位于地区农业学校后面,该地段盐碱极重,水源缺乏,地区农业学校曾在这里进行过种植水稻的实验,但未能成功。当时,地委领导提出是否可以在这里植树,搞绿化。副总指挥黎仲康从整个柯柯牙土壤改良的角度考虑,认为可在这里先搞水稻种植实验,改良土壤,为今后柯柯牙大面积改良土壤积累经验。地委领导采纳了他的建议。1987年3月底,黎仲康、阎长庚提出了规划设计,由张先悦负责平地施工,郭启元担任种植水稻指导。当年开荒,当年种植,当年获得丰收,平均亩产稻谷500公斤。
  在水稻丰收在望之际,地委书记颉富平特意前来视察,当他望着昔日的重盐碱地,如今呈现一片金色的稻谷时,激动地说:“我们应当喊万岁。”

知识出处

柯柯牙绿化工程志

《柯柯牙绿化工程志》

出版者:新疆人民出版社

本书记述了阿克苏地区柯柯牙绿化工程概况。包括自然环境、机构、宣传组织、开荒整地、水利建设、道路建设、植树造林等几方面。它给我们展示的不仅是生态和经济的巨大效益,更留下了激励我们发扬柯柯牙精神,加速建设阿克苏,为子孙后代造福的巨大精神财富。《柯柯牙绿化工程志》以全面、准确和翔实的史料,记下了柯柯牙绿化工程建设的艰辛、开拓者的伟绩和启迪后人的成功经验。

阅读

相关地名

阿克苏
相关地名