新疆维吾尔自治区图书馆

1997—2005年，额敏县12家独立法人农村信用合作社成立额敏县农村信用合作社联合社，实行二级法人管理体制，额敏县农村信用社重新走上独立发展之路。额敏县农村信用社由塔城地区农金体改办领导和管理，由人民银行额敏县支行进行行业监督管理工作（2004—2005年，由中国银行业监督管理委员会塔城地区监管分局进行行业监管）。
  1997年5月，自治区召开农村信用社管理体制改革工作会议。会议提出积极稳妥地开展规范基层信用社工作，要求规范试点工作要按照重新颁布的《农村信用社合作社管理规定》和《农村信用合作社示范章程》的要求，对现有农村信用社的股权设置、民主管理、服务方向等进行规范和完善，逐步把信用社办成社员自己的金融组织。6月，额敏县联合社成立，塔城地区农金体改办任命宋钦民任副主任主持工作，托留任副主任，荆志新任行政办公室主任，章秀风任统计员。额敏县联合社是独立法人，辖全县各乡场镇12家独立法人的农村信用合作社，实行二级法人治理体制。8月，额敏县联合社营业部成立（非独立法人），皇甫正德任主任，章秀风任坐班主任。
  8月，全国第一次农村合作金融监管工作会议召开，会议明确合作金融管理机构的监管职责、任务以及防范化解风险的措施办法，宣告人民银行从此承担起引导和监督信用社改革与发展的历史使命。9月，中国人民银行颁布《农村信用合作社管理规定》和《农村信用社章程（范本）》及《农村信用社县级联社章程（范本）》。这是我国农村信用社改革发展史上具有深远意义的法规性文件，这些文件为加强农村信用社以及县级联社的监督管理、规范其行为、保障其依法稳健运行，提供了明确的法规依据，标志着我国农村信用社管理体制走上按合作制原则规范、改革和发展的轨道。至年末，额敏县共有13家独立法人机构，2个非独立法人机构，其中联合社（含营业部）1家，农村信用合作社12家，信用分社2个。
  1998年1月14日，塔城地区农金体改办任命赵永军为额敏县联合社主要负责人，负责全面工作；宋钦民、王洪磊两位副主任协助工作。免去托留额敏县联合社副主任职务。县联合社任命唐晓晴担任会计股股长兼营业部主任，王怀东担任综合股股长，赵俊琪担任额敏县郊区信用合作社主任，南发鸿担任额敏县霍吉尔特信用合作社主任，免去王怀东额敏县郊区信用合作社主任职务。6月，联合社任命宫筱琴担任会计股股长兼营业部主任，免去唐晓晴会计股股长兼营业部主任职务。7月，额敏县农业银行上户信用合作社名称变更为额敏县农村信用联社上户信用合作社；额敏县农业银行哈拉也门信用合作社名称变更为额敏县农村信用联社哈拉也木勒信用合作社；额敏县农村信用合作社联合社致函额敏县工商局申请办理玛热勒苏信用合作社、萨拉也门信用合作社、阔什比克信用合作社歇业手续。额敏县农业银行喇嘛昭信用合作社、额敏县农业银行萨尔也木勒信用合作社、额敏县农业银行杰勒阿尕什信用合作社、额敏县农业银行玛热勒苏信用合作社、额敏县农业银行良种场信用合作社在额敏县工商行政管理局注销注册登记。8月18日，人民银行塔城地区分行抽调业务骨干会同额敏县支行、县联合社，成立“额敏县资不抵债农村信用合作社综合治理工作领导小组”，清理落实全县11家资不抵债农村信用合作社不良贷款。
  10月12日，塔城地区农村金融体制改革领导小组办公室任命雷富荣代理额敏县联合社主任，主持工作。王洪磊、阿德力汗·热合木任联合社副主任，协助主任开展工作。11月19日，联合社任命阿德力汗·热合木兼额敏县郊区信用合作社主任，刘庚成担任联合社行政办公室主任，宋晓庆担任联合社稽核员，免去赵俊琪额敏县郊区信用合作社主任职务。12月7日，塔城地区农金体改办公室免去宋钦民额敏县联合社副主任职务。县联合社增设保卫股，招聘经济民警四名。1999—2000年，额敏县联合社全面整顿内部管理工作，根据额敏县信用社的实际，对原有的规章制度进行清理，先后制定健全《额敏县农村信用社会计制度》《额敏县农村信用社信贷管理制度》《额敏县农村信用社安全保卫工作制度》等规章制度，加强内部管理，特别是加强对全辖信用社的管理，规范信贷管理工作，加大清收不良贷款力度。改革劳动用工制度，实行全员劳动合同制。
  2001年6月25日，额敏县方城城市信用社改制为额敏县方城农村信用合作社，归属额敏县联合社，为联合社辖属独立核算单位，独立法人机构。其下属朝阳信用分社更名为额敏县方城农村信用合作社朝阳信用分社，非独立法人机构。2001年3月，县联合社主任雷富荣调离，由副主任阿德力汗·热合木主持全盘工作，副主任王洪磊协助。9月5日，阿德力汗·热合木任县联合社主任，主持全盘工作，副主任王洪磊、严霞协助工作。
  2003年6月，国务院出台《深化农村信用社改革方案》，提出深化农村信用社改革的指导思想和总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当支持，地方政府负责的总体要求，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，把农村信用社逐步办成由农民、农工和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持农村经济协调发展。明确深化农村信用社改革必须遵循市场经济原则、服务“三农”的原则、因地制宜与分类指导的原则、责权利相结合的原则。7月，额敏县联合社下属的郊区信用合作社、额玛勒郭楞信用合作社、玉什哈拉苏信用合作社、霍吉尔特信用合作社降格为县联合社的分社，为非独立法人机构。以额敏县联合社为单位，组成统一法人机构，将原有固定资产、累计折旧、在建工程、应付利息等上划联合社营业部统一核算和管理。额敏县方城农村信用合作社（改制社）和8家自动歇业的农村信用社依然保持独立法人资格，与额敏县联合社实行两级法人机构并行机制。至2003年末，额敏县农村信用合作社共有独立法人机构10个，包括额敏县联合社（含营业部）、额敏县方城农村信用合作社、8家自动歇业社。额敏县联合社下辖分支机构10个，包括额敏县联合社营业部、额敏县联合社郊东分社、额敏县联合社阿尔夏特分社、额敏县联合社郊区分社、额敏县联合社上户分社、额敏县联合社玉什哈拉苏分社、额敏县联合社额玛勒郭楞分社、额敏县联合社杰勒阿尕什分社、额敏县联合社玛热勒苏分社、额敏县联合社霍吉尔特分社。
  2004年1月29日，额敏县联合社成立不良资产管理中心，对全辖人员进行调整，徐宏江调任行政办公室主任，南发鸿调任不良资产管理中心主任，孙跃辉调任营业部主任，皇甫正德调任郊区分社负责人，唐晓晴调任联社营业部坐班主任兼主管会计，刘新娟调任上户分社会计，徐云香调任蒙古乡分社信贷员，杨彩霞调任蒙古乡会计，何丽调任清算中心会计，叶热扎提调任郊区分社信贷员。7月31日，额敏县联合社郊东分社并入联合社营业部。
  2005年1月6日，额敏县联合社成立考核领导小组，加强对全辖职工的考核管理。组长阿德力汗·热合木，副组长严霞、叶尔兰·阿曼，领导小组成员徐宏江、路军旺、宋晓庆。4月，联合社成立“清产核资”工作领导小组，对清产核资工作进行具体安排，聘请新疆瑞新会计师事务所对联合社全辖进行清产核资。5月至6月，联合社成立“内控制度建设年”领导小组和“防范操作风险工作”领导小组，召开防范操作风险动员大会，对全辖防范操作风险作出阶段性的工作安排和实施意见，并对上半年全辖各网点存贷款情况做奖罚通报。8月4日，额敏县联合社召开社员代表大会，大会由地区银监分局合作科科长柳青主持，参会人员有地区银监分局合作科、额敏县监管办代表，额敏县联合社领导班子成员及社员代表39人。大会讨论表决通过联合社社员代表大会章程，选举产生9名理事会成员，选举阿德力汗·热合木为联合社理事长，于春萍为联合社监事长；聘任严霞为联合社主任，叶尔兰·阿曼为联合社副主任。