新疆维吾尔自治区图书馆

公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理包括收文处理和发文处理两部分内容。县联社公文处理坚持“实事求是、及时准确、精简高效、安全可靠”的原则。县联社办公室是联社公文处理管理机构，负责建立有关公文管理各项制度，对县联社机关科室和基层信用社的公文管理工作进行指导、监督、检查。
  1999年，县联合社根据《关于对规范性法律文件进行清理的通知》，召集有关业务部门及办公室负责人认真学习领会文件精神，成立领导小组，指定专人负责县联合社（含城市信用社）规范性法律文件清理。清理情况：1.1998年西城城市信用社改名为西城农村信用社，1998年8月18日，召开第一届社员代表大会，通过新的章程，制定理事会、监事会新的工作制度；1998年8月后，西城农村信用社对《内部稽核办法》等7项办法和制度，进行修改和补充，重新制定《信用社财务管理办法》等14项办法和制度，共计21项办法制度依然有效。2.县联合社脱钩后，对各类规范性法律文件分别按年度、内容等进行造册、归档管理，并一直沿用到1999年5月，1999年6月1日起县联合社重新制定新的业务管理和操作管理办法制度共11项，充实有关内容，废除原有的办法和制度以及旧的章程。
  2006年4月，县联合社制定《拜城县农村信用合作社联合社公文处理办法》，共11章50条，明确公文种类、公文格式、行文规则、发文办理、收文办理、公文归档、公文管理、电子邮件管理和罚则等内容。公文主要种类：1.报告：适用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。2.请示：适用于向上级机关请求批示、批准。3.决定：适用于对重要事项或重要活动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。4.公告、通告：公告适用于向外宣布重要事项或者法定事项。通告适用于公布社会各有关方面必须遵守或者周知的事项。5.通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。6.通知：适用于转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。7.批复：适用于答复基层请示事项。8.函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题及争议商榷；请求批准和答复审批事项。9.会议纪要：适用于记载和传达会议情况或议定事项。公文格式：公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。办理公文要求：1.涉及国家秘密的公文须标明密级和保密期限，其中，“绝密”“机密”“秘密”级公文须标明份数、序号。2.紧急公文须根据紧急程度分别标明“特急”“急件”。其中电报须分别标明“特急”“加急”“急件”。3.发文机关标识必须使用发文机关全称或者规范化简称。4.发文字号包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。5.上行文注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”在附注处注明联系人姓名和电话。6.公文标题必须准确简要地概括公文主要内容，并标明公文种类，一般必须标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。7.主送机关指公文的主要受理机关，必须使用全称或者规范化简称、统称。8.公文附件，必须注明附件顺序和名称。属转发文件，被转发的文件不作为附件标注。9.公文除会议纪要和以电报形式发出的以外，须加盖印章。10.成文日期以负责人签发的日期为准，电报以发出日期为准。11.公文附注（需要说明的其他事项），必须加括号标注。12.公文须标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。13.抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，使用全称或规范化简称、统称。行文规则：行文关系根据隶属关系和职权范围确定；向基层的重要行文，一般同时抄送需要知晓公文的有关科室、领导，抄报需要知晓公文的上级管理机关、部门；行文一般不得越级请示和报告，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关；“请示”必须一事一文，一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送基层；除特殊情况，请示、报告一般不直接主送领导个人，报告不得夹带请示事项。发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、会稿、核稿、签发、复核、编号、缮印、校对、用印、分发等过程；发出的公文，坚持“谁主办、谁拟稿”的原则，主办科室经办人员及科室负责人负责拟稿；拟制公文，对涉及其他科室职权范围内的事项，主办科室应主动与有关科室协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，应积极协调，仍不能取得一致时，应及时报请领导协调；涉及其他科室职权范围内事项的公文，应由其他科室会稿；拟稿人和参加会稿人应在相应栏内签名。起草公文须做到：1.符合党和国家的方针政策，符合国家的法律法规及有关部门的规定。2.实事求是、观点明确、条理清楚、内容充实、结构严谨、文字精练、表述准确、标点正确、篇幅简短。3.公文的文种必须根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。4.人名、地名、数字、引文必须准确，日期必须写具体的年、月、日。5.行文结构序数第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。6.必须使用国家法定计量单位。7.在使用专用名词的简称时，必须使用规范化的简称或约定俗成的简称。否则，要先用全称，再用简称，并加以注明。使用国际组织外文名称或其缩写形式，必须在第一次出现时，注明准确的中文译名。8.公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修饰辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，其余使用阿拉伯数字。9.拟写、修改和签批公文，均应使用钢笔、碳素墨水，不得使用铅笔、圆珠笔、红色笔或其他彩色水笔等容易擦掉和褪色扩散的书写工具。收文办理指收到公文的办理过程，包括签收、登记、拟办、批办、承办、催办、查办等程序。公文办理完毕后，应当及时整理（立卷）、归档；个人不得保存应当归档的公文。公文由文秘部门、县联社公文收发人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
  2007年2月，县联社根据《新疆维吾尔自治区农村信用合作社公文处理办法》，明确公文种类、公文格式、行文规则、发文办理程序、公文起草、公文校稿、公文签发、公文印发、收文办理、公文归档及销毁等工作。根据《新疆维吾尔自治区农村信用合作社公文处理实施细则》，明确公文种类及形式、公文格式、行文规则、发文办理、收发办理、公文归档、公文管理等内容。根据《新疆维吾尔自治区农村信用合作社电子公文传输管理办法》，明确职责分工、传输范围、电子印章文件及印章密码管理、安全和保密、基本操作程序、设备维护和管理、监督检查和其他事项等。根据《新疆维吾尔自治区农村信用合作社办公自动化系统运行管理办法》，明确办公自动化系统运行管理职责分工、运行管理及维护、保密及安全管理等内容。