新疆维吾尔自治区图书馆

1995年3月22日，总公司召开党委扩大会，会议期间党委书记宣读了拟定的一个决定和六个制度：《总公司党委关于坚持重大问题集体研究的决定》、《党委常委会议制度》、《党委民主生活会制度》、《党委中心学习小组会议制度》、《政工例会制度》、《党政联席会议制度》、《老龄委员会例会制度》。与会领导对6个制度基本没意见，但对前一个决定产生了两种意见。
  总公司经理认为：企业法规定企业法人代表处于中心地位，总公司不同国家行政机关、社会团体，是一个经济实体，企业法人要全面负责，企业的重大问题，有些要经过党委讨论，但决定权在行政。如果党委把什么问题都决定了，行政领导负责制又怎么搞，企业实行的是职工代表大会领导下的厂长经理负责制。企业的重大问题必须由经理提出，其他人没权决定。企业的中层干部，实行经理任免制，不需要经党委讨论，要不然经理要任免一个干部，党委卡住就搞不成事。
  因为持不同认识，会议最后决定：把会议记录交师主管领导，由师决定。为此，副师长张立贵在办公室专门召开半天会议，组织公司领导学习了“四中”全会决定和有关民主集中制原则的文件。张立贵副师长要求总公司要坚持党委集体领导，坚持民主集中制原则，重大问题集体讨论决定，避免决策失误。
  此次谁领导谁的问题在几经争论后没能确定下来，最后不了了之。《总公司关于坚持重大问题集体研究的决定》被搁置。
  1996年4月12日，总公司经理张友海因经济问题被收审拘留，后判处有期徒刑5年，总公司党委书记李运输代总经理。4月26日，建安总公司党委发《关于坚持重大问题集体研究的决定》的文件，对总公司8个方面的议事程序做出了决定：
  （一）凡涉及企业经营方针、生产、财务、规划、投资、重要规章制度的制订出台和总公司党、政机构的编制、撤销、人员定编、工资报酬、年终兑现等有关事宜，均需经总公司领导会议研究决定。
  （二）坚持党管干部的原则，选拔、任用企业中层干部和会计及机关人员，要严格按照规定的程序办事，由分管部门的领导提名、推荐，经组织人事部门考察，属于政工口的由党委常委会议研究决定，属于行政口的干部由总公司领导会议研究决定，其他干部的任用由基层或主管部门提名由党办室征求党委、纪委意见后，由总经理办公会议研究决定。
  （三）对确因工作需要从外单位调入的干部，由主管领导提出，组织部门考察后，按第二条规定程序办理。
  （四）严格按照经济责任制办法的规定收取各类费用，如有调整及对工程造价在100万元以上的由总公司领导会议研究决定，100万元以下的由总经理办公会议研究决定。
  （五）购置固定资产价值在2万元以上由总公司领导会议研究报师有关部门批准，2万元以下由总经理办公会议研究决定，处理固定资产时必须有财务、审计和有关技术部门的同志参加组成评估小组，提出评估的文字报告，价值在2000元以上的由总公司领导会议研究决定，价值在2000元以下的由资产所在单位报财务科审查后，呈总公司主要领导审批。
  （六）压缩一切非生产性开支，工作中的交往应酬费用要从严掌握，数额在3000元以上的由总公司领导会议决定，3000元以下的由主要领导审批。
  （七）涉及职工重大生活问题，重大工作部署，由总公司领导会议研究决定。
  （八）涉及干部退休事宜，需经总公司领导会议研究决定。
  总公司党委与行政之争，体现的不只是一个企业的问题，在其他行业同样存在，有一定的普遍性。但从总公司行政方来说，想避开党委搞经理一人说了算，肯定是错误的，在正确处理这个问题的同时，也需反思一下总经理个人最后因受贿罪收审，个人权力的集中及缺少一定的监督和议事程序是总经理走到了这一步的主要根源。对建安总公司党委来说，在吸取过去的经验教训及时做出关于坚持重大问题集体研究的决定是正确的，从制度上规范了党委的议事程序，提高了决策的科学性，避免了重大失误。