新疆维吾尔自治区图书馆

托克逊县信用社成立初期，业务范围小，人员编制少，经营成本管理受人行托克逊县支行管制，年度费用支出均按人行托克逊县支行下达的计划执行。成本管理的主要内容是控制费用支出。1958年人民公社化后，财务管理较乱，成本费用忽略不计。1963年对信用社进行整顿，从此，信用社每年均要做信贷计划和费用支出计划，并上报人行托克逊县支行审批后方可实施。1969年，信用社的人权、财权和资金权均由贫下中农管理委员会管理，原有的财务管理制度被废止，主要为阶段斗争服务。1980年，信用社划归农行管理后，信用社变成农行的附属机构，组织、业务和财务管理均与农行一致，执行严格的指令性计划，不讲经济责任，不计经营成本，信用社与农行一起吃“大锅饭”。1984年3月10日，农行新疆分行印发《新疆维吾尔自治区农村信用合作社管理体制改革实施方案》，要求信用社在农行的领导下，成为独立经营、独立核算、自负盈亏，恢复“三性”的合作金融组织；与农行合署办公的信用社逐步分开，独立经营，逐步健全财务、会计制度，实行责权利相结合的经营责任制。从此，经营成本控制成为信用社经营管理的重要一环。
  1988年，托克逊县联合社成立后，在追求经营效益最大化的同时，将成本控制纳入财务预算与决算，并制定成本管理制度，对成本控制实施精细化管理。成本控制的职责由财务管理部门承担，主要负责成本预算、控制、考核、报销和分析工作。当时，对经营成本制定了具体的支出范围，主要是存款利息支出、金融机构往来利息支出、手续费用支出和在办理金融业务过程中发生的营业及管理费用支出。对费用支出，制定了严格的审批制度。每笔支出在500元（含）以下由乡镇信用社主任审批，500元以上1000元（含）以下由县联社主任审批，1000元以上至5000元以下（含）由农行托克逊县支行审批，5000元以上报农行吐鲁番分行审批。
  1996年信用社与农行脱离隶属关系后，对成本费用实行全程控制，各项业务费用支出严格按照会计制度列入对应账户进行核算，禁止虚列、多列费用现象；支付企业活期利息，一律转账结算；禁止支付现金或转入他人账户，谁的钱进谁的账；营业外支出按发生据实列支；对所有费用支出，财务部门按财务制度严格把关，财务管理委员会按照审批权限，严格审查和审批。
  2006年县联社成立后，全县信用社实行一级法人、一级核算，实施统一核算、授权经营、总额控制、专项考核的管理模式。将财务费用分为基本费用、发展费用和奖励费用三类，对每类费用支出的范围、总额控制和审批权限、考核指标都作出具体规定。
  2009年，县联社分类调整费用支出，按开支项目分为基本费用、人力费用和专项费用；按管理对象分为核定费用和公共费用。核定费用包括人力费用、激励费用和专项费用。同时对各项费用的支出范围、控制标准、审批权限和考核指标都作出具体规定。
  2010年，县联社将成本管理纳入年度财务预算，实行费用支出总额控制，财务会计等职能部门根据职能和权限对费用支出实施分类管理。各项开支和各基层单位的同项开支均实行统一标准，杜绝费用开支的随意性。对每项开支都审核用途，合理使用，厉行节约，杜绝铺张浪费。成本费用管理实行理事长负责制，财务审查委员会审查制。财务部门具体负责年度费用预算编制，开支核算和考核分析工作。基层信用社只保留利息收入和利息支出两个科目，其余损益性科目均由联社统一核算管理。2010～2014年，县联社一直实行成本费用预决算管理，年度成本费用开支均在预算控制之内，节约了开支，增加了效益。