新疆维吾尔自治区图书馆

2005年要进一步贯彻兵团党委、兵团制定的“1+3”“1+8”文件精神，把继续深化农业、农牧团场和国有企业的改革作为兵团改革的重点。2004年12月19日兵团已正式印发了“1+3”文件，这是在“1+3”文件试行三年多以后正式印发的，是在土地基本固定、生产资料费用基本自理、“自用地”已划分到位，民主选举连队行政领导干部、团务连务公开普遍施行的情况下正式印发的，它回答了如何继续深化农业、团场改革的问题。兵团各级、各部门的领导一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。概括地讲，继续深化农业、团场的改革要围绕经营上扩大职工自主权，政治上扩大基础民主来进行，具体讲要继续做好八个方面的工作：第一，在继续提高土地固定率、延长固定年数、合理承包经营合同的基础上，逐步建立起土地承包经营权科学流转的机制；第二，继续理顺与各方面的关系，多方筹资，实现丰歉年、农产品价格高低职工生产资料费用都能自理；第三，“两用地”划分基本到位后，要把注意力集中到提高“两用地”效益，做大做强庭院经济上来；第四，通过信息引导，“定单”农业、订立农资购买合同、订立劳务合同等方法，进一步扩大农业职工种植权、农资购买权，主要农产品销售权和雇佣劳务工的权利；第五，进一步理顺国家、团场、干部职工三者的分配关系；第六，继续扩大职工群众的知情权、参与权、选择权、监督权，继续扩大基层民主；第七，转变团场管理职能，进一步建立健全社会化服务体系；第八，努力工作，早日实现王乐泉书记提出的生产适度规模化、全面推进产业化、加速实现工业化、积极促进城镇化。国有企业要继续贯彻落实“1+8”文件，按照建立现代企业制定的要求，完善法人治理结构，着眼于增强企业活力和竞争力，继续加大国有经济战略性调整和重组力度，大力发展混合所有制经济，进一步改革和完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值，要特别重视对国有和国有控股企业的严格管理，准确掌握其经营情况，建立严格的经营业绩考核制度。要认真做好兵师团三级机构改革和中心团场组建后的后续工作，同时继续深化科技、文化、医疗、住房制度的改革。要按照国务院的要求，加快兵团投资体制改革。
  开放也是改革。我国对外开放已进入“加快转变外贸增长方式”、“大力提高利用外资质量”和“加快实施‘走出去’战略”阶段，我们应学习和借鉴国内外对外开放的经验，把兵团的对外开放工作做得更好。千方百计扩大对外贸易，努力完成2005年进出口总额20亿美元的计划指标。在对外贸易方面，既要东出，也要西出。在东出方面要学习福建省建立巩固外贸基地的经验，把外贸市场需求与自己的优势和生产结合起来，既引进了国外的技术、资金和产品加工标准，又转变了外贸增长方式和提高了引进外资的水平。新疆有5600公里的边境线，有16个对外开放口岸，具有向西开放的地缘优势，向西开放既可搞大贸易又可搞边贸，既可“引进来”又可“走出去”。兵团具有优势产业和多个优势企业，具有“走出去”的能力，“走出去”既可开拓国外市场，又可利用国外优势资源，缓解我国某些资源不足的状况。招商引资仍然是加快兵团发展的一项重要工作，我们要以石河子经济技术开发区、四座城市和38个团部小城镇为平台，有重点、有目标地开展招商引资、贸易洽谈，引进一批国内外强势企业和带动力大的合作项目。要加大兵地融合经济发展，促进地方与兵团经济共同发展。