新疆维吾尔自治区图书馆

一九四四年伊犁、塔城、阿山三区爆发革命，次年，民族军挺进至玛纳斯河西岸，迪化危急。张治中奉派到迪化，代表国民党中央政府和三区的人民代表赖合木江、阿不都哈依尔•吐烈、阿合买提江三人举行和平谈判。在谈判开始前他坚决拒绝了对方以“东土耳其斯坦共和国”代表的身分参加，经过苏联领事劝说，对方才改用了人民代表的名义。谈判相当曲折，第一阶段历时两个半月，达成了大部协议。第二阶段谈判，主要是军事问题，历时两个月，正式会谈九次，非正式交谈不计其数。其间波澜迭起，枝节丛生，屡濒破裂。有时为了使用一个词也发生激烈争论。这种谈判，因为须通过翻译，每次都在六小时以上。由于双方代表的努力和苏联驻迪化总领事叶谢也夫、萨维列也夫从旁帮忙，终于在一九四六年六月六日，签订了全部《和平条款》。七月一日，成立了史无前例的新疆民主联合省政府。
  委员二十五人、张治中（汉）兼任省主席，副主席阿合买提江（维）与包尔汉（维）、秘书长刘孟纯（汉）、副秘书长阿巴索夫（维）与萨力士（哈）、财政厅长卢郁文（汉）、副厅长马延骧（回）、民政厅长王曾善（回）、副厅长赖希木江（维）、建设厅长伊敏（维）、副厅长顾谦吉（汉）、教育厅长赛福鼎（维）、副厅长蔡宗贤（汉）、社会处长赵剑峰（汉）、副处长尔德尼（蒙）、卫生处处长达列里汗（哈）、委员兼迪化市市长屈武（汉）、委员兼伊犁专员艾力汗•吐烈（维）、委员兼阿山专员乌斯满（哈）、委员兼喀什专员阿不都克日木汗•买合苏木（维）、委员兼全省保安副司令伊斯哈克拜克（柯尔克孜族）、委员艾沙（维）、钟棣华（锡伯）、管泽良（未到任）。
  一九四六年七月十八日，省府第二次会议通过了《新疆省政府施政纲领》，以“保障全省和平，拥护国家统一，实行民主政治，加强民族团结”为治新方针。简称为：和平、统一、民主、团结的方针。
  三区革命初期，阿巴索夫等人保护了不少无罪的汉人，阿合买提江副主席曾对张说：“当革命起来的时候，有人主张大杀汉人，我是反对的。如果听任那些极端分子去干，恐怕一个也剩不下来”（张治中《七十回忆录》油印稿）。在伊宁的汉人，集中于南岔子，张令社会处副处长尔德尼和其私人秘书陶天白散发救济费、后来大部运回迪化。
  《和平条款》的签订，民主联合省政府的成立，缓和了三区和七区的对立形势，也为一九四九年新疆的和平起义打下了初步基础，这是张治中在新疆的主要政绩。为促成新疆和平安定的局面，张治中先生当时还采取了以下几项措施：
  一是释放被盛世才拘禁的中共人员。张到新疆之前，周恩来一再面托，释放盛世才拘押的中共党员。张答应了，几经周折，才获蒋介石免强允许。经过周密的准备，于一九四六年六月十日，张派警备总部交通处长刘亚哲及张的卫士连连长唐建贵，配以卫士、医生、把在押的中共人员一百三十一人全部送往延安。当他们行至西安时，胡宗南企图扣留，瞿秋白夫人杨之华（当时化名杜宁）来电说：“宁等到此已五天，因手续关系，尚未继续启程，等待胡长官与钧座之命令。”于是张电胡催促，他们才离开西安，七月十一日到达鸡加村，由延安方面接去。十二日，朱总司令来电致谢。此举对安定新疆政局有良好的影响。
  在决定释遣中共人员时，六月三日，省保安副司令党必刚上了一个签呈：“窃新疆在押共党及眷属，奉准护送回延，其沿途膳宿已饬由供应局负责办理。至零用费一项，是否应予发给？如应发给时，拟以全程二十五日计，每人每日发给新币一百元，小孩减半。可否之处，敬乞核示。谨呈参谋长宋（宋希濂），转呈主任张。”那时新币每元合法币五元，照签呈所拟，每人只能发法币一万二千五百元，小孩还要减半。六月四日，张治中亲批：“每人发法币叁万元。”一九四六年的三万元法币，约合三十块银元。那时国民党还占优势，他这样做，完全处于正义和同情，即所谓“诚于中而形于外。”这事蒋介石很快就知道了，但是张却满不在乎。那时他身边有个特务叫魏锡熙，是省府会计长。见全国政协《文史资料选辑》第八十辑魏锡熙：《我通过经济情报监视张治中之内幕》。
  二是释放全省政治犯。盛世才统治新疆时无中生有地制造了大批冤案，捕杀拘囚一大批人。吴忠信主政时，曾把包尔汉、阿合买提江等释放。张于一九四六年七月十九日令清查冤案，凡属于政治性的，不论案情如何，一律释放。各专署、县、市、都先后遵办。
  释放的省内政治犯，计迪化区二百五十三人，外区县一百三十五人。
  三是清还被盛世才没收的人民财产。被盛世才没收的人民财产，包括动产和不动产。有人对清还这种财产提出了异议，认为年代已久，档案多散失，不易搞清，且容易引起纠纷。但张仍坚持，查多少、还多少。于是省府组织了清查委员会。结果，主要的都清还了。
  四是免除捐税。新疆很久以来，都在反动统治者高压，剥削之下，人民苦不堪言。一九四六年六月一日，张电令各专署、县、市，从七月一日起，全省一律免除所有税收半年，农牧税则免除一年。此时，张已从伪中央取得财政补贴，从内地运来了一批物资。
  五是除三害，即惩治贪污、禁绝赌博与鸦片。枪决了公务员合作社总经理大贪污犯周崇勋等，在迪化广场上当众焚毁赌具五大堆。
  六月三日“禁烟节”那天，在迪化广场焚毁大量鸦片和麻烟，计有：原盛世才督办公署库存鸦片二十六万五千余两，烟底一千九百三十二两，麻烟二十六万五千余两；高等法院没收的鸦片一百五十八两，烟灰二十四两，麻烟五十二两；保安司令部送交的鸦片十八两。挖坑，拌上石灰、石油、食盐，从上午十一时一直烧到下午七时，烟雾熏天。各机关派员监烧，围观者达万人。这是继林则徐在虎门烧鸦片之后，第二次壮举。在焚烧之前，有人主张用于医药，他说：不能这样小气，这关乎到子孙后代的健康，关乎到国民精神。张本人不抽香烟、不饮酒、也不嗜茶，平时只喝白开水。但他的除三害，只能在极小的范围内，收效于一时。而真正根绝三害，则是解放后在中国共产党领导下在全国范围内实现的。而这又是共产党所办的许多大事中的一点小事。而张办的这点小事，在当时有其时代意义，别人是不敢干的。
  六是在迪化西大楼多次召开各族各界人士及各族青年座谈会，任凭大家对政府攻击，“任凭揭疮疤”（他的原话），他总是耐心地听着，委婉地答复（过激分子说他是老狐狸），他只坚持一点：绝不容许分裂祖国。他说：“亲爱的朋友们，东土耳其斯坦这个地理名词我看还是不用它吧。”
  七是筹建西北民生公司和西北文协。张认为巩固边疆，必须从长远着眼，从经济建设和文化建设着手，故筹建了西北民生公司和西北文化建设协会两个机构。张指定的筹建负责人为：刘光汉、张静愚、傅云衢、金幼如、夏维海、王次青、谈维煦、陶天白等。这两个机构在新疆做了一点初步工作。
  此外，张曾在国民党六届二中全会上作了《新疆问题的报告》，着重介绍新疆少数民族人民健康俊秀、清洁卫生、绝不抽大烟等好风俗好习惯，希望汉人学习他们，把他们当成兄弟姐妹。并发布《告将士书》，强调“入乡问俗”，尊重当地风俗习惯。
  后来张治中考虑了多方面的原因，辞去兼省主席职，推荐麦斯武德为新疆省主席。麦维吾尔族人，医生出身，因反对盛世才逃亡内地十年，任国民党中央委员。三区的革命领袖之一，赖希木江是麦的胞侄。麦在伊犁有众多的人士关系，故张推荐之。但张当时不甚了解麦和伊敏、艾沙等都是泛突厥主义者，也未预料到麦之上台为阿副主席等所坚决激烈反对。一九四七年八月十二日，阿副主席留函与张，托词回伊宁过肉孜节，不久即回，但一去不返。其他省府委员赖希木江、赛福鼎、阿巴索夫等亦均不辞而去，新疆民主联合政府实际上趋于分裂。
  张保荐麦上台是个失策，事后张深表遗憾。民主联合政府分裂之后，双方幸未扩大事端，玛纳斯河两岸仍然保持着平静。张和阿合买提江、赖希木江二人仍然保持着通信关系，截至一九四八年四月三日，双方来往信件共六封，合约二万五千余字，虽然意见有所分歧，用词都很有礼貌，很有分寸，而且都流露着维护和平和希望重新合作共事的语意。同年十月，苏联驻迪化总领事萨维列也夫从莫斯科回到迪化，曾对陶峙岳、刘孟纯、屈武、刘泽荣表示：“他绝不同情现在之大土耳其主义者脱离中国的运动。”在此之前，张已保荐包尔汉为国府委员，后来又保荐包代替麦，同时调陶峙岳接替宋希濂为新疆警备总司令，这是对三区让步，稳定了新疆局势，也为新疆和平起义打下了基础。