新疆维吾尔自治区图书馆

拜城县联社是农民自愿结合的金融互助组织，实行民主管理、自主经营、独立核算。通过吸收股金、存款的方式，对入股社员发放生产贷款、生活贷款以及医疗贷款等，解决群众在生产、生活中的实际困难。入股由入股人自主决定，任何单位和个人均不得强制。入股条件按有关规定执行。入股后的社员以其所持股金数额为限承担风险和民事责任；同样享有按规定获取优惠服务和参与收益分配的权利。自然人、企业法人和其他经济组织符合向县联社入股条件的，均可申请向其户口所在地或注册地的信用社入股，成为县联社社员。入股以货币资金入股，不得以实物资产、债权、有价证券等形式作价入股。必须以自有资金入股，不得以金融机构贷款入股。县联社不与工商企业以换股形式相互入股。不接受各级人民政府财政资金直接入股。1984年起，个人和集体单位均可入股。根据《关于规范农村合作金融机构入股的若干意见》及《拜城县联社章程》等有关规定，县联社完善股金管理制度，加强股金管理工作。
  1956年，拜城县有农村信用社38家，有社员25000多名，入股股金104590元。
  1997年6月末，西城城市信用社股本总额70万元，其中，集体股25万元，占股本总额的36%，个人股45万元，占64%。
  1998年，县联合社认真落实人民银行全国分行行长第一季度例会精神和人民银行阿克苏地区分行《关于进一步做好农村信用联合社规范工作的通知》，并明确规定职工全员入股，入股面达100%，农村信用社向县联合社入股面达100%，县联合社职工可集中资金向县联合社入股，有权获取县联合社股金分红并承担有限责任，县联合社职工入股金额以每人不低于1000～5000元为下限，允许职工股金不等，但个人最高持股额不高于县联合社股金总额的2%。信用社向县联合社入股金额每社不低于20万～80万元为下限，但入股总额不高于联合社股本金额的20%。年末，已规范的农村信用社入股社员总户数2811户，其中：团体社员19户，个体社员2664户，职工社员128户；吸入股金44万元。股金标准：农村信用社50元/股，西城农村信用社500元/股。
  2000年9月19日，县联合社根据阿银发〔2000〕142号文件，密切与职工的利益关系，增强职工对经营管理的参与意识，提高社员入股金额，一般职工入股额在5000元以上；信用社主任入股额在1万元以上；县联合社主任入股额在1.5万元以上。
  2004年，县联合社根据《关于进一步规范农村信用社增资扩股工作有关问题的通知》，加大增资扩股宣传工作力度；严格执行银监会和人民银行下发的有关规定和意见，量力而行，合理确定增资扩股金数额，遵循入股自愿的原则（不得强制），加强对入股资金运用管理。年末，县联合社股金达1494万元，比年初增加488万元，比年度计划增加294万元。
  2005年9月，县联合社根据《关于报送辖内农村信用社增资扩股计划的紧急通知》，成立由计划信贷、会计等部门人员参加的增资扩股及降低不良贷款工作领导小组，认真分析资产结构，研究制定三年增资扩股和降低不良贷款计划。向新疆银监局、人民银行乌鲁木齐中心支行上报《拜城县农村信用社增资扩股及降低不良贷款计划实施方案》。12月15日，新疆银监局、人民银行乌鲁木齐中心支行批复同意县联合社增资扩股及降低不良贷款计划。
  2005年，县联合社对章程进行修改，明确规定县联合社主任持股不得低于5000元，职工每人持股不得低于1000元，实际当时县联合社主任一级持股2万元/人，副主任持股1.5万元/人，职工持股1万元/人。是年，县联合社股本金总额1735.5万元。
  2006年1月，县联合社根据《关于加强农村信用社股本金管理的通知》和《农村信用合作社管理规定》，向阿克苏银监分局上报《关于拜城县农村信用合作社联合社增资扩股计划》（包括范围、时间、股权设置、金额等）。2月8日，根据阿克苏银监分局《关于规范管理农村合作金融机构股金的通知》，县联合社印发《关于规范增资扩股的通知》，各分社认真做好增资扩股工作，增加资本实力。入股实行实名制，像办理储蓄业务一样办理有关手续；贷款不与股金挂钩，放贷时不扣取股金；用人民币现金入股，最低起点不低于100元；信用社给入股社员发放股金证，调查清理并收回入股证，一户只有一个股金证；并清理和清退1993年前的股金，全部清退100元以下股金，自愿申请重新入股，以100元为单位办理新入股手续；对100元以下股金不论入股时间，进行清理清退，并重新办理以最低入股起点为标准的入股手续；对1993年后的股金只转让，不退股，申请退股时报县联合社理事会审批后办理手续；信用社职工的股金不低于1万元，不得以贷款入股；信用社职工股金50%是资格股，50%是投资股，职工股金可转让，不得退股；法人股金不低于1万元，达不到1万元的法人（集体股）一律清退或补充。年末，县联合社股本金总额1665.24万元。资格股1421.24万元，其中，法人资格股17.29万元，自然人资格股1403.95万元；投资股244万元，其中，法人投资股48.86万元，自然人投资股195.14万元。
  2007年，县联社股本金为1726.89万元。其中自然人资格股951.88万元，法人资格股39.23万元，自然人投资股690.59万元，法人投资股45.19万元。股东总数34684人。
  2008年6月17日，县联社理事会研究决定对职工股金数额予以增加，理事长、主任增至3万元，监事长、副主任增至2.5万元，各部（室）科长、各社主任增至2万元，副科长增至1.5万元，其他职工增至1万元（包括2007年自治区联社统招的六名员工）。
  2008年12月31日，县联社向阿克苏银监分局上报《关于增加资本金的请示》。是日，县联社吸收新疆金融投资有限公司（自治区国资委全资组建）股金400万元。年末，县联社股本金（实收资本）余额2448万元，股本金结构为投资股1524万元，占比62.25%，资格股924万元，占比37.75%。
  2009年4月15日，按照“股权结构多样化、投资主体多元化”原则，县联社向阿克苏银监分局上报《关于拜城县农村信用合作联社增加注册资本的申请报告》，增加法人股本金400万元，入股单位为新疆金融投资有限公司。12月2日，阿克苏银监分局批复同意新疆金融投资有限公司以现金方式向县联社入股400万元，入股后，该公司股本金占县联社股本金总额的16.34%。年末，县联社股本金2647.44万元，资格股987.30万元，投资股1660.14万元。
  2010年5月6日，县联社向阿克苏银监分局上报《关于增加股本金的申请》，吸收股本金300万元。
  2010年11月20日，县联社第二届理事会第四次会议研究通过2010年度增扩股本金决议：除已报批的300万元增扩计划外，再向社会公开募集投资股1300万元，其中，面向县域中小企业募集法人投资股600万元，面向拜城县党政机关企事业单位职工募集投资股400万元，面向县联社在职职工募集投资股300万元，年末，县联社股本金余额达到4247万元。11月2日，县联社向阿克苏银监分局上报《关于2010年增扩股本金的请示》。11月25日，阿克苏银监分局批复同意县联社公开定向募集1300万元投资股。
  2010年12月28日，县联社第二届理事会审议通过新疆金融投资有限公司向县联社入股400万元。
  2011年1月1日开始，县联社根据《关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》，按照阿克苏银监分局2011年6月20日前全面消除资格股的要求，积极开展股权转换宣传工作。4月1日，制定《关于做好股权转换工作的通知》，明确2010年度股金分红启动时，与股金分红工作一并开始清退、转换，转换截至日期为2011年6月20日。股权转换全部清退、转换资格股，使投资股比例达到100%。投资股单户股东股本金起点金额是农户不低于2000元（含2000元），限额以上以1000元为倍数增加；非农户不低于1万元，法人股不低于10万元，限额以上以万元为倍数增加，低于上述限额标准的，县联社采取动员补至限额或进行转让。各信用社、县联社营业部根据本社2010年年底股金余额，以2000元为限额进行划分，采取下列方式进行转换：一是限额以下的投资股或资格股，股东愿意增加到限额以上的，资格股转换为投资股后增股到限额以上，投资股直接转换后增股；二是限额以下的投资股或资格股，股东要求清退的，资格股直接办理清退，投资股则办理转让手续，退股及转让股金的申请由客户签完手续，股金证及退股的手续由各网点保存，登记退股客户的个人结算账户账号和通信方式，有增股客户时将退股客户的股金转入增股客户的股金账户，将转股资金转入转股客户的个人结算账户，电话告知转股股东；三是限额以上的资格股直接转换成投资股。股权转换过程中转股、退股审批工作授权各信用社主任审批，财务信息部不定期督查股权转换工作进展。增扩股以法人股东为主，重点向农业产业化龙头企业和农民专业合作社等涉农企业倾斜。对于股东不愿退股、转股的，县联社认真做好宣传解释和动员工作。
  2011年9月14日，县联社向阿克苏银监分局上报《关于2011年增扩股本金的请示》。12月27日，阿克苏监管分局批复，同意募股方案，增加投资股500万元。年末，县联社投资股4650万元，股东19911户。其中，法人股1978万元，自然人股2672万元；股本金5000元以上252户，金额3088万元，占总户数的1%，5000元以下19659户，金额1562万元，占总户数的99%。无资格股。
  2012年2月24日，县联社制定《拜城县农村信用合作联社2012年股权改造工作实施方案》。股权改造主要是转换金额小的自然人投资股，大幅减少股东户数，增加单户持股平均余额，提高法人持股比例。基本原则：1.股份制主导。按照股份制方向，全面改造产权关系，明确资本属性，强化股权约束。2.市场化运作。按照诚信、自愿、公平、公开要求实施股权转换，健全市场化的股权定价和流转机制，促进股权有序合理流转。3.维护中小股东权益。在优化股权结构的前提下，充分发挥中小股东的监督制约作用。4.严格按章操作。开展宣传解释工作，避免简单化、“一刀切”的处理方法。对于股东不愿转股的，做好宣传解释和动员工作，不强行办理转让，转让股份由本人签字，不准直接退股，转股的转入结算账户。县联社成立股权改造工作领导小组，组长李志明，副组长吐尔孙·巴斯提、米吉提·阿吾提、艾力·沙吾提、张兴国，成员有廖明伟、宋东运、郝东亮、杨树美、各信用社、县联社营业部主任。领导小组对股权改造工作过程中的重大事项进行研究和决定。财务信息部负责扩股申报工作，公司业务部负责法人股增扩工作。领导小组下设办公室，廖明伟担任办公室主任，负责督促股权改造工作进度；杨树美负责进度实施和日常工作安排，并对相关问题进行解释。领导小组办公室成员为各信用社及县联社营业部会计主管。2月，2011年度县联社股金分红工作启动后，县联社开始增扩或转换股份，3月末完成30%，6月末完成80%，7月末全部完成。在股权改造过程中，一是公司业务部提前与企业进行沟通协商，提出募集法人股方案，并做好资金到位预测工作提交财务信息部，资金到位后，财务信息部统一安排转股。二是自然人及职工入（扩）股，先将资金存入营业网点，以部门为单位向财务信息部申报，财务信息部统一安排转股工作；并明确劳务派遣工入股不低于2万元，正式在册员工不低于5万元，中层副职不低于6万元，中层正职不低于7万元，县联社班子成员不低于10万元；职工持股比例达到总股本的18%后，不再接受职工扩股。三是新入股的自然人股起点为5万元，法人股起点为50万元，新股东入股均以万元为倍数增加；对原有持股的股东，自然人持股在5000元以下的一律动员转让，确实不愿转让的动员将股本增加到5万元以上（达不到该标准的不得增股），法人持股动员增加至50万元以上，扩股后自然人以万元为单位保持整数位，法人以10万元为单位保持整数位。老股东小额股权转让工作结合办理贷款、清收利息、贷后检查及农户建档等工作进行。四是扩股由社员向个人信誉比较好的潜在股东进行宣传；有入股意向者资金到位后，统一安排购买受让；增扩或新入股20万元（不含）以下的，只办理老股东转让，不直接办理入股。五是对完成扩股或新入股股东，将股本金户与其个人结算账户建立对应关系；本次股权改造过程中自然人转让股权和增扩股本的审批工作全部授权各信用社主任审批。法人股东转让、增扩及新增法人股东，一律由县联社领导审批。年末，县联社投资股5149.77万元，其中，法人投资股1868万元，自然人投资股3281.77万元，内部职工股本金额1015.30万元，社会自然人股本金额2266.47万元。股东总数3803户，其中，法人投资股24户，自然人投资股3779户。自然人投资股中有内部职工147户，社会自然人3632户。