阿克苏地区图书馆

第一节 会议纪要
  一、关于完善柯柯牙绿化造林工程排灌系统的现场办公会议纪要
  1997年3月12日，地委书记熊辉银主持召开现场办公会议，专题研究如何在柯柯牙工程总体规划的基础上，尽快解决排水系统和引水总干渠扩建问题。现将会议纪要如下：
  （一）会议听取有关部门汇报，在开展认真讨论的基础上，进行实地考察，一致认为：原柯柯牙引水总干渠是按一期工程设计，流量为0.5立方米/秒，已不能满足二期工程4万亩林地的灌溉需要。同时，一期工程的排水系统也需要完善。
  （二）会议作出以下决定
  1.投资276.49万元修建24.75公里的柯柯牙绿化造林工程排水系统。其中地区承担24.15公里的干、支排土方工程及相配套的63座建筑物的建设任务（投资257.37万元）；阿克苏市负责完成地区建筑公司砖厂以西约600余米干排土方工程及3座建筑物的配套建设任务，并做好整个排渠占用耕地（10亩）和穿越公路的补偿和协调工作（总投资19.2万元）。地区承担的24.15公里干、支排渠土方工程（29.9万立方米）采用机械和义务劳动相结合的方法完成。由地区水利部门负责解决两台挖掘机。地区各单位、驻军部队、公安武警、农一师及自治区驻阿单位共同承担的挖掘任务。由柯柯牙绿化工程指挥部本着有钱出钱、有物出物、有人出人的原则合理分配。地区承担的63座排渠配套建筑物由地区河管处负责设计和施工，所需资金99.59万元，由国家安排的68万元，河管处承担21.59万元，林业处承担10万元。上述资金尽快拨付柯柯牙工程指挥部，并由指挥部统一安排使用。
  2.投资150万元以上，扩建柯柯牙全长15公里的引水干渠，将流量扩大到3立方米/秒以上。资金由地区计委负责多渠道筹措，河管处负责设计和施工，土方工程、防冻砂石料由柯柯牙绿化工程指挥部发动城区各单位义务劳动解决。
  3.灌排两项工程都要按照投资最少、质量最好、进度最快的原则建设。排水工程要尽快开工，四、五两月内完成任务。引水干渠扩建工程春季备料，七、八两月前完成任务。
  4.上述两项工程均由柯柯牙绿化工程指挥部统一负责并组织实施。
  参加会议的有：柯柯牙绿化造林工程指挥部成员何俊英、索毅、黎仲康、毕可显、王殿武、卢法政、阎长庚、刘新燕、巴赛提·毛拉买提、张卫真、董战胜等。
  二、地区绿化委员会会议纪要
  2005年10月27日下午，地委副书记、行署专员、地区绿化委员会主任委员吉尔拉·伊萨姆丁主持召开地区绿化委员会会议，就柯柯牙绿化工程指挥部组成人员调整、柯柯牙绿化四期工程规划、建设柯柯牙绿化工程陈列馆、举办柯柯牙绿化工程20周年庆典活动、314国道绿化方案和阿克苏市关于《轻工业园区绿化造林方案》等有关事项进行专题研究，地委书记、柯柯牙绿化工程指挥部总指挥朱昌杰，行署副专员、地区绿化委员会副主任委员朱政，专员助理、地区绿化委员会副主任委员关英奎，地区绿化委员会各副主任委员、成员及阿克苏市、温宿县主要领导参加会议，现就会议研究决定的事项纪要如下：
  （一）会议认为：柯柯牙绿化工程自1986年春启动实施以来，历届地委、行署领导高度重视，精心策划，认真组织，历时19个年头，共开展28次绿化大会战，经过不懈努力，共完成造林面积5.8万亩。柯柯牙工程的建设，为改善阿克苏市和温宿县的生态环境发挥重大作用，这一跨世纪的宏伟工程1996年3月被联合国环境资源保护委员会评为“全球500佳境”之一，2000年被自治区命名为“自治区级爱国主义教育基地”，并多次得到国家、自治区领导的高度赞誉。柯柯牙绿化工程体现出的魅力不仅仅是为全社会办林业，全民搞绿化而探索出的新模式，更重要的是它凝聚着阿克苏人“自力更生、团结奋进、艰苦创业、无私奉献”的柯柯牙精神，体现阿克苏人敢叫日月换新天的冲天豪情和根治风沙、改善生态、再造秀美山川的凌云壮志及工程所产生的经济、社会、生态效益，这是阿克苏宝贵的物质和精神财富。为弘扬柯柯牙精神，继续深化造林绿化工作，继续延伸柯柯牙绿化造林工程，扩大造林规模，对加快经济社会全面、协调、持续发展，把阿克苏建成人居环境最佳的水韵之城、森林城市意义重大而深远。
  （二）会议决定
  1.对原地区柯柯牙绿化工程指挥部成员予以调整充实，调整后的柯柯牙绿化工程指挥部总指挥为地委书记朱昌杰，副总指挥为地委副书记、行署专员吉尔拉·伊萨姆丁，常务副总指挥为行署副专员朱政，成员由地委副秘书长、农办主任李更生、行署副秘书长张春林及林业、水利、阿克苏河流域管理处、交通、农业、建设、阿克苏市、温宿县、红旗坡农场、实验林场、阿克苏公路总段等相关部门主要领导担任。
  2.关于柯柯牙绿化四期工程规划问题
  （1）柯柯牙绿化四期工程规划工作必须坚持和落实科学发展观和实事求是的原则，在认真总结前三期工程造林栽植模式、投入机制、运营管理等经验的基础上，研究制定科学的规划方案，量力而行实施造林。
  （2）柯柯牙绿化四期工程建设坚持“两个相结合”，即：必须与阿克苏市创建森林城市的总体规划相结合，与地区“优化”林果业结构、发展以红枣、核桃为主的优质干果基地相结合，推进建设。
  （3）积极探索各种经营主体和资金，积极参与到发展林业、全民投入搞绿化的投入运营机制，实现柯柯牙绿化四期工程机制更活、模式更新、速度更快，质量更高的建设目标。
  （4）柯柯牙绿化四期工程规划目标初步确定为15万亩，于2010年完成建设任务。任务分解为：温宿县7万亩（革命大渠以北4.5万亩，黑孜尔乡、古勒阿瓦提乡共2.5万亩或革命大渠以北5万亩，黑孜尔乡、古勒阿瓦提乡共2万亩），阿克苏市5万亩（集中在库克瓦什和工业园区），实验林场、红旗坡农场共计3万亩（实验林场1.5万亩，红旗坡农场1.5万亩）。按照上述规划目标，相关县（市）、部门必须坚持以水定地、以水定树、适地适树的原则，量力而行发展，并于11月30日前拿出水资源测算平衡及土地平衡论证方案，上报柯柯牙绿化工程指挥部办公室。
  （5）突出抓好柯柯牙绿化四期工程的启动实施工作，2006年完成3万亩的造林任务。任务分解为：温宿县1.3万亩，阿克苏市9000亩，实验林场5000亩（包括农业局沙漠基地1000亩），红旗坡农场3000亩。相关县（市）、部门必须高度重视，任务分解落实到地块、责任落实到人头，提前做好充分的准备工作，以实际行动为柯柯牙绿化工程20周年庆典献上一份厚礼。
  3.柯柯牙绿化工程陈列馆改扩建事项和举办柯柯牙绿化工程20周年庆典有关事项
  （1）原则同意在原柯柯牙绿化工程陈列馆以南，新建1000平方米的展馆及停车场，装修风格体现柯柯牙精神。
  （2）柯柯牙绿化工程20周年庆典活动地点暂定为文化艺术中心。一方面邀请在阿克苏工作过的领导及为柯柯牙绿化工程做出突出贡献的老同志讲传统，另一方面通过邀请国家林业局、自治区林业部门领导和专家参加会议，请求指导、争取支持，加快柯柯牙绿化工程建设。
  （3）原则同意修建“柯柯牙工程”纪念碑。纪念碑力求突出特色，别致精美，必要时聘请专家进行策划。
  （4）成立由行署副专员朱政为组长的柯柯牙绿化工程20周年庆典活动领导小组，具体负责庆祝活动的筹办、协调、落实工作。
  （5）柯柯牙绿化工程纪念品，可采取社会征订的方式，最后筛选确定。
  4.关于阿克苏市314国道北线绿化方案和《轻工业园区绿化造林方案》事项
  （1）鉴于314线南线为城中线、北线为环城线，且南线目前正在开展水网规划的实际，原则上南线目前以控制为主，不允许再开发盖房，待2007年集中力量进行绿化。目前重点以北线绿化为主，坚持高标准、高档次的原则，具体按照第二方案进行操作。即：土地权属不变，只改变种植模式，由原土地权属单位按统一的规划设计完成混交林和经济林的建设，阿克苏市政府给予一定的补贴。在具体实施中，温宿县立交桥以东以现有农民种植的果园为主，不做大的调整，对现有果园进行整理，达到整齐划一，提高档次即可；以西则要动员各相关部门、单位在公路两侧各划出不少于30米的绿化带，服从阿克苏市统一规划，统一树种栽植。此项工作由阿克苏市人民政府统一调度、管理，把其作为今秋明春的重点工作于2006年组织实施。各相关部门、单位必须服从大局，树立全局意识，步调一致，共同配合阿克苏市人民政府按计划完成绿化任务。
  （2）原则同意阿克苏市关于《轻工业园区绿化造林方案》，但必须在经测算后留足工业厂房所占地面积，对剩余面积全部规划后种树、种草，先期进行绿化。
  第二节 领导讲话
  在阿克苏城区春季植树造林动员大会上的讲话
  熊辉银
  （1997年3月25日）
  同志们：
  春回大地，万象更新。正当全区上下认真学习、深入贯彻党的十四届五中、六中全会、自治区第五次党代会和地区三级干部会议精神，进一步解放思想、深化改革、促进精神文明、经济建设同步快速发展的大好形势下，我们又迎来1997年植树造林的黄金季节。今天，地委、行署在这里隆重集会，目的就是号召城区地直机关、厂矿、学校、驻军部队和农一师、自治区驻阿单位的各族干部群众进一步提高对造林绿化工作的认识，继续保持和发扬“自力更生、团结奋进、艰苦创业、无私奉献”的“柯柯牙精神”，积极行动起来，以崭新的姿态和饱满的热情投身到阿克苏城区春季植树造林大会战中去，以实际行动掀起植树造林、绿化家园的新高潮。
  植树造林，绿化祖国，实行大地园林化，是我国的一项基本国策，是治理国土、造福子孙的一项伟大事业。当今人类赖以生存的生态环境不断恶化，在某种程度上正危及到人类的生存和发展，也引起人们的普遍关注。我们阿克苏地区地处塔里木盆地边缘，南临塔克拉玛干沙漠，全区沙漠面积6400万亩占总土地面积的32.3％，由于气候干旱，森林植被稀少，加之风沙、冰雹、干热风等恶劣气候发生频繁，土壤沙化、盐碱化严重，给地区农牧业及经济的发展带来很大的影响。各族人民在长期的生产生活实践中深切认识到，植树造林，绿化国土，不断提高森林覆盖率，增加森林蓄积量，改善生态环境，是摆在我们面前的一项非常紧迫、非常重要的任务。
  这些年来，为了根治风沙危害，改善人民群众工作、生活环境，阿克苏地市两级领导带领群众开展多次大规模的植树绿化活动，在城市绿化美化，城郊环境质量的改善等方面取得显著成绩。特别是闻名全疆的柯柯牙绿化造林工程自1986动工建设以来，在3任地委主要领导，4届柯柯牙绿化工程指挥机构的率领下，城区各族军民积极响应地委、行署的号召，踊跃上阵，克服各种困难，不计任何报酬，奋战10个年头，进行17次大规模的义务植树劳动，现已植树造林
  3.1万亩。昔日的亘古荒原，如今变成林木葱郁、瓜果飘香的绿色长城。柯柯牙工程已成为阿克苏城区重要的环境保护屏障，显示出其巨大的生态效益、社会效益和经济效益，被列为自治区工程造林的典范，受到中央、自治区领导和外地州同志们的高度评价和赞扬。柯柯牙工程是我们地区植树造林史上的伟大创举，凝聚着城区各族军民辛勤劳动的汗水，充分体现各族人民热爱家乡、建设家乡的决心和信心，是阿克苏地区各族军民的光荣和骄傲。自治区“三优一学”检查团高度评价，这项工程不仅是防风固沙的浩大工程，而且是一曲社会主义精神文明的凯歌。
  柯柯牙绿化造林工程给阿克苏带来的荣誉和成绩我们必须珍惜和发扬下去。目前，随着柯柯牙绿化工程规模的不断扩大，也出现一系列问题，一是横贯于柯柯牙林带的引水主干渠已经使用10年，多处损坏渗漏严重，加之过水量也不能适应柯柯牙工程进一步发展的需要，急需整修和扩建；二是柯柯牙绿化工程初建时，由于时间紧、资金少，没有建立排水系统，现在次生盐碱化现象日趋严重，影响树木生长和造成部分树木死亡，必须建立灌排体系。因此，地委、行署决定，在地区财力非常困难的情况下，我们咬紧牙关筹集一部分资金，继续广泛发动群众，依靠社会各界力量，高标准、高质量完成这两项工程任务。
  全长15公里的引水干渠扩建工程计划夏季施工，8月份完工。今春柯柯牙绿化工程任务分二项：一是要完成24.15公里的干、支排土方工程29.9万立方米及相配套的63座建筑物的建设任务。由于资金有限，地区只能组织完成7.15公里艰难地段排水渠挖掘任务和63座建筑物的建设任务，剩下的17公里排水渠挖掘工作要依靠各单位发动群众完成。二是依据柯柯牙绿化工程总体规划，完成1050亩土地植树任务。在这次工程任务中，阿克苏市也承担600余米干排土方工程和3座建筑物的配套建设任务，并做好整个排渠占用耕地和穿越公路的补偿和协调工作。
  同志们，植树造林是功在当代、利在千秋，造福后代的伟大事业，全民义务植树更是我们的一项长期战略任务。现在，我区还是一个缺树少林地区，全区还有大量的荒山、荒滩、荒地没有绿化，林业在国民经济和大农业中仍是薄弱环节，特别是柯柯牙工程已被自治区誉为全疆工程造林的典范。全疆学习柯柯牙，我们决不能停滞不前，只有奋发努力，才能不断开创地区义务植树和造林绿化事业的新局面。今年自治区下达给地区的植树造林任务是11万亩，任务很大。因此，各单位、各部门、各行各业要进一步提高对绿化造林重要性的认识，把造林绿化任务当作每个人的神圣义务和公民应尽职责，各级领导要率先垂范，带头参加植树活动，合理安排好本单位的工作，有机地组织好劳力，保质保量完成植树任务，掀起阿克苏城区植树造林热潮，把阿克苏建设得更加美好、整洁、文明，为子孙后代造福。
  深入开展全民义务植树运动努力开创地区造林绿化新局面
  侯长安
  在全民义务植树运动开展23周年纪念日上的讲话
  （2004年3月12日）
  同志们：
  今天是全民义务植树运动开展23周年纪念日，借此机会，我代表地委、行署向奋战在地区国土绿化事业的广大干部职工和为地区造林绿化事业做出贡献的各族人民群众、驻军部队及关心、支持生态环境事业的各级领导，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
  全民义务植树运动是党和国家推进国土绿化建设进程的重大举措，它开创了具有中国特色发展造林绿化事业的正确道路。阿克苏地区自1982年以来，积极响应全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》，大力开展全民义务植树活动，为改善地区的生态环境做出巨大贡献。22年来，全地区累积参加义务植树人数达1525.6万人次，完成义务植树达11028.28万株，建立义务植树基地178个，基地绿化面积达44.67万亩。目前全地区森林面积达1078.6万亩，其中平原人工林面积达353.1万亩，森林覆盖率也从20世纪80年代初期的3.12％提高到现在的5.45％。在全民义务植树运动的推动下，地区一个以农田防护林建设为骨架、各项生态工程造林为重点的绿洲防护林体系框架基本形成。特别是闻名全疆乃至全国的柯柯牙绿化工程，连续18年不间断地建设，共开展26次绿化大会战，现完成一、二、三期工程，总规模已达5万亩，栽植各类林木310万株，对改善阿克苏城区的生态环境起到非常重要的作用。开创阿克苏人改造自然、变荒漠为绿洲的先河，铸造阿克苏人“自力更生、团结奋进、艰苦创业、无私奉献”的“柯柯牙精神”，并用这种精神促进地区各项事业的发展。
  但是在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，地区的生态环境和义务植树造林绿化工作，还面临着许多不容忽视的问题。突出表现在：森林资源总量不足、质量低下、局部小环境生态改善与大环境生态总体恶化、绿洲扩大与荒漠化土地面积扩大、人进沙退与沙进人退局面并存，一些与生态环境有关的沙尘暴、干热风等自然灾害发生频繁，作为地区大农业重要组成部分的林业目前仍然十分薄弱，地区造林绿化、改善生态环境的任务还很艰巨。去年，中共中央下发了《关于加快林业发展的决定》。《决定》的发布预示着今后几年国土绿化事业将有一个新的、更大的发展，同时对造林绿化工作提出更高的要求，对此我代表地委、行署对地区的造林绿化工作提出如下要求。
  一、做好组织宣传发动工作
  今年是全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的第一年，各地要进一步加大对造林绿化、改善生态环境的宣传力度，增强各级干部群众关心和支持林业、监督和位与绿化的思想意识，要以“3·12”植树节为契机，利用多种宣传媒体，通过多层次、全方位、多渠道面向全社会宣传中央的《决定》精神；宣传国家关于造林绿化的一系列方针、政策和法律、法规；宣传造林绿化的重要性和宣传全民义务植树的公益性、法定性。通过一系列的绿化宣传活动，营造出浓郁的绿化氛围，最大限度地激发各族干部群众投身于植树造林活动中去。
  二、明确任务，坚定信心，努力把地区的国土绿化建设提高到一个新水平
  地区三级干部会议上提出今年地区要完成70万亩造林任务和510万株义务植树，地区各县（市）要在明确任务的基础上，坚定信心，扎实苦干，组织动员各族群众，依靠全社会的力量，抓好生态林建设和林果业发展，把地区的造林绿化事业提高到一个新水平。
  要坚持不懈、广泛深入地开展全民义务植树运动。要实现每一个县（市）要有一万亩义务植树基地，每个乡要有五千亩的义务植树基地，每个村要有一千亩的义务植树基地的目标。要根据城市和农村的不同特点采取多种有效形式，动员组织广大适龄公民履行植树义务，努力提高义务植树尽责率，逐步做到义务植树规范化、基地化、科学化和基地产业化，把公民义务植树工作的管理纳入法制化轨道。
  要做好部门（系统）绿化工作。部门绿化是全社会办林业，全民搞绿化的重要组成部分，是构筑地区生态网络体系的重要环节。各部门（系统）要按照部门绿化分工负责的要求，从实际出发，落实规划，认真实施，积极主动地完成自己承担的造林绿化任务。特别是绿色通道建设部门，要按照年度造林规划的要求，做好组织实施工作。签订铁路、公路绿化协议的各责任单位，一定要抓住春季造林的有利时机，严格按照造林协议书的要求，认真履行职责，确保铁路、公路护路林任务的完成。
  要高度重视城市绿化工作，促进城市绿化向纵深发展。要在扩大城市绿地面积，提高城市绿化覆盖率上下功夫，积极开展创“绿化合格单位”和“花园式单位”活动，努力提高城市绿化、美化水平。在抓好城市建城区绿化的同时，还要抓好郊区的造林绿化，努力实现城乡绿化一体化。
  三、要继续建设好柯柯牙绿化三期工程
  今年是建设柯柯牙绿化三期工程的第六年，为组织和安排好今年的柯柯牙造林绿化劳动，地区绿化委员会和地区林业局已做好前期准备工作。今春柯柯牙绿化三期工程劳动任务为2500亩，重点是进行造林地块的土地平整、打埂、修渠、挖保护带、栽树等各项劳动。植树造林，人人有责，城区各部门（单位）领导要高度重视此项工作，认真组织本单位干部职工，积极参加柯柯牙义务植树劳动，认真履行法定的植树义务，圆满地保质保量完成劳动任务，为柯柯牙绿化工程建设再做出新的贡献。
  同志们，今年植树造林季节已经来临，各地、各部门要加强领导，结合实际，狠抓落实，进一步在全地区倡导“柯柯牙精神”，各新闻宣传单位要加强国土绿化的宣传，广泛动员群众，积极地投入到植树造林的伟大事业中去，为建设山川秀美的阿克苏做出新的贡献。
  积极开展全民义务植树活动以实际行动掀起植树造林、绿化家园的新高潮
  朱昌杰
  ——在2006年阿克苏城区春季植树造林动员大会上的讲话
  同志们：
  春回大地，万象更新。正当地区各族干部群众认真贯彻中央1号文件和地区三级干部会议精神的热潮中，我们又迎来2006年的植树季节。今年是柯柯牙绿化工程开工建设的20周年，又是柯柯牙绿化四期工程启动之年。今天地区在这里召开会议，目的就是进一步号召地区各地、各部门、各单位以及地区各行各业、各族干部群众，继续提高对造林绿化重要性的认识，继续保持和发扬“自力更生、团结奋进、艰苦创业、无私奉献”的柯柯牙精神，积极行动起来，以崭新的姿态和饱满的热情投身到阿克苏春季植树造林大会战中去，以实际行动掀起植树造林、绿化家园的新高潮。
  绿化国土是实现生态平衡的重要手段和措施，同时也是全面建设小康社会的标志。新时期的国土绿化和林业工作已不再是国民经济传统产业，而是一个以生态建设为主并兼有产业职能的综合产业，其性质也由基础产业转变为社会公益事业。国土绿化和林业的性质、地位、任务、内涵和外部条件都发生深刻的变化，造林绿化事业不再单纯只是过去意义上的农业屏障和一个行业问题，而是生态环境建设的根本和切入点、社会经济可持续发展的基础、国家社会经济发展的战略重点。从目前国土绿化和林业工作所承担的任务看，它不但承担起向社会提供多种林产品，促进经济发展的重大使命，更承担着改善生态环境，创造生态文明，维护国家生态安全的重大历史使命。国土绿化的发展不仅仅是一个地区、一个国家的问题，而是一个全世界普遍关注的问题。一个地区、一个国家国土绿化的发展状况，从某种意义上讲，就代表着一个地区、一个国家的综合实力、发展水平、文明程度。
  当前，生态建设呼声日益高涨。自2003年中共中央国务院下发《关于加快林业发展的决定》之后，2004年自治区又下发《自治区党委自治区人民政府关于进一步加快林业发展的意见》。去年自治区又出台《自治区党委自治区人民政府关于加快特色林果业发展的意见》。《决定》和《意见》的发布预示着今后几年国土绿化事业和林业工作将有一个新的、更大的发展。我们阿克苏地区历来就有植树造林、美化家园的优良传统。特别是自上世纪80年代以来，地区各级党政、各族军民认真贯彻落实全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》和《自治区公民义务植树条例》，广泛深入地开展全民义务植树运动。根据城市和农村的不同特点，采取多种有效的形式，动员、组织广大适龄公民履行植树义务，使地区国土绿化事业得到健康发展。据绿化部门统计，自1982年至2005年的24年来，全地区累计参加义务植树人数达到1701.4万人次，完成义务植树12585.1万株。目前全地区森林面积达1141.4万亩，其中人工林保存面积达到440.7万亩，森林覆盖率由80年代初期的3.12％提高到现在的5.8％，特别是闻名全疆乃至全国的柯柯牙造林绿化工程，自1986年动工建设以来，阿克苏城区各族军民积极响应、踊跃上阵，克服各种困难，不计任何报酬，发扬自力更生、团结奋进、艰苦创业、无私奉献的“柯柯牙精神”已奋战19个年头，进行28次绿化大会战，完成柯柯牙绿化一、二、三期工程造林面积5.8万亩。目前该绿化工程已显示出巨大的生态效益、社会效益和经济效益，被列为自治区工程造林的典范。柯柯牙绿化工程是我们地区植树造林史上伟大创举，凝聚着阿克苏城区各族军民辛勤劳动的汗水，充分体现各族人民热爱家乡、建设家乡的决心和信心；是阿克苏城区各族军民的光荣和骄傲。
  在全民义务植树《决议》和“柯柯牙精神”鼓舞下，地区八县一市涌现出一批大型造林绿化工程，如乌什县的阿合雅万亩生态林工程、拜城县的赛栏杆绿化工程、温宿县的栏杆造林绿化工程和阿克苏市的库克巴什防风治沙工程等，对推动地区国土绿化的进程起到积极作用。目前全地区已建立义务植树基地258个，基地绿化面积达到55.05万亩。
  城区绿化、美化、香化也取得显著成绩。近几年来，地区各县（市）、各部门以创建“自治区园林县城”和“绿化合格单位”、“花园式单位”为载体，加大对城区绿化的投入力度，不断满足城区居民对生活环境质量的要求和回归自然、回归森林的愿望，严格执行建“绿线”等管理制度，注重绿化规划的合理性、布局的科学性和植物的多样性，使城区绿化面积逐步增加，进一步提高城区绿化、美化水平。以阿克苏市为代表的县市提出“大街小巷基本绿化，机关院落基本香化，城郊空地全部成林”的奋斗目标，加大城乡绿化一体化工作力度。在抓好城镇街道绿化、公共绿地的同时，把城镇周围可绿化的空地及道路纳入规划，通过争创“绿化合格单位”、“花园式单位”等活动，促进城镇绿化上水平、上档次，扩大绿化覆盖率，改善人居环境。目前全地区城区绿地总面积达到2658.8公顷，绿化覆盖面积达到2979.5公顷，建城区绿地率平均达到31.6％，绿化覆盖率平均达到33.2％；“绿化合格单位”达到492个，“花园式单位”达到265个；阿克苏市先后获得“自治区园林城市”、“全国绿化先进城市”和“中国人居环境范例奖”等称号。
  部门绿化工作也得到加强，近几年来地区各县（市）和有关部门继续贯彻落实国务院和自治区人民政府《关于进一步推进绿色通道建设的通知》要求，把以绿化公路、铁路、河渠、堤坝为主的绿色通道工程建设纳入本县（市）、本部门生态环境建设的总体规划，通过合作造林、工程承包等措施，充分发挥地方和部门的积极性，突出重点，稳步推进绿色通道建设。截至目前，全地区共完成国、省道绿化长度633公里，占可绿化长度的86.4％；绿化县乡公路1162.4公里，占可绿化长度的96.1％；库车、新和、温宿、阿克苏市和地区实验林场基本完成铁路绿化一期工程108.72公里绿化任务；全地区共完成绿化湖库面积10500亩，占应绿化面积的62.5％；绿化河流两岸1110公里，占应绿化长度的56.4％；干支渠绿化长度达到3500公里，占应绿化长度的33.1％
  这些年来，地区的国土绿化工作取得显著成绩，但是在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，地处塔克拉玛干大沙漠边缘的阿克苏，虽局部环境有了改善，大生态环境恶化的趋势还未根本遏制，地区气候干旱、少雨，风沙、冰雹、洪水等自然灾害呈现日益加剧之势，严重制约着地区社会、经济可持续发展。国土绿化和林业的发展还面临着不少新情况、新问题。有些地方和单位的同志对国土绿化缺乏足够的认识，绿化和生态意识淡漠，重视不够，没有把绿化工作摆上重要议事日程，工作抓得不实；有的地方未能正确处理好加大经济发展与造林绿化事业的关系，放松对国土绿化的领导，全民义务植树组织实施不到位，有相当一部分适龄公民未履行植树义务；还有一些地方放松对林地、绿地的保护，出现侵占林地、绿地和毁林开荒造田等急功近利的现象。针对上述问题和情况，我代表地委、行署讲几点意见。
  一、加强领导，广泛宣传、发动，进一步提高全社会造林绿化意识
  购国土绿化工作是一项功在当今，利在子孙后代的伟大事业，无论从眼前的直接效益来看，还是从长期利益来看，我们都没有任何理由，也都不应该对国土绿化工作有丝毫放松。各级党委和政府要把造林绿化工作摆到生态环境长期战略位置，抓紧抓好，要做到有部署、有检查，重在落实和解决实际问题。各级领导要坚持亲自办绿化点，强化对全民义务植树工作的领导，全面实行各级领导干部任期绿化目标责任制，大力倡导为官一任，造福一方，坚持领导带头，率先垂范，积极参加义务植树，带头履行绿化国土的义务。要切实做到造林绿化工作有领导分管，有人员专抓，有计划安排，有督促检查，有总结表彰。
  植树造林、绿化祖国是每个公民应尽的义务，社会舆论部门要利用报纸、广播、电视等媒体，要大力宣传《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《自治区党委自治区人民政府关于进一步加快林业发展的意见》和《自治区党委自治区人民政府关于加快特色林果业发展的意见》精神，要大力宣传义务植树的法定性、公益性和全民性，要大力宣传“自力更生、团结奋进、艰苦创业、无私奉献”的“柯柯牙精神”，切实提高各族人民的国土绿化意识和生态环境意识，进一步增强全社会、全民的植绿、护绿、兴绿、爱绿的绿色文明意识。
  二、明确目标，突出重点，狠抓落实，确保2006年造林绿化任务的完成
  今年的“三干会”和刚刚结束的地区农村工作会议将造林绿化工作列为今年经济工作中的一项重要内容，摆上议事日程。2006年全地区要完成造林30万亩，其中新增经济林25万亩，从而使地区人工林保存面积达到460万亩，林果业总面积达到240万亩以上；要完成义务植树510万株。为此，各县市一定要抓好落实，特别要抓好以红枣、核桃为主的优质特色林果基地建设，在抓好已有经济林全面质量管理的基础上，坚持有所为、有所不为，在基本稳定香梨、红富士、杏和酸梅等果品面积，集中力量发展效益好的红枣和核桃产业，通过几年的努力，使之分别达到100万亩以上，形成规模优势，配套发展科研加工和流通，使林果业成为地区农村经济发展和农民增收的重要支柱产业。各地要抓住机遇，扎实苦干，开拓创新，与时俱进，依靠全社会的力量，组织动员各族干部群众，坚持不懈、广泛深入地开展全民义务植树运动；要突出各级义务植树基地的作用，要根据城市和农村的不同特点，采取多种有效形式，动员组织广大适龄公民履行植树义务，努力提高义务植树尽责率。要将生态林和经济林结合起来，大力推进林果业发展。各地要从实际出发，优化造林绿化布局和林种、树种结构，要突出“名、优、特、稀、珍、奇”果品，走阿克苏特色的发展道路。要集中技术和人才把地区的红枣、核桃等优势果品做大做强；要抓好一批林果业生产示范区建设，尽快形成规模。各地要把林果业建设同国家退耕还林、“三北”四期工程等重点林业工程有机地结合起来，确保2006年造林绿化任务的全面完成。
  三、开展多种形式的义务植树活动，进一步拓宽全民义务植树的有效形式
  全民义务植树运动是推动国土绿化的一项重大战略措施，是一项长期、持久的社会公益活动。建立义务植树基地是扎实有效地开展全民义务植树的重要形式。各地要大胆探索，勇于创新；要创造义务植树新路子，要把义务植树与城区绿化、美化相结合；与城区周围荒滩、荒地绿化相结合；与工程造林相结合，使义务植树从单一的形式向多种形式转变，使义务植树工作扎实、稳步、健康地开展起来。如各地要结合本地实际可采取营造“共青林”、“三八林”、“军民团结友谊林”、“新婚夫妇共栽同心树”等营造各种形式的纪念林活动，引导各族人民群众为绿化、美化家园做贡献。各地要制定一系列的优惠政策，要鼓励和支持集体组织、当地农民、外地企事业单位和私营企业投资绿化产业，提倡、鼓励社会各界和个体承包户，开展以认建认养绿地活动。同时要把义务植树同机关、厂矿、学校等单位创建“花园式单位”、“绿化合格单位”结合起来，要同建立一批规模大、质量高、效益好的城乡绿化精品工程结合起来，要同当前地区提出的林果业发展战略结合起来，从而促进义务植树和整体绿化工作上水平。
  四、加强城市绿化建设，创造良好人居环境
  城市绿化建设是国土绿化的重要组成部分，也是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和人居环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济、社会的可持续发展，具有重要作用。各地在城市绿化建设中，要坚持“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”的原则，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。在城市绿化工作中要牢牢把握推进经济社会发展，提高人民生活水平这一根本目标，把加强城市绿化建设与改善城乡生态环境、提高人民生活质量结合起来；把扩大城市绿化面积与调整城乡经济布局和用地结构，增加农民收入结合起来；把组织引导广大群众参与绿化建设与推动社会主义精神文明，提高城市文明水平结合起来，大力营造以大环境绿化为中心，公共绿化为重点，道路绿化为骨架，庭院绿化为基础的城镇绿化格局。用见缝插绿、拆墙透绿、屋内造绿和拆迁增绿的方式，建设“林在城中，城在景中”的森林城市。
  五、强化管理，巩固国土绿化成果。
  国土绿化及其成果保护，最终要走法制化道路，这是世界上绿化先进国家的一条共同经验。目前我区森林覆盖率还很低，国土绿化成果来之不易，必须十分珍惜。各地要把发展与保护放在同等重要的位置，抓紧抓好。要加大森林的保护管理力度，要做到种树如种田，管护如管棉，造一亩成一亩，造一片成一片。要认真落实养护管理措施，实行种管结合。要根据国家林业局制定的《造林质量事故行政责任追究制度》的有关规定，加强对造林绿化质量检查，落实责任，确保成果。同时还要加强《森林法》、《城市绿化条例》等法律法规的宣传力度，增强各族人民群众的法制观念，真正做到依法兴林、兴绿，依法治林、治绿。通过法规制度建设，进一步把造林绿化和全民义务植树工作推向法制化、规范化的轨道。
  同志们，2006年是柯柯牙绿化工程连续实施的第20个年头，也是柯柯牙绿化四期工程启动之年，即将开展第29次绿化大会战。今春柯柯牙绿化工程要完成造林面积1.6万亩，今春柯柯牙义务植树劳动要分四个工区进行，要完成7766亩造林地的土地平整、打埂、修渠、挖保护带、挖坑、栽树等绿化劳动任务，具体任务由地区绿化委员会和林业局分配安排，劳动任务与往年相比较重，各单位、各部门、各行业要进一步提高对造林绿化重要性认识，把造林绿化任务当作每个人的神圣义务和公民应尽职责，服从指挥，以饱满的热情投入到绿化家园的劳动中去。各级领导要率先垂范，带头参加植树活动，合理安排好本单位的工作，有机地组织好劳动，保质保量完成植树任务，掀起阿克苏城区植树造林热潮。把阿克苏建设得更加美好、整洁、文明，为子孙后代造福。
  第三节 文献辑录
  阿克苏地区全民义务植树实施办法
  为推动阿克苏地区义务植树运动持续、稳定、健康发展，实现全社会办林业、全民搞绿化，改善我区生态环境，推动我区国民经济的发展，根据国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和《新疆维吾尔自治区公民义务植树条例》，结合阿克苏地区实际，制定以下具体实施办法：
  一、本实施办法适应于阿克苏地区城乡各单位（包括外地驻阿单位及农一师单位）
  二、今后在全地区范围内的一切义务植树活动，都要实行义务植树登记卡制度。
  三、义务植树是指公民从事无报酬的，在划定的区域内为国家、集体植树、种花、种草或者进行其他绿化劳动。（单位内部和个人在房屋前后和不指定地点栽植的树木不属于义务植树范围）。
  四、在我地区境内居住半年以上的中华人民共和国居民男11～60岁，女11～55岁，都要参加义务植树劳动，每人每年义务植树3～5棵或者完成相当于3～5个劳动日的绿化工作量，丧失劳动力能力者除外。
  对11～17岁的青少年应当根据实际情况就近安排参加力所能及的义务植树活动。
  五、要以单位认真填写义务植树登记卡，义务植树登记卡注册单位的人数，是绿委办依法下达义务植树任务的依据，由地区各单位的人事部门或统计部门提供统计数字。各学校人数，由教育部门提供统计数字，个体劳动者的人数，由工商部门提供统计数字。
  六、各单位要在每年六月前持上年度义务植树登记卡到所在地绿委办注册，对实际完成义务植树情况进行核算，不足部门折算成劳动日，按标准缴纳义务植树绿化费。
  七、驻地区行政企事业单位的义务植树情况由地区绿委办验收，各县（市）义务植树情况由各县（市）绿委办验收。
  八、义务植树绿化费的收取由地、县级绿委办收。其他单位一律无权收取，收费凭证统一使用行政事业性收费收据，地直及外地驻阿克苏市单位（包括农一师）义务植树绿化费由地区绿委办收缴。
  九、收取绿化保证金。地、县（市）一切新建、扩建和基本建设项目，都要按照国家、自治区规定的绿化标准，搞好绿化建设，绿化经费由各地工程造价管理站按基建总投资的1.5％纳入基建预算。绿化保证金制度就是为了保证绿化与基建同步进行由建设单位向当地绿化委员会办公室预交绿化保证金的50％，在规定完成的期限内达到绿化标准，绿委办将绿化保证金（包括利息）全部返还原单位，如在规定期限内达不到标准，绿化保证金不再退回，转作绿化基金，由绿委办统筹安排使用。并同时再限期绿化。绿化基金的支付：企业单位应转由预算外资金开支，行政、事业单位在包干经费或预算外资金开支，没有预交绿化保证金的单位，城建部门不得发放施工许可证。
  十、义务植树绿化费的收取
  1.对未按规定完成义务植树任务的单位，除补缴义务植树绿化费外，再处以应交义务植树绿化费2～3倍的罚款，可建议上级机关追究有关领导的责任。
  2.凡属十八岁以上的城镇居民，确实不能参加义务植树劳动者，可向当地绿委办提出申请，经批准后方可执行。无故不履行植树义务的，除按规定标准补缴义务植树绿化费外，处以义务植树绿化费1～3倍的罚款。
  3.个体经营者所在地的工商管理部门要负责组织个体户参加义务植树活动。个体户可直接参加义务植树，也可以资代劳，由个体经营者所在地的工商管理部门按规定代收义务植树绿化费，转当地绿委办。无业城镇居民由街道办事处和统一组织参加当地绿委办安排的义务植树劳动。
  4.需缴纳绿化费的单位和个人，必须在每年六月底以前缴纳所欠工日的义务植树绿化费，逾期不缴纳者从滞纳之日起每日加收应交义务植树绿化费2‰滞纳金（从单位银行账户上直接划拨）。
  十一、缴纳义务植树绿化费，行政事业单位由包干经费或预算外收入列支，企业单位由税收后留利中列支。个人无故不履行植树义务的，其费用由自己承担。
  十二、各级绿化委员会收缴的绿化费，必须专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。绿化费的使用范围：主要用于绿化建设、绿化宣传、表彰奖励、扶持中小学的绿化建设等直接与绿化有关的开支。
  十三、各地绿化部门收缴的绿化费，纳入预算外资金管理，免征国家能源交通建设基金和国家预算调节基金。
  十四、义务植树折算标准：将每人每年义务植树3～5株折合三个工日，每个劳动工日以所在县（市）上年度职工日平均工资计算。缴纳义务植树绿化费。株数计算方法：乔木、灌木和藤本植树，植一株算一株，绿篱种植一米算一株。草皮和草本花卉种植一平方米算一株。
  十五、义务植树登记卡，由阿克苏地区绿化委员会办公室统一印制、发售。卡片由各地绿委办验收后填写，一式两份。注册后的卡片，一份单位留存，一份留各级绿化办存档。
  十六、本办法自1996年3月1日起执行。
  十七、本实施办法由地区绿化委员会负责解释。
  阿克苏地区绿化委员会1996年1月5日
  义务植树造林成活率责任追究协议书
  为加强义务植树质量，巩固造林成果，确保造林成活率，根据国家林业局制定的《造林质量事故行政责任追究制度》的有关规定，柯柯牙三期绿化工程年度计划经地区绿化委员会和林业局批准，由地区实验林场（以下简称甲方）和土地承包户（以下简称乙方）协商，就柯柯牙绿化工程2002年义务植树造林成活率责任追究事宜签订如下协议：
  第一条：柯柯牙绿化工程造林绿化坚持“统一规划，分期实施”的原则，乙方根据甲方的要求和规定承包土地进行开发，按当年造林能力，绘制造林规划施工图，报甲方审核。
  第二条：甲方收到乙方上报的造林规划报告及施工图后，组织有关技术人员到实地检查落实乙方造林的可行性，并在原规划基础上，完成规划实施方案和施工设计，报上级有关部门批准。
  第三条：实施方案经上级有关部门批准后，由甲方在当年造林季节，通过全民义务植树形式，协助乙方完成植树造林任务。任务完成，由监督单位和甲方检查合格后，交乙方管理。第四条：乙方要加强造林管护，甲方有权随时抽查乙方的管护工作，乙方要给予支持配合。
  第五条：根据国家林业局制定的《造林质量事故行政现任追究制度》的有关规定，甲方对乙方的造林管护情况进行分次检查验收，并将每次检查的数据记录于相应的造林档案。
  第六条：育林标准应达到：林地整洁无杂草，林相整齐，生长旺盛，及时处理歪倒，病腐，枯死树木。要求当年所造林成活率达到75％以上。
  第七条：甲方检查乙方当年造林成活率，如平均成活率达不到75％，由甲方收取乙方每亩20元损失费，作为保证金。在下一个造林季节由乙方自行进行补植。第二年由甲方检查乙方造林保存率达到85％后，保证金如数归还（本金），如仍达不到要求，保证金不予归还，由甲方统筹安排使用。
  第八条：在造林期间，如发生自然灾害，造成造林成活率达不到标准，由甲方检查认定后，可推迟到下一年重新认定验收标准。
  第九条：以上条款望甲、乙双方都应该严格遵照执行。
  第十条：本协议在第二年检查乙方造林保存率后自动终止。
  第十一条：本协议一式六份，由甲、乙双方和监督单位各持二份。
  第十二条：本协议甲、乙双方自签字盖章后有效。
  甲方：地区实验林场负责人：
  乙方：负责人：
  监督单位：地区绿化委员会
  地区林业局2002年3月14日
  第四节 附属设施
  一、柯柯牙绿化工程陈列馆
  为向世人展示柯柯牙这一宏伟工程的全部进程，让后代永世不忘建设者的功勋，1997年地委决定在柯柯牙龙口原有小展厅的基础上，进行完善、装修、筹建“柯柯牙绿化工程陈列馆”，于1998年6月建成并进行试展，收效非常好。
  陈列馆共有3个展厅：
  正厅设有大型灯箱一个，展示的是柯柯牙绿化工程的全貌，图片下方有“柯柯牙精神永放光芒”九个金色的大字。小灯箱8个，其中国家、自治区领导视察柯柯牙绿化工程的图片7幅。王恩茂、王乐泉为柯柯牙绿化工程的题词2幅，一是“高举邓小平理论伟大旗帜奋勇前进”二是“绿色的希望从这里托起”。展柜4个，其中实物展柜2个（共摆放参加柯柯牙，大会战的人民解放军指战员和科技人员曾经使用过的物件30件），文件资料展柜2个（共展出画册、书籍、刊物、报纸、录影带27件）。正厅还设有留言台、留言簿和维汉文的参观须知，并备有柯柯牙绿化工程简介，有兼职讲解人员维、汉各1人。
  第一展厅是“柯柯牙绿化工程模型”大沙盘，四周墙壁上悬挂着维汉名人的书法、诗词20幅；展柜1个，摆放着柯柯牙收获的各类果实12种（实物）。
  第二展厅主要是图片、板面。用大量的图片、文字向世人展示柯柯牙工程的宏伟、壮观和功绩。展厅两侧有维汉两种文字的“前言”和“结束语”；展厅中共设版面22块，按照自然环境、机构、宣传组织、决策规划、开荒整地、水利建设、道路建设、植树造林、大会战、视察参观、成果的顺序，用214幅图片详尽的介绍柯柯牙绿化工程的进程。
  室外，陈列馆建筑物上方有“柯柯牙绿化工程陈列馆”维汉文大字，两侧竖有维汉两种文字的巨幅标语：“弘扬自力更生、团结奋进、艰苦创业、无私奉献的柯柯牙精神”（白底红字）各一块，陈列馆前方设有升旗台和旗杆、周围设有围栏，升旗台两边是两个小型广场，广场中设有花坛、花带。
  12年来，柯柯牙绿化工程共接待中外来访者数万人。国家和自治区领导乔石、田纪云、王恩茂、铁木尔达·瓦买提、张维庆、宋汉良、王乐泉、周声涛、克尤木·巴吾东、张福森、阿不冬·尼牙孜、刘劲松、李东辉、粟寿山、高焕昌、唐广才、潘兆民、冯大真等亲临柯柯牙绿化工程进行视察。特别是陈列馆建成之后，就接待参观者2300多人，在留言簿上留言的有34个单位和个人，其中有国家领导人田纪云、国家计生委主任张维庆、陕西省委书记、省长、上海、河南考察团成员、自治区领导克尤木·巴吾东、买买提明·扎克尔、冯大真、自治区宣传部长会议代表李康宁等。
  柯柯牙绿化工程陈列馆主要领导：柯柯牙绿化工程指挥部总指挥侯长安、副总指挥买买提明·牙生、副总指挥吐尼牙孜·买买提。
  二、学校
  （一）兴林小学
  1999年7月建校，占地8亩。有教师13人，在校学生430人，共7个班（学前班至小学6年级）。
  （二）盛苑学校
  成立于2001年，占地22亩。有教师8名，在校学生680人，共11个班级（小学至初中）。
  （三）科兴小学
  成立于2003年7月，占地9亩。有教师12名，在校学生180人，共6个班级（小学1至6年级）。