新疆维吾尔自治区图书馆

［中国香港］沙伯力
  （Barry Sautman）
  民族间的暴力震撼着后冷战时期的世界。有学者认为，随着前苏联、南斯拉夫和其他多民族国家的解体，世界范围内的民族冲突在数量上有显著增长。
  另有一些学者认为，民族冲突在数量上并未增长，但是因为军事能力的普遍增强，民族冲突的程度和级别有了明显加重。无论何种说法，当今世界任何时候都有大约25个民族冲突在进行着。
  几乎世界上所有的多民族国家都面临着某种形式的民族冲突。这些冲突部分原因是由于历史上的殖民主义和帝国兼并所造成的世界社会经济的不平衡发展所引起的。
  然而民族冲突在当代有更多的起因。当今世界是一个很不平等的世界，民族间的不平等亦与日俱增。
  民族间不平等的增长是许多国家的政府为它们国家中已经富裕的地区提供优惠的结果；这些富裕的地区往往恰恰是这些国家中的多数民族聚居的地区。
  与此同时，许多国家没有严肃地对待民族沙文主义（或大民族主义）。许多国家或明或暗地提倡有些民族是先进的，其他的一些民族是落后的。因此有些民族应当主导国家，另一些民族则处于从属地位。
  国家在缓和民族间不平等，控制民族沙文主义和民族歧视上的失败滋长了民族冲突。而且少数民族担忧在全球化的今天他们缺乏必要的条件来保护他们的民族文化。有预言说，在21世纪，世界上的6000种语言将有3000种会消失。
  那些寻求多民族国家解体的人往往利用和煽动由于民族不平等和弱势造成的民族间的仇恨。但是多民族国家解体的结果往往给少数民族和多数民族都带来灾难性的后果。
  在过去的十年中，前苏联人民的生活水平下降了一半，寿命期下跌了十年。英语中出现了一个新词（de-development）专指这一过程：倒退发展。
  在许多民族冲突的背后是国家没有能够给予在其领土内生活的少数民族一个合适程度上的自治权。在印度尼西亚的加里曼丹中部地区的冲突是一个最近的例子。
  早在1957年，当地的达亚克人向印尼政府要求实行自治制度。开始印尼政府只是拖延，后来，当苏哈托在60年代掌权以后，印尼镇压了那些为加里曼丹寻求自治的人。
  在此期间达亚克人生活在贫困中，没有能力控制多国集团和印尼本土的经济集团对他们的环境的毁坏。他们没有能力在高度集权和腐败的苏哈托政权中产生影响。
  从马度拉到加里曼丹的人口流动在苏哈托政权时期有明显增长，但是印尼政府没能周全计划使移民能够融于当地社会，或使达亚克人能够从日益增长的经济活动中受益。更有甚者，马度拉人对当地的达亚克人表现出大民族主义。而印尼政府却对此坐视不管。
  假如印尼的加里曼丹成为民族自治的地区，那么2001年早期达亚克人对马度拉人成百上千的屠杀和成千上万的马度拉人的逃离也许可以被避免。民族自治显然已经上了印尼政府的议事日程，但是民族自治是否能被完全地贯彻以保证印尼作为多民族国家的生存还有待观察。我们在这里聚会来讨论民族自治，特别是区域自治，为的是作为学者我们也许能够有助于减少民族冲突。我们在中国的相聚因此非常有意义。
  中国有着世界上最广大的少数民族人口。中国少数民族人口超过日本的全国人口。中国同时有着50年在其国土2/3的地区实行民族区域自治的历史。
  我们的讨论应当坦诚和开放。我们应该吸取各国的经验来加强民族自治这一概念在保护少数民族权益和增进民族团结上的有效性。
  我代表香港科技大学人文社会科学学院欢迎你们参加即将开始的，令人激动的三天的演讲和讨论。我们希望这是一个长期的互相学习的开始，也希望我们的理解和努力能够播及到所有对我们的项目有浓厚兴趣的人。
  （作者系香港科技大学人文社会科学学院教授）