新疆维吾尔自治区图书馆

拜城县联社固定资产管理坚持实物管理与价值管理相分离的原则，根据业务发展，调整布局和结构，优化资源配置，提高投资效益，避免浪费和无效投资。固定资产管理内容包括固定资产确认、分类和计价、固定资产购建、固定资产日常管理、固定资产转移和调拨、固定资产出售、固定资产重新装修、固定资产盘点、固定资产处置、固定资产报废及罚则等。固定资产管理主要由价值管理部门、实物管理部门和使用部门承担。财务部门是固定资产的价值管理部门，负责对固定资产进行价值管理和预算控制。综合办公室、科技部门、安全保卫部等部门为固定资产的实物管理部门。
  实物管理部门对固定资产管理的范围：1.综合办公室主要负责营业办公用房、宿舍、公寓、交通运输工具、办公用电子设备等固定资产管理。2.科技部门主要负责机房内相关的电子设备等固定资产管理。3.安全保卫部主要负责安全保卫器材、设备、消防设备等固定资产管理。4.相关业务主管部门主要负责除上述固定资产外的与其部门相关的固定资产管理。
  固定资产日常管理坚持账、物分管原则，实物增加建账、实物减少销账，保证账实相符。财务部门根据固定资产分类设置总账和明细账，对固定资产购建、出售、调拨、清理、报废等，及时准确办理会计核算手续，真实反映固定资产价值状况。实物管理部门建立固定资产登记簿，对固定资产使用状态和管理责任人进行登记，明确管理责任。未经批准，各使用部门之间不允许调换固定资产，使用部门负责人发生工作变动时办理固定资产交接手续，实物管理部门在交接清单上签注意见。固定资产添置由综合办公室根据县联社决定采购，购置时由办公室主任、财务部经理验收，逐一登记，建账立卡，使用者或部门办理领用，建立固定资产档案。综合办公室对固定资产进行合理配置，实行谁使用谁管理的办法，各部门专人管理，责任到人。综合办公室、财务部门每年定期或不定期对固定资产进行全面盘点、清查不少于1次。对盘盈、盘亏、报废、毁损的固定资产，查明原因、明确责任，及时处理。任何人不得以任何理由公物私用，因工作需要借出或因公外出使用，需经综合办公室主任批准，填写借用登记，用完后保管人认真验收，因工作调动其负责保管的固定资产需经综合办公室主任、财务部门监管交接。如发现固定资产有流失或无故损坏现象，追究保管人责任，并按原价值赔偿。对使用人或责任人在查明原因，分清责任后，按毁坏实物原价金额一定比例处以罚款。每年决算前，县联社组织综合办公室、会计部门、使用部门、稽核审计部门对固定资产进行全面盘点清理，确保账、卡、物相符。对需要报废或调拨的固定资产，按规定申请报批手续。形成县联社资产损失的，按照规定权限和程序向上级有关部门和税务部门报批处理。逐项目对在建工程进行清查盘点，加强在建项目管理，对已竣工使用的项目按规定审查核准后，转入固定资产科目，分类逐年进行计提折旧。清查核实低值易耗品，按照清产核资中有关要求进行账务调整和处理，保证账、卡、物相符。
  固定资产处置是指固定资产退出企业生产经营的过程。县联社在经营过程中，对那些不适用或不需用的固定资产，可以出售。对那些由于使用而不断磨损直至报废，或由于技术进步等原因发生提前报废，或由于遭受自然灾害等非损失发生毁损的固定资产及时进行清理。
  固定资产改良（固定资产改建、扩建）支出一般数额较大，受益期较长（超过一年），通过改良，固定资产的性质、质量都有较大改进。
  固定资产修理是指恢复固定资产原有性能的行为，修理并不延长固定资产使用年限或提高其预计的服务能力。
  固定资产是一种非生息资产，不能无限地扩张，否则会影响信贷资金正常使用与周转，影响信用社经济效益，因此，固定资产必须控制在一定比例之内。
  1989年5月起，县联合社按照《农村信用社建房和购买车辆的暂行规定》和有关程序，严格建房和车辆购置工作。
  1992年1月1日起，县联合社按照《农村信用合作社财务管理试行办法》，购置固定资产的审批权限按新农银〔1987〕信字第20号文件办理，在上报购建固定资产时，附信用社购建固定资产申报表；购建的固定资产所有权、使用权归信用社所有，由信用社自行管理、使用。
  1995年11月，县联合社根据《关于加强农村信用社固定资产购置管理的通知》，明确车辆配备标准、营业办公用房标准、新增固定资产审批权限、信用社固定资产购置主要用途等内容。12月，县联合社固定资产购建按新农银发〔1995〕196号文件执行，固定资产购建以及报废处理报农业银行阿克苏地区中心支行批准。报告内容包括信用社资产负债情况、资金筹集渠道、建筑面积、预算、发展前景及效益预测等。具体标准：1.购置交通工具（运钞车、摩托车）不论金额大小、使用何种资金。2.基建工程2万元以上，房屋维修8000元以上，交通工具修理5000元以上。完善固定资产审批手续，县联合社对1992年1月1日～1995年12月购建的固定资产进行清理；新增固定资产，按照《农村信用合作社财务管理实施办法》第十二条“在信用社筹集的资本金中，信用社的固定资产净值所占比重不得超过50%”的规定执行。
  1998年10月，县联合社根据《新疆农村信用社固定资产管理办法》，明确固定资产管理、固定资产计价、固定资产折旧、固定资产盘盈盘亏报废处理、低值易耗品管理、奖励与惩罚等工作。
  1999年，县联合社按照《1999年农村合作金融管理工作要点》，严格控制固定资产增长率，亏损社（包括历年亏损）在扭亏之前不购置固定资产，盈余社固定资产增长率控制在8%以内。
  2002年5月，县联合社根据《新疆农村信用社固定资产管理办法》，明确固定资产管理、固定资产计价、固定资产折旧、固定资产盘盈盘亏报废处理、信用社购建和清理职工住房、低值易耗品管理、奖励与惩罚等工作。
  2003年4月6日，县联合社成立基建工程招投标领导小组，组长米吉提·阿吾提，副组长陈守良、吾斯曼·吐拉甫。是月，根据《关于严格控制农村信用社固定资产投资的紧急通知》，加强固定资产管理，严格执行《新疆农村信用社固定资产管理办法》，按照人民银行、公安部《金融机构营业场所、金库安全防护暂行规定》，凡购置防护类固定资产均报经人民银行乌鲁木齐中心支行批准。
  2006年4月，县联社制定《拜城县农村信用合作联社固定资产管理制度》，共4章10条，明确固定资产购建、固定资产维修、固定资产项目管理和奖罚等内容。
  2007年2月，县联社根据《新疆维吾尔自治区农村信用合作社固定资产购建管理办法》，明确固定资产购建管理实行“统一规划、总量控制、分级负责、违规处罚”原则；县联社每年在编制固定资产购建计划时，充分考虑已有固定资产存量和结构、业务规模和业务发展潜力、在建项目数量和投资进度等因素，于每年1月31日前或7月15日前将立项申请上报自治区联社计划财会部。
  2009年起，县联社根据《关于加强新疆农村信用社固定资产购建工作的意见》，每年11月底前向自治区联社申报下年度固定资产购建计划，7月15日前向自治区联社申报年度固定资产调整计划。明确固定资产投资重点和先后顺序：1.营业网点安防、监控设施建设，运钞车更新、购置。2.营业办公用电子机具（设备）购置、更新。3.基层营业网点新建、购置或装修。4.精品网点建设。5.业务用车配置。6.县联社营业办公用房装修、新建或购置。
  2010年4月27日，县联社成立集中采购工作委员会，主任委员李志明，副主任吐尔孙·巴斯提、艾力·沙吾提、张兴国。集中采购委员会办公室设在综合办公室，办公室主任武文军。制定《拜城县农村信用合作联社集中采购管理办法》，共9章50条。明确集中采购机构与职责、集中采购方式与范围、集中采购基本程序、采购与投标、开标与定标、签订合同与验收、监督与罚则等内容。
  2012年12月9日，县联社成立固定资产盘点工作领导小组，组长李志明，副组长吐尔孙·巴斯提、米吉提·阿吾提、艾力·沙吾提、张兴国。领导小组下设办公室，办公室主任冯立英，负责固定资产盘点工作具体实施安排。
  2012年10月，县联社根据《新疆维吾尔自治区农村信用合作社固定资产购建管理办法》，明确购建预算、购建标准、组织和权限、监督管理等工作。
  2012年11月，县联社根据《新疆维吾尔自治区农村信用合作社固定资产管理办法》，明确固定资产管理部门和职责、固定资产确认分类和计价、固定资产日常管理、固定资产转移和调拨、固定资产盘点、固定资产处置、固定资产报废、罚则等工作。根据《新疆维吾尔自治区农村信用合作社固定资产处置管理办法》，明确固定资产处置机构与职责、方式与流程、管理与监督等工作。根据《新疆维吾尔自治区农村信用合作社基建管理办法》，明确基建管理工作程序及要求、建设标准、合同及造价管理、基建财务会计管理、施工管理及竣工验收、档案管理、罚则等工作。