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西汉时在西域的屯田以龟兹境内为最多，西汉末由于王莽的变乱和东汉初期无力顾及西域，迨公元73年班超统一西域后为时不长，形势又有变化，因而东汉时期在西域的屯田主要集中在西域东部，在龟兹境内未能发展，唯屯田种类和组织管理情况，则前后并无多大变化。
  1.屯田种类
  汉朝在龟兹境内的屯田，可分军屯、犯屯和民屯，唯以军屯为主。
  （1）军屯。汉武帝时，为了断匈奴右臂，统一西域，巩固边防，汉政府被迫派军屯垦戍边，是以西汉在西域，包括龟兹在内的各地屯垦，基本都以军屯为主，即劳武结合，“且耕且战”，平时耕种，战时作战，成为亦兵亦农的部队。西汉兵制规定：“天下人皆直戍边三日，亦名为更律，所谓徭戍也。虽丞相子亦在戍边之调。不可人人自行三日戍..因使往者一岁一更，诸不行事，出钱三百入官，以给戍者，是谓过更也。”①当时军屯的主要劳动者是现役戍卒，还有一些免刑罪人及驻西域的吏卒家属。
  汉朝对西域屯田戍军给予不少优惠待遇，即对屯田戍卒一律发给武器，并鼓励家属，在运输和口粮上都给予照顾，屯田军的衣服和生产工具均由公家统一发给，遇到病残伤死也由公家医治和抚恤。
  （2）犯屯。汉朝把大批犯罪人遣送西域参加屯田。《汉书·地理志》称：“其民或以关东下贫，或以报怨过当，或以悖逆亡道，家属徙焉。”这些犯人到西域，不仅可带家属，并且可减徒刑，可免死罪，还可从军，或以平民身份领取土地，长住耕农。《汉书·西域传》称：地节二年（公元前68年）“汉遣侍郎郑吉、校尉司马熹将免刑罪人田渠犁、积谷”。足证免刑罪人是汉代龟兹境内屯田劳动力之一，他们附属于军屯，为保卫西域，开发边疆作出了贡献。
  （3）民屯。汉朝为了充实边防，还招募和鼓励贫苦人民到边疆屯田，并执行优惠政策。《汉书·武帝纪》称：元狩四年（公元前119年）冬，“有司言关东贫民徙陇西、北地、西河、上郡、会稽凡七十二万五千口，县官衣食振业”。这些应募人员到西域后，即在军屯附近的城乡和交通要道，参加屯田，称为民屯。为了优待应募人员，在政治上都赐予官爵。《罗布淖尔汉简考释》第三十简记有：“应募士长陵仁里大夫孙尚。”表明孙尚是应政府招募而去楼兰耕种的应募士，原籍关中长陵县，在今陕西咸阳附近。由于应募，被授予五等爵大夫。这些民屯人员到西域后即耕政府的官田或荒地，汉代称之为“天田”，即未经垦治之田。
  2.屯田组织管理
  秦汉之时，对于全国的农业生产很重视，设有专门机构管理，以督察和管理全国农牧事宜。这在秦及汉初称治粟内史，到汉景帝后元元年（公元前143年）改称大农令。至汉武帝太初元年（公元前104年）改称大司农，同时还设有搜粟都尉，主管军政粮草供应，当然他们同时也管全国各地的屯田事宜。
  在西域都护府未设置前，并未在西域设专人管理屯田，而是委派军队指挥官兼管屯田。在公元前101年于轮台、渠犁屯田时曾设“使者校尉”，主管两地屯田。《汉书·西域传》总序颜师古注称：使者校尉职责是“统领保护营田之事也”。公元前77年，汉昭帝任命赖丹为校尉率军屯田轮台时，又进一步扩大了轮台屯田区。公元前68年侍郎郑吉被任命为护鄯善以西使者，其任务就是保护汉朝在西域的屯田和丝路的安全。公元前60年设立西域都护后，除管理军政事务外，还同时管理屯田。《后汉书·百官志》称：“大将军营五部，部校尉一人，比二千石；军司马一人，比千石。部下有曲，曲有军侯一人，比六百石。曲下有屯，屯长一人，比二百石。”这里的“大将军营”在西域即指都护府；“部”即戊己校尉府；“曲”即指曲侯；“屯”指屯长。从而可知，汉朝管理西域的屯田机构可分都护、戊己校尉、曲侯和屯长四级。
  （1）西域都护。西域都护是汉朝派驻西域的最高军政长官，同时还统管西域各地屯田。
  （2）戊己校尉。主管西域屯田事务，并协助都护统治西域的官吏，秩比二千石，地位和副都护相埒，接受汉中央和都护双重领导，调遣军队属中央领导，经营屯田归都护领导。《后汉书·西域传》内应劭的《汉官仪》注称：“戊己中央，镇覆四方，又开渠播种，以为厌胜，故称戊己焉。”指明戊己校尉直属中央，率领屯田军戍边垦殖，以维护统一和保卫边防。据《汉书·百官公卿表》称：其属官“有丞、司马各一人，侯五人，秩比六百石”。丞掌民事，司马和侯管军事。最初于宣帝元康四年（前62年）于交河城设戊己校尉；汉元帝初元元年（前48年）迁高昌城；汉成帝建始三年（前30年）为了讨伐乌孙反汉势力，戊己校尉官置二人，以戊校屯高昌，己校屯姑墨。据黄文弼教授考证，认为己校“原屯龟兹城南，后徙屯姑墨”①。他是据《水经注》所称：“龟兹西川支水有二源，东流经龟兹城南，合为一水。水间有故城，盖屯校所守也”的论述所下断语，我认为符合当时形势。
  （3）曲侯，又称军侯。曲侯是西域各大屯田区的直接组织者的指挥官，常由驻军校尉担任，一般率屯军千人左右，受西域都护和戊己校尉领导，秩比六百石。
  （4）屯长。屯长是各地屯田区内直接领导戍卒生产和战斗的基层屯田。《后汉书·百官志》称：“曲下有屯，屯长一人，比二百石。”汉政府为了督察各地的屯田情况，还派“都吏”、“督使者”去西域督察军政及屯田实际情况。《汉书·文帝纪》称：文帝元年“二千石遣都吏循行，不称者督之”。可知汉政府还设有监察制度，以考核实施效果。同时汉政府为了加强对屯田的管理，还规定在各屯田区建立各种簿籍。以便上报大司农，让中央了解西域屯田实情。所置簿籍约有田亩产量登记簿，屯田卒领取口粮登记簿、征收人头税的登记簿、耕牛登记簿、兵器和农具登记簿、统计各种事物数据登记簿等。
  （5）西域长史和屯田司马。东汉安帝永初元年（107年）西域罢都护后，即设西域长史和屯田司马负责西域的军政及屯田事宜。延光二年（123年）以班勇为西域长史，将兵五百人出屯柳中，很快就率屯田戍卒及西域各国兵平定了吐鲁番盆地的匈奴分裂势力，并迅速打通了龟兹境的丝绸通道，恢复了原有欣欣向荣的局面。直到东汉末年，西域屯田戍卒始终发挥着正规军所不可替代的作用。