新疆维吾尔自治区图书馆

结构调整的内涵丰富，有产业结构调整，有产品结构调整，有城乡、区域结构调整，各种所有制经济结构调整。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记提出：提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节；节约能源、资源是优化结构的重要目标；推进城镇化健康发展是结构调整的重要内容；促进区域经济协调发展是结构调整的重大任务。对总书记的指示，我们要深刻理解，认真贯彻。
  结合兵团实际，2005年经济结构调整的思路是：农业要围绕调高调优，形成“三足鼎立”和“三元结构”的格局；工业要围绕做大做强，大力实施优势资源转换战略，走新型工业化道路，大力发展兵团工业；服务业要围绕拓宽搞活，一手抓传统服务业的提升，一手抓现代服务业的发展。
  1.以改革开放和科技进步为动力，进一步加大农业结构调整步伐，做大做强农业。这几年来，农业结构调整取得了成效。今后，农业结构将继续以改革开放和科技进步为动力，以市场为导向，以实现种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”和粮、经、草“三元结构”格局为目标，继续加大结构调整的步伐。
  （1）农业结构调整要把粮食安全放在第一位。毛泽东早就指出：农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。对于我们这样一个13亿人口的大国来讲，这是永恒的真理，是什么时候都不可忘记的。由于各种原因，2003年兵团的粮食种植面积和粮食生产与全国一样降到了最低水平。粮食种植面积为17.8万公顷（267万亩），总产21亿斤。为了保证兵团粮食安全，实现“四保证”（即保证有足够的种子粮、口粮、饲料粮和合同定购粮），必须做到如下几点：
  ①充分认识农业和粮食安全的重要性。
  ②粮食种植要保证一定的面积，保证总产，并确保结构合理。2004年全兵团种植粮食面积20.67万公顷（310万亩），总产24亿斤。其中种植小麦8.6万公顷（129万亩），水稻2.33万公顷（35万亩），完成合同订购粮5.08亿斤；2005年种植粮食22万公顷（330万亩），总产25亿斤，其中种植小麦10.67万公顷（160万亩）［冬麦5.33万公顷（80万亩），春麦5.33万公顷（80万亩）］，种植水稻2.67万公顷（40万亩），完成合同订购粮5.08亿斤。
  ③依靠推广先进科技，提高粮食质量、单产和效益。
  ④依靠机械化，有条件的地方进行粮食生产适度规模经营，降低成本，以增加种粮职工的收入。
  （2）进一步推广种植业“十大”技术、精准农业六项技术、棉花高密度高产栽培技术，提高这些技术的到位率。在2004年棉花平均单产籽棉已达328公斤、皮棉126公斤的基础上，2005年力争达到棉花单产籽棉350公斤。再用2～3年，平均单产达到400公斤籽棉，2010年前达到500公斤籽棉，做大做强棉花。
  ①这些年的实践证明，种植业“十大”主体技术、精准农业六项技术、棉花的高密度高产栽培技术是实现棉花优质、高产、高效、低成本的管用的技术，特别是地膜覆盖、综合植保、膜下滴灌、高密度高产栽培技术，只要技术能到位，即便是黏土地、夹层地、沙土地种植棉花都能获得350公斤籽棉的亩产，这是我们消灭棉花低产田十分有用的法宝。
  ②当前工作的重点是要培训职工，加强统一管理，以提高上述技术的到位率。
  ③要改进膜下滴灌技术。一是在乙烯涨价、棉花降价的情况下，在不降低科技含量的前提下，改进滴灌系统的布局，降低成本，提高效益；二是将“一管四行”改为“一管两行”；三是大力推广滴灌施肥，以提高肥料的利用率，同时又能使棉花稳健生长；四是在风大的地块推广滴灌带浅埋5厘米；五是推广天露公司的首部反冲洗技术，以防止滴灌系统的堵塞；六是推广一三三团毛管第二次使用经验，大大降低滴灌成本。
  ④加大推广超宽膜植棉技术、测土微机决策平衡施肥技术、膜上精量点播技术的力度。
  ⑤理顺各方面的关系，大力推广机采棉技术，以降低植棉职工体力劳动强度，降低成本。推广机采棉一是解决认识问题、观念问题；二是严把脱叶关；三是过采收关，采净率达到93%以上，含杂率在12%以下；四是严把清花轧花关，使一、二级花达到75%以上；五是拾废膜要彻底，严防废膜混入棉花。
  （3）把种植业“十大”主体技术、精准农业六项技术、高密度高产栽培技术推广到除棉花以外的其他农作物上，如推广到甜菜、酱用番茄、油料、玉米等作物上，依靠科技进步，做大做强整个种植业。
  （4）大力推广人工授精、冻精冷配、胚胎移植技术，并配套综合防病、长草短喂、“三贮一化”、温棚养畜、“双羔素”等先进科技，既要快速改良牲畜品种，又要快速提高牲畜繁殖率，做大做强畜牧业。
  （5）大力推广果树矮化密植栽培技术，并配套嫁接苗、大苗移栽技术、综合植保技术、疏花疏果技术、滴灌软管灌技术、施滴灌肥技术、分级包装冷冻储藏保鲜技术，使果园达到三年财务平衡，五年还清贷款，做大做强果业。
  （6）大力推广适用温棚技术，并配套综合植保技术、滴灌、软管灌、施滴灌肥技术，使一亩温棚造价在3万以下，一亩大棚造价在6000元以下。当年一亩温棚产值1.5～2万元，一亩大棚产值1万元，到2010年兵团温棚、大棚总面积达30万亩，年产值达40～45亿元，纯利达到6亿元，做大做强蔬菜业。
  （7）大力推广优良草种，采用高产饲草栽培模式，先进机器收获并打捆，每亩三得利苜蓿收获干草1～1.2吨，清贮饲料收获8～10吨（包括复播），到2010年饲草种植达14.67万公顷（200万亩）～16.67万公顷（250万亩），做大做强草业。
  （8）采用先进养殖技术，引进优良鱼种，充分发挥10万公顷（150万亩）常有水面的作用，做大做强兵团渔业。
  （9）加强管理，推广先进科技，提升3.41万公顷（51.1万亩）自用地效益，做大做强庭院经济。
  （10）加强管理，推广先进科技，在兵团农业产业化和工业化过程中，大力发展团办企业、乡镇企业，做大做强团办企业、乡镇企业。
  2.沿着新型工业化的道路，加快兵团工业发展步伐。党的十六大提出了走新型工业化道路的问题，并且指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史任务。信息化是我国实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”
  兵团要实现现代化，兵团农业要实现现代化，都离不开工业化。兵团如何走新型工业化的路子，陈政委、张司令员已作了多次讲话。学习他们的讲话，结合兵团的实际，我就兵团如何走新型工业化的路子讲一些认识。
  （1）在市场经济条件下搞工业与计划经济条件下搞工业的根本不同点。
  计划经济条件下搞工业，只要有资源，有资金，有设备，就能上工业项目。因为商品紧缺，基本不考虑产品的销售市场。已经建立起来的加工厂，只要上级下达生产任务，就会有原料、有资金，只管按计划进行生产，不管产品能否销售出去。
  在市场经济条件下搞工业，首先要确定产品的市场定位，产品有没有销售市场。当然，也需要原料，也需要资金，但第一位的不是这些，而是市场，只要产品能占领市场，资金会有来源，资源也是由市场配置的。
  为什么要讲这一点？因为在市场经济条件下，我们有一部分同志仍然认为，你只要给钱，我就可以把工业搞起来。他们认为，目前搞工业，钱是第一位的，市场不是第一位的。
  （2）要吸取兵团以往搞工业的经验和教训。
  改革开放以来，特别是兵团恢复20多年来，兵团在搞工业方面取得了许多经验，也有教训。一师青松建化厂，四师伊犁特酒厂，七十三团南岗水泥厂和七师一三〇团棉纺厂等许多企业都是成功的工业企业，他们的成功里面有许多经验。最近几年发展起来的中基公司、五师赛里木油脂公司、二二二团的啤酒花公司也有许多经验。但也有教训，一些企业产品科技含量低，在市场缺乏竞争力；一些单位建立加工企业没有瞄准市场，刚刚建立起来的工厂，很快就破产了；有的工厂开工之时就是亏损之时。我们不禁要思考一个问题，这些企业的破产，仅仅是缺资金吗？怎样办工业企业，兵团的工业才能兴旺呢？
  （3）新形势下如何走新型工业化的道路。
  ①坚持以信息化带动工业化。一是用信息技术获得市场信息；二是用信息技术实现办公和销售信息化；三是用信息技术装备生产车间，实现生产的高度自动化。
  ②产品的科技含量高、质量好、效益好。
  ③对原料消耗低，对环境污染少。
  ④有一支高素质的职工队伍，依靠人才优势做强做大企业。
  （4）兵团如何搞工业。
  ①发展工业项目首先要做好市场调查和预测。比如要发展棉纺业，首先要调查清楚我国及世界棉纺主要集中在什么国家、什么地区，这些国家和地区又主要有哪些企业，这些企业的体制和机制怎样，使用的是什么档次的装备，管理水平如何，生产什么样的产品，质量如何，成本的高低，主要销往什么市场，这些市场类似的产品还有多大的市场空间，这些情况都应调查清楚；其次还要随时对棉纺织业进行跟踪，对市场的发展，技术装备的发展趋势，产品的发展趋势等都要进行预测。这些情况都没有搞清楚就去上棉纺，上了棉纺就关起门来搞生产，不问外界情况，没有不失败的。
  ②兵团发展工业的方向——搞优势资源转换工业。我们的优势就是农业优势、矿产资源优势。因此，主要搞农产品深加工业、农用工业；石油天然气、煤、非金属、金属开发加工业。
  ③发展工业的主要途径。一是建造招商引资平台，吸引外资、民营资本来搞工业。这种方法，对兵团来讲投资少，风险小，但掌握不了发展的主动权，易产生波动，特别是外资和民营资本撤走后，一些社会问题仍要由当地政府来解决；二是由上市公司控股来搞工业，上市公司经营机制好，有资金；三是由国有企业与外资、民营资本搞股份制工业企业；四是国有企业之间搞股份制工业企业。
  ④兵团搞工业化的三个层次。一是兵团主要搞基础工业和油气深加工业；二是四个市和各师师部按“强纺织、精食品、拓建材、兴矿化，大力发展农用工业”的思路搞工业；三是各团主要发展农产品深加工业和农用工业。
  ⑤突出重点。一是优先发展若干工业园区；二是重点发展农产品深加工、农用工业和矿产开发业。
  ⑥发展新型工业化也要走示范—培训、引导—发展的路子。
  ⑦逐步改变原来工业企业职工的内部分布。工业企业应有1/3的员工搞市场信息、销售和售后服务，1/3的员工搞研发，开创新产品，1/3的员工在车间生产产品。生产中一要注重管理，二要有1/3的员工搞质量检测，不合格的产品出不了生产车间。
  ⑧重视工业企业人才队伍的建设。一是要搞好企业内部人事和分配制度改革，调动广大职工的积极性。分配要向科技创新、新产品开发者、高技术人员、营销人员和经营管理人员倾斜。二是用好已有人才，充分发挥他们的作用。三是有计划地用多种方法、方式培养人才。四是用较高的收入、较好的生产、生活条件、较宽松的民主气氛去吸引人才；五是要重视对企业发展战略的研究。
  3.依托城镇的发展，围绕一、二产业和人民生活需求，拓宽搞活服务业。在启动五家渠、阿拉尔、图木舒克三个新建市和北屯的城镇建设之后，2004年又启动了奎屯天北新区和38个团部小城镇建设，2005年又将启动南疆30多个团部小城镇建设。这些城镇建设，为服务业的发展创造了有利条件。我们要依托城镇的发展，围绕一、二产业和人民生活需求，拓宽搞活服务业。
  要继续抓好传统服务业。围绕一、二产业和人民生产生活需求继续发展水、电、生产资料、产品销售、技术、医疗、教育服务。水不仅是农业发展的命脉，也是工业和城市发展的命脉，要搞好水的开发和节约用水工作，以满足经济发展和人民生活的需要。电力的需求与日俱增，要搞好电力发展规划和节约用电工作，以满足经济和社会发展需要。生产资料，特别是农业生产资料的供应工作十分重要，经营生产资料企业要转变机制，提高服务质量。大宗工农业产品销售企业是千家万户农户和大批小企业连接国内外大市场的桥梁，要加快发展。
  要大力发展新型服务业，结合兵团实际，要大力发展旅游业、房地产业、社区服务业、保险业、信息服务业。西部地区地广人稀，具有丰富的旅游资源，在保护生态的前提下，应当大力发展旅游业。发展旅游业不仅要吸引疆外、国外游客，更要吸引本地、疆内游客；随着生活水平的提高和离退休人员增加，也要组织本地人员出疆和出境旅游。随着实物分房和团场危旧住房改造工作的结束，兵团干部职工的住房都将陆续上二级市场，兵、师、团房地产业具有很大的发展前景，要重视其发展。随着三个新建市、北屯、天北新区、38个团场小城镇、南疆30多个团部小城镇的成功建设，以及连队危旧住房改造的结束，社区管理提到了我们的面前。从现在开始，我们要学习兄弟单位社区管理的经验，搞好社会管理工作。
  4.用足用活政策，加快城镇建设步伐。中央出台了一系列支持兵团城镇建设的优惠政策，我们要用足用活这些政策，在继续搞好石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克四座城市及北屯建设的基础上，加快奎屯天北新区、哈密大营房区、南疆四个师部城区、38个和南疆30多个团部小城镇建设步伐。没有城镇建设总体规划的要科学、合理、快速、高质量地制定城镇建设总体规划；已制定城镇建设总体规划的，要严格执行总体规划，搞好详细规划，搞好每一个项目的设计和施工，以体现规划、体现特色；城镇建设已具雏型的，要以城镇建设为平台，开展对外对内的招商引资，加速城镇经济和社会发展；我国整体已进入以城带乡的历史时期，因此，我们要充分发挥兵团城镇的作用，发挥城市的功能，带动团场、连队经济和社会发展。城镇建设除基础设施国家和兵团给予必要投入外，其余项目要用市场经济的机制多方筹资搞建设。要重视对城镇的管理，我们不仅缺乏建设城镇的经验，也缺乏管理城镇的经验，因此我们要虚心学习，吸收国内外经验，后来者居上，把兵团范围内的城镇建设好、管理好。