新疆维吾尔自治区图书馆

拜城县农村信用社安全检查工作在1997年以前一直由人民银行拜城县支行和农业银行拜城县支行分别管理，脱钩后由县联合社管理。按照年度工作计划及上级主管部门要求，开展“三防一保”工作大检查，尤其对重要空白凭证管理，印、押、证管理，计算机管理，现金交存与领用，库房管理，库箱交接与运送，枪支弹药管理，值班守库制度以及安全设施设备的配置与运行情况进行重点检查。对检查中发现的薄弱环节和安全隐患，及时进行整改，堵塞漏洞，对违规违章人员给予经济处罚，对屡查屡犯的进行严肃处理。
  县联社安全保卫检查主要内容：1.上级有关会议和文件精神贯彻落实情况；2.岗位工作人员防范意识和执行规章制度、操作规程情况；3.安全设施建设情况；4.各类刑事案件和治安灾害事故查处情况；5.其他需要检查的项目。
  县联社安全检查方法与步骤：1.安全保卫检查采取普查与抽查、自查与互查、白天查与晚上查、实地查与电话查、定期查与不定期查相结合的形式，通过听（汇报）、看（现状）、问（情况）、查（实况）、评（反馈意见）的方法检查。2.专项重大检查制订计划和具体实施方案，检查后形成书面报告，并抄报上级保卫部门。3.检查工作坚持原则，认真负责，不走过场。检查中发现的问题和隐患当场纠正或签发限期整改通知书，按时反馈整改落实情况；检查人员（负责人）和被查单位负责人、责任人均在检查登记簿上签字，明确责任；对违反规章制度的进行处罚；对严重违纪的建议有关部门给予纪律处分；对构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任，并按有关规定追究有关领导和责任人的责任。4.建立定期检查、报告制度。县联社组织检查每年不少于4次，信用社坚持每月一次的常规检查。国家规定的重大节假日前后，各营业网点组织安全自查。
  1992年2月，农业银行阿克苏地区中心支行对县联合社贯彻落实全疆农业银行系统保卫工作会议精神、学习农业银行基层信用社的安全基本制度、机构人员落实、安全设施、会计制度、安全制度等情况进行检查。
  1998年10月，县联合社根据《关于开展监察与安全保卫工作大检查的通知》，认真开展自查。人民银行县支行对县联合社进行抽查。
  1999年2月，人民银行县支行农金股会同县联合社组成联合安全保卫检查工作组，分东西两片对县辖12家信用社安全保卫工作进行检查，经查辖内各信用社安全设施较完善，均有防护栏，配备大头棒、狼牙棒、电棒、石灰包、灭火器等安全防范器具；8家信用社装有电话、通信畅通，辖内信用社均收到县联合社《关于做好春节期间安全保卫工作的通知》，并与当地派出所、农业银行营业所签订“三防一保”协议书。偏远信用社无其他派驻机构的，制定3人值班制度。遵守有关安全保卫制度，正常开门营业。县联合社制定电话查岗制度，配有专职人员负责安全保卫工作。西边检查组在检查温巴什信用社时，发现温巴什信用社营业室内无人临柜，营业室内仅有其当班职工的两个小孩。在检查到米吉克信用社时，发现营业室内有2人，1人为临时雇佣的经警，1人在办业务，当班主任因其弟弟从外地回来，下午未上班。由于县联合社搞会计档案达标升级，从各信用社抽调人员整理会计档案造成大宛其、大桥、米吉克、温巴什、克孜尔信用社均为2人在岗。针对存在问题，县联合社对相关责任人进行处理；对5家信用社存在的“二人所、三人柜”问题，及时抽调人员，加以补充。
  1999年，根据《关于加强农村信用社内部管理和安全保卫工作的紧急通知》，人民银行县支行和县联合社组成检查组，分东西两片对县联合社内控制度和安全保卫工作进行检查。经查，1998年规范后，各项内控制度基本健全，安全保卫意识大幅度提高。县联合社成立党支部，积极开展工作，加强职工思想道德品质考察和遵纪守法、职业道德教育，及时了解和掌握各基层信用社主任、职工的思想动态，从思想上堵住各类事件发生源头。各信用社认真执行规章制度，各项工作每个环节都严格置于制度规范之下；各信用社成立审贷领导小组、财务领导小组；人民银行县支行与县联合社、人民银行县支行与各基层信用社、县联合社与各基层社都签订“三防一保”责任书，杜绝“二人柜、三人所”现象；严格执行会计、出纳制度，发挥会计监督作用，形成会计、出纳、信用社主任三者相互制约机制。在信贷、现金管理上，坚持大额贷款，特别是单户大额贷款集体审批制，坚持双人管钱箱、管金库，坚持24小时双人武装守库制度，做到按时到岗，守库人员有记录；严格按照重要空白凭证出入库和领发有关规定办理，每日营业终了做到桌面干净，重要空白凭证和印鉴入库、入柜保管。通过检查，未发现有内外勾结，贪污、受贿、挪用、盗窃信用社资金的经济案件。检查中，克孜尔、温巴什乡信用社的重要空白凭证库房余额与登记簿余额相互不符（从库房领用重要空白凭证时，未作付出传票，重要空白凭证入库时未办理登记手续，因而造成库存余额与登记簿余额不相符），检查组在现场重新办理登记手续加以纠正，对当事人提出批评。各信用社安全保卫设施基本齐全，托克逊信用社由于营业场所较窄小，在业务高峰时，不得不在另外一个办公室办理资金发放和收贷工作。基层信用社无监控系统，有的信用社报警器长年未修，防卫器具仅有电警棒、大头棒、石灰包，有的信用社营业室没有保险柜。针对存在的问题，县联合社进行认真整改，加强职工政治思想教育，特别是“一反三维护”教育。加强各项内控制度落实，强化执法力度，对违规操作、有章不循、屡教不改的采取经济处罚。县联合社及时对各基层信用社安全设施情况进行全面普查，购置各项安全设施器材，配备防卫器材。认真核定各社库存，对多余库存勤调、勤运，压缩基层信用社的库存现金，加强接送库管理，严格各项操作程序，防止各类经济案件发生。
  1999年12月，根据《关于对农村信用社持枪、守库、押运及驾驶人员进行全面清查的紧急通知》，人民银行县支行副行长沙拉依丁和农金股、保卫股有关人员组成清查工作组，深入县联合社（含西城信用社），采取群众调查、领导反映、本人谈话等形式，对县联合社从事持枪、守库、押运及驾驶人员进行全面清查。县联合社有专职从事持枪、守库、押运及驾驶人员10人，其中，保卫股股长1人，持枪经警3人，驾驶人员2人，金库设在县联合社营业部；西城信用社持枪经警2人，驾驶人员2人，金库设在人民银行县支行；基层信用社守库人员由在职干部兼职。县联合社配备枪支2支，西城信用社配备枪支1支，基层信用社均未配备枪支。经清查，县联合社从事持枪、守库、押运及驾驶人员均为在职固定工和合同工职工，无临时工担任守押工作；驾驶人员都经过技术培训考核上岗，2名持有高级工证书，1名持有中级证书，1名持有初级证书；经警人员都经过培训考核上岗，经警中有4人参加过公安部门公务用枪持枪证考核，考核合格，2名未参加公安部门公务用枪持枪考核，为1999年县联合社人事调整，原办公室主任调整为安全保卫股股长，另一位从康其信用社调入县联合社担任经警，两人都经县联合社认真审查后，从事安全保卫工作。经走访群众和县公安局治安股，新城、老城派出所调查，未发现县联合社从事持枪、守库、押运及驾驶人员有赌搏、嫖娼、吸毒、打架斗殴等违反治安条例的不法、不良行为。经实地检查，查阅有关记录，守库人员熟悉国家枪支管理规定，能够认真按照《农村信用社枪支、弹药管理办法（试行）》《农村信用社营业、守库、押运期间安全保卫工作规程（暂行）》，交班、交库、接库，钱箱出入数量、交接时间均有记录，押运车辆基本上能够做到准时、准点接送库。经与守押人员个别谈话和听取县联合社党支部的反映，从事守押安全保卫工作人员的政治思想可靠，思想上能够与党中央保持高度一致，积极维护民族团结，反对民族分裂，有较强的道德法制观念，热爱信用合作事业和本职工作，有良好的纪律性和责任感。针对县联合社持枪人员虽然参加公安部门公务用枪持枪资格考核，考试合格，但未能配发持枪证，个别经警由于后调入从事经警工作，未能参加资格考核的实际，县联合社积极与公安部门联系，配发持枪证。针对信用社守押人员考核培训工作不够，持枪人员未能按年度培训时间规定进行培训，业务素质不高的问题，县联合社认真制订培训计划，组织守押人员进行业务培训和考核。县联合社党支部认真开展职工政治思想工作，强化守押人员执行各项制度的自觉性，及时了解保卫人员思想动态，积极督促守押人员严格按照制度做好安全保卫工作。
  2000年1月，人民银行县支行农金股和保卫股会同县联合社组成安全保卫工作组，对县联合社17家信用社安全保卫工作进行检查。各信用社安全设施较完善，各营业场所均有防护栏，配备大头棒、狼牙棒、电棒、石灰包、灭火器等安全防范器具；除克外孜力克、大宛其、托克逊、亚吐尔、黑英山等信用社未配备电话外，其余各信用社装有电话，通信畅通；县联合社与各信用社签订“三防一保”责任书，建立追究责任制；县联合社下发《关于做好春节期间安全保卫工作的紧急通知》，各信用社均组织全体职工认真学习，同时与当地派出所、农业银行营业所及附近的党政单位签订联防协议书，明确一名领导带班，2名职工值班制度。在检查米吉克信用社时，对出纳进行查库检查，发现出纳短款853.63元，经查为出纳坐支现金。检查温巴什信用社时，发现有2名职工提前离岗。检查中发现个别信用社男职工较少，仅达到3人值班要求，无人换岗。针对存在的问题，县联合社对米吉克信用社出纳做下岗处理，给予经济处罚。对温巴什2名职工按信用社劳动用工制度有关规定责成2人分别写出书面检查。为解决春节期间守库人员不足，县联合社春节期间将各信用社的库存现金、业务印章、重要空白凭证等全部交回县联合社统一保管，加强县联合社值班力量，建立1名县联合社领导带班，2名经警、1名职工、1名值班司机的值班制度和电话查岗制度，负责对各基层信用社进行查岗，杜绝各类事故发生。
  2000年9月，人民银行县支行与县联合社组成联合安全保卫检查工作组，分东、西、城区3个小组对辖内15家信用社安全保卫工作进行检查。各信用社安全设施较完善，均有全封防护栏，配备大头棒、狼牙捧、灭火器、石灰包等防范器具，20家营业网点除黑英山、托克逊、提扎卡哈未装电话外，其余营业网点都装备电话，通信畅通，各信用社均收到县联合社《关于做好国庆节期间安全保卫工作的通知》，将赛里木信用社丢失重要空白凭证的处理决定和人民银行县支行对亚吐尔信用社的处理通报，翻译成维文下发各基层信用社，组织职工学习。偏远信用社无其他派驻机构的，由信用社主任带班，遵守有关安全保卫制度，保证旺季工作开展；县联合社制定电话查岗制度，由县联合社主任亲自负责安全保卫工作。东边检查组在黑英山信用社检查时，发现当班人员未按规定对营业室前后门上锁，信用社主任外出30千米收贷。个别信用社信贷人员未按规定及时将当天票据交回到会计手中，存在一定风险。针对存在的问题，县联合社对黑英山信用社2名职工罚款200元，全辖进行通报批评；要求外勤人员的现金和票证必须于当天交到信用社会计部门，确有困难时，最迟必须于第二天开门营业时交回；压缩各基层信用社库存，将各信用社多余资金及时上存县联合社。
  2000年11月，人民银行阿克苏地区中心支行对县联合社安全保卫工作进行检查。个别信用社存在对职工安全保卫、“三防一保”防范意识教育不够，规章制度落实不到位，信用社院子门不锁、随意开柜台门、公章私章及存单摆放零乱、营业场所脏乱差等问题。针对存在的问题，县联合社对温巴什信用社主任、察尔齐信用社主任分别处罚300元、200元。
  2000年12月30日，人民银行县支行检查组对老虎台信用社进行检查，发现营业室后门未上锁，3名员工营业过程中，一边为客户办理业务，一边收看柜台上方电视正播放的节目。经调查，这些员工因本社主任在县联合社搞年终决算，无人管理而放松要求。检查组现场提出批评，要求立即整改，根据“三防一保”有关规定，对有关责任人进行处理。
  2001年9月1～18日，人民银行县支行对县联合社及基层社安全保卫工作进行全面检查，检查面达100%。经查，2001年，县联合社认真组织职工学习安全保卫制度，吸取新和县联合社“12·8”钱款被盗案件和沙雅县塔南信用社“11·4”金库被盗案件教训，提高全体职工安全防范意识，加强安全保卫防范工作，各营业场所均配备全封闭防护栏、大头棒、狼牙棒、大刀、灭火器、石灰包等安全防范器具，营业网点门窗防护符合要求，库款钱箱出入库交接登记、重要空白凭证管理和外勤人员领用凭证管理符合操作规程，13家营业网点除一个未通电话外，其余通信畅通，县联合社与各基层社均建立安全保卫责任追究制。存在问题及原因：1.县联合社保卫部门对基层信用社检查不够，按县联合社管理规定每周至少要对基层信用社检查一次，但保卫部门没有切实执行。2.4家信用社的报警器不能正常工作，主要由于乡村电压不稳，烧坏报警器。3.灭火器过期，失去灭火作用。4.个别信用社库款、钱箱出入库登记不全，信用社主任疏于管理，没有定期查库。5.温巴什乡信用社没有执行正副钥匙分管规定，存在一人执两把钥匙开库问题，检查组当场责成该社写出书面检查。针对存在问题，11月，县联合社领导带队开展多次专项自查，针对个别信用社报警器不能正常工作，灭火器失效过期的实际，安排专人赴阿克苏对旧瓶加充灭火干粉，外派专人检修报警器；根据各信用社旺季收购库存现金较大的实际，县联合社要求各信用社对职工加强安全教育，营业场所边门上锁，信用社院门紧闭，职工处处警觉，防范突发案件发生；县联合社运钞车接送库运钞，随时有经警押运接送，堵塞漏洞，各信用社夜晚值班坚持双人守库。
  根据人民银行、公安部2002年12月16日～2003年2月15日在全国范围内开展银行安全大检查的要求，县联合社认真组织职工学习，结合辽宁省沈阳市商业银行运钞车在装卸款时被炸，抢走业务款197万元，死亡3人，重伤2人重大案件教训，认真开展安全自查，自查内容：1.营业场所出入口、通勤门、营业柜台安全防护设施建设情况；2.营业场所、金库、守库室及监控室与公安机关联网情况；3.是否制定营业场所突发事件应急预案，员工是否具备紧急应变能力，各项安全管理措施落实情况；4.报警系统、电视监控系统等技术防范设施建设及运转情况；5.守库、运钞枪支管理情况；6.专用运钞车管理情况；运钞交接款安全防范情况。县联合社加强安全保卫人员教育和运钞车管理，明确职责、专车专用；保卫部门对执行调运任务的运钞车实施全程监控，装卸款时保卫人员合理站位，时刻提高警惕；严格落实缴提款规定和押运有关规定，加强突发事件应急演练，按规定着装携带武器和防范器材。
  2007年12月26日～2008年1月15日，县联社成立以副主任艾力·沙吾提为组长，安全保卫部经理艾买尔·斯迪克及审计部经理艾买尔·艾沙为成员的安全保卫大检查领导小组，对14家基层网点的安全保卫工作进行检查。
  2008年7月3～7日，根据自治区联社安排，新和县联社安全保卫检查组对拜城县联社下属的15家营业网点案件防范及安全保卫工作进行现场检查，检查主要内容是基础设施、技防设施、人防建设、物防建设、制度落实、计算机实体、消防、枪支弹药管理、安全保卫档案管理、安全保卫情况、押运金库等。
  2009年1月16日，根据公安部、银监会《关于对银行业金融机构安全评估工作进行检查验收的通知》和县公安局、县银监办的安排，县联社按照安全评估记分表的标准对全辖15家营业网点进行安全检查评估。检查内容：营业场所的安全、金库安全、运钞安全、内部消防安全、枪支弹药管理安全。县联社根据安全评估记分表9大项标准对辖区内15家营业场所的安全情况进行逐一检查评估，根据检查情况分别打分：温巴什信用社94.5分，赛里木信用社93分，托克逊信用社93分，亚吐尔信用社93分，康其信用社93分，米吉克信用社93分，大桥信用社93分，察尔齐信用社93分，老虎台信用社93分，黑英山信用社88分，大宛其信用社88分，城镇信用社86分，西城信用社86.5分，新市区信用社86.5分，县联社营业部88.5分。存在问题：县联社营业部、城镇、西城、新市区4家营业场所均未安装防尾随门，6家营业场所未安装与公安机关110联网的紧急报警装置，13家网点未建卫生设施，3名警员未办理持枪证，基层网点未配备安全保卫人员。针对存在问题，县联社2009年上半年完成4个网点防尾随门的安装，对6家营业场所安装与公安机关110联网的紧急报警装置。
  2012年5月10～16日，自治区联社对县联社安全保卫进行检查。县联社营业部、新市区信用社现金箱包押运过程未完全在监控范围内，无现金箱包的交接及验包过程。县联社营业部、新市区信用社主任未按规定频次对安全保卫工作进行检查，2011年1～5月只检查一次。2012年5月14日9∶20押运员向新市区信用社移交箱包时，网点接交人员未对箱包的锁、封条验证检查，便自行从运钞车中提取款箱接入柜台安全门内。县联社营业部2010年和2011年未进行应急预案演练，无相关记录和内容；新市区信用社2011年8月18日进行一次消防演练。新市区信用社监控主机与实际时间不一致，两者相差9分钟；ATM主机时间与实际时间不一致，两者相差5分钟。印章管理不规范。针对存在的问题，县联社认真进行整改，调整监控摄像头位置，安排相关维护人员对监控主机及ATM时间进行调整，组织各网点员工学习《安全保卫工作操作规程》，营业网点严格印章管理，谁的印章谁负责管理。