新疆维吾尔自治区图书馆

1982年9月，党的十二大召开，大会确定从1981年到本世纪末，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番，使人民生活达到小康水平的经济发展战略目标。与此同时，党中央、国务院提出了积极开发新疆，开发大西北，使新疆和整个大西北成为中国21世纪的一个最重要的石油化工和粮棉基地的规划。根据党中央指示精神，经过2年多的论证，于1984年8月制定出新疆到2000年经济和社会发展战略，提出到本世纪末工农业总产值比1980年翻两番半，达到420亿元，和全国同步实现小康。
  1984年10月，中共十二届三中全会正式通过了《关于经济体制改革的决定》，标志着中国从此进入了以城市为重点的经济体制全面改革的阶段。增强国有企业活力为整个经济体制改革的中心环节，围绕这个中心环节，自治区进一步扩大企业自主权，改革企业经营方式。1987年，自治区结合新疆实际情况和经济体制改革的要求，进行了“三改、两探、一联合”，即改革企业的经营管理体制、领导体制及内部分配制度；控索金融体制改革和物资体制改革；扩大企业之间、地方、兵团、中央企业之间的横向联合。在此基础上，自治区在国有企业全面推行承包经营责任制。
  为进一步巩固和完善农村经济体制改革，自治区从1985年起，全部取消了农业生产的指令性计划，只对农业主要生产指标实行指导性计划管理，通过运用价格、税收、信贷、财政贴息、农用物资和预购定金挂钩等经济手段，对农业生产进行政策引导和宏观调控，使农牧民的生产经营自主权得到较好的落实。
  十二届三中全会作出《关于经济体制改革的决定》后，中共中央又先后作出科技体制和教育体制的改革决定，新疆科技、教育体制改革不断深入。
  1987年，自治区党委和人民政府认真分析国内外政治、经济形势，根据新疆在全国对外开放的战略地位，明确提出新疆对外开放实行“全方位开放，向西倾斜”，“外引内联，东联西出”的方针，发展与资本主义国家和港、澳、台、苏联、东欧国家以及发展中国家的经贸关系。把新疆的对外开放提高到一个新水平。
  改革开放全面开展，加快了自治区经济的发展，从1981年到1990年自治区超额完成了“六五”“七五”计划。国民生产总值由1980年的93.637亿元，增加到1990年的253.15亿元；工农业总产值由1980年的69.85亿元，增加到1990年的364.57亿元。粮食逐年增产，到1983年实现了自给有余，甩掉连续14年吃调进粮的帽子，1990年粮食总产量达到676.89万吨。工业、交通、邮电以及商业、金融都有很大发展，教育、文化和卫生事业更有长足进步。
  社会主义精神文明是社会主义的重要特征，是社会主义制度优越的重要表现。党的十二大在提出经济建设目标的同时，提出要努力建设高度的社会主义精神文明。为此自治区在抓物质文明建设之时；同时加强精神文明建设，于1982年决定开展了全民文明礼貌月活动。从1986年开展“三优一学”创建文明城市竞赛活动，广泛开展理想道德教育。在社会主义精神文明建设中，涌现出一大批“学雷锋小组”、“青年服务队”、扶贫助耕小组”，一批城市被评为精神文明城市。各族人民精神面貌发生不同程度变化，集体主义、社会主义精神得到弘扬。
  1982年12月，全国人大五届五次会议通过了新修定的《中华人民共和国宪法》，宪法总结建国以来民族工作的历史经验，吸取“文革”中民族工作遭受破坏的严重教训，在序言中指出：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”。“在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。”宪法总纲指出：“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”根据宪法，1984年5月，全国人大六届二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》，使党的民族区域自治政策法律化。民族区域自治法规定：“民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。”“自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。”各级人民代表大会的代表中，少数民族代表也占相当比例。如新疆第八届人民代表大会代表共540人，其中少数民族代表357人，占代表总数的66.11%，自治区出席全国八届人大代表中，少数民族代表36人，占代表总数的62.07%。同时培养和选拔具有共产主义觉悟的少数民族干部和各类专业技术人才。这就从组织上保障了少数民族行使管理国家大事和本民族内部事务的权利。
  根据自治法规定，自治区机关和权力机关坚持用维、汉两种文字行文，各自治州、自治县也使用自治民族文字行文。
  改革开放以来，受西方敌对势力对我国实行“分化”战略的影响，民族分裂主义成为影响新疆稳定的主要危险。民族分裂主义一方面通过意识形态领域，宣扬泛突厥主义、泛伊斯兰主义，反对祖国统一，鼓吹民族分裂，反对民族团结，反对走社会主义道路。一方面进行非法宗教活动，策动反革命暴乱，妄图颠覆人民政权。在自治区党委领导下，于1991年揭露批判了某些书刊中歪曲、篡改、伪造新疆历史，鼓吹分裂祖国统一、破坏民族团结的反动观点。并依法加强对宗教事务的管理，严厉打击非法宗教活动。这一系列措施使各族干部和群众提高了认识，受到了一次马克思主义民族观、历史观、宗教观教育，增强了从政治上观察认识问题、辩明大是大非的能力，增强维护统一，加强民族团结，反对民族分裂主义的自觉性。1990年5月在区党委领导下，平息了阿克陶县巴仁乡反革命武装暴乱，给民族分裂主义沉重打击。1990年8月江总书记在新疆考察，对民族工作作了重要指示：加强民族团结，反对民族分裂，维护祖国统一，是各族人民的共同责任。全疆各族人民坚决贯彻江泽民总书记指示，进一步加强民族团结，坚决反对民族分裂，进一步搞好经济工作，齐心协力，把新疆经济建设和改革开放向前推进。
  1992年春，邓小平同志巡视南方发表重要谈话，又一次解放思想，冲破姓“社”姓“资”的阴霾，推动改革开放事业进入新阶段。
  1992年10月，党的十四大系统总结邓小平建设有中国特色社会主义理论，把社会主义市场经济体制确定为经济体制改革的目标。自治区抓住机遇深化改革，贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，并及时贯彻十四大和十四届三中全会《决议》，启动了建立现代企业制度的工作。
  首先转变政府职能，减少对企业的行政干预，取消几百项不合理的收费，简化和规范了基建、技改项目审批、工商登记注册等程序。为企业面向市场发展，改善了外部环境。其次深化企业内部改革，继续深化企业内部“三项制度”（企业用工、工资分配、社会保险）改革，在企业内部建立健全财会制度。健全完善内部各项管理制度，推动企业走上良性循环轨道。再次积极推进建立现代企业制度试点工作。自治区推荐八一钢铁总厂、石河子八一毛纺织厂（兵团）列入了国家百家建立现代企业制度试点企业；确立新疆第二毛纺织厂、乌鲁木齐铝厂等8家国有大中型企业为自治区首批试点企业。加快推进股份制试点和小型企业国有民营、股份合作制改革的步伐。
  新疆与俄罗斯等8个国家毗邻，改革开放以来，新疆从战略大后方逐步成为对外开放的前沿。1978年，经国务院批准，乌鲁木齐、石河子市首批对外开放，到1995年底，全区对外开放县、市达到58个。口岸是一个国家、地区对外开放的重要标志，是国民经济的重要基础设施，是连接国际、国内两个市场的“桥梁”，在经济建设中具有重要的战略地位。随着对外开放的扩大和贸易的发展，新疆积极开拓商路，经国务院批准恢复开放口岸。从1982年红其拉甫口岸对外开放时起，到1995年新疆对外开放的一类口岸15个，其中航空口岸2个（乌鲁木齐和喀什机场），陆路口岸13个；同时在腹地对外开放7个二类口岸，初步形成全方位、多层次对外开放的新格局。
  建立经济开发区和边境经济合作区是新疆对外开放的重要标志。1992年6月，国务院批准乌鲁木齐和伊宁、塔城、博乐市为沿边开放城市，并享受沿海开放城市的优惠政策后，自治区人民政府向国务院提出在上述四市建立经济技术开发区和边境经济合作区，并得到国务院的批准，其中乌鲁木齐经济技术开发区为国家级开发区。从对外开放实际需要出发，自治区还批准石河子、奎屯各建立一个经济开发区。经国家有关部门批准，在乌鲁木齐建立一个高新技术产业开发区。经济开发区和边境经济合作区的兴建，标志着新疆对外开放进入了一个新的发展阶段。
  为了“让世界了解新疆，让新疆走向世界”，1992年9月，经国务院和对外经济贸易合作部批准，新疆成功地主办了首届乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会，李鹏总理亲自到会祝贺并发表重要讲话。每年举办“乌洽会”，已成为新疆对外开放的窗口。
  在党的十四大精神的鼓舞下，新疆经济实现了持续、快速发展，“八五”计划的各项主要指标到1995年完成或超额完成。全区生产总值由1990年的251.88亿元，增加到1995年的835亿元，按可比价格计算，年均增长12.3%，比1980年翻了2.3番。农业总产值1995年达到216.4亿元，比1990年增长39%，年均增长7.8%，工业总产值1995年达到804.26亿元，比1990年增长2.4倍。