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世界银行贷款的乌鲁木齐市城市交通改善项目包括5个子项目：A路网改善；B交通管理；C公共交通；D环境；E机构发展。乌鲁木齐市道路安全和事故分析研究课题是交通管理子项目中的一项重要内容，课题由新疆交通科研院的科兴公路设计所承担，履行日期为2002年12月30日至2003年12月31日。
  课题研究目标：通过乌鲁木齐市道路交通安全状况的调查、分析与评价，建立乌鲁木齐市道路黑点识别方法与数据处理方法，完成以GIS为基础的道路交通事故信息管理与分析系统并对交警支队相关科室及事故处理民警进行业务培训，提高交警支队的事故调查分析及黑点鉴别能力，达到减少事故数量、降低事故严重程度的目的。
  课题组邀请乌鲁木齐市交警支队、乌鲁木齐市交通改善项目执行办公室以及新疆交通科学研究院的主要领导和专家围绕咨询服务合同以及乌鲁木齐实际，将总体工作归纳为以下5个分项：
  1.乌鲁木齐市道路交通安全评价。
  结合乌鲁木齐市城市道路实际，确定灰色系统模型法作为乌鲁木齐市道路安全综合评价方法，选择万辆车死亡率、10万人口死亡率、百千米死亡率为主要指标，对乌鲁木齐市近10年的道路交通安全状况做出了综合评价。搜集了乌鲁木齐市道路、交通、车辆、环境、事故等基础数据，结合国内外相关资料，分析了乌鲁木齐市交通事故成因及分布规律，为政府相关部门宏观管理提供依据。
  2.乌鲁木齐市道路黑点识别方法及事故分析研究。
  搜集乌鲁木齐市（目标区）红山路、人民路、新华北路、新华南路、中山路、解放北路、光明路、青年路以及外环路（通车路段）近三年的事故数据1100余起，详细分析了目标区交通事故随时间、天气、环境条件等因素的变化规律。在总结国内外先进经验的基础上，结合本地实际，确定了乌鲁木齐市道路黑点定义、黑点鉴别方法以及事故数据分析处理方法。在目标区筛选出4个具有代表性的道路黑点（段），分析事故成因，提出改善方案。对道路执法和道路使用者教育提出推荐性建议。
  3.乌鲁木齐市道路交通事故信息系统研究。
  采用GIS技术建立乌鲁木齐市道路交通事故信息系统。将示范区交通事故属性参数录入分析软件，建立数据库，该系统具有事故数据统计、分析、事故多发道路鉴别、道路黑点（包括黑段、黑色路口）鉴别等功能，根据不同要求将事故点分布在电子地图上。系统的建立与应用将使道路交通管理水平和事故分析手段提升一个新的台阶。
  4.乌鲁木齐市新建外环道路安全审计。
  乌鲁木齐市外环路的审计包括未通车路段设计图纸审计和已通车路段现场安全审计两部分。在设计图纸审计中主要考虑了道路平面线型设计、道路纵断面设计、道路横断面设计、高架道路匝道和地面快速路出入口布置、平面交叉口设计、路基路面设计、公交停车站及行人过街设施设计、高架桥设计、隧道设计，道路全线排水设计、交通管理设施设计、道路照明及供配电设计等因素。通过审计，对一些可能影响安全的隐患提出了改善建议。
  对外环路（通车路段）通车以来的交通事故数据资料，按照黑点理论和经验公式鉴别出4处典型黑点（段），分析事故原因和规律，提出改善措施与建议。
  5.执法人员培训。
  邀请同济大学、美国加州大学知名学者、教授对乌鲁木齐市160余名交警进行为期1周的专业培训，内容涉及交通事故分析处理方法、事故成因与对策、道路黑点鉴别方法、道路安全审计基础、智能化交通管理等内容。其中交警理论考试合格率达100%。
  项目2006年5月通过自治区科技厅组织的成果鉴定。评价结论：项目在道路安全评价、市区黑点鉴别、城市道路安全审计以及基于GIS技术的事故分析软件开发等方面有重大创新。研究成果为国内首创，总体上处于国内领先水平。
  课题在乌鲁木齐市推广应用后，产生了巨大的经济和社会效益。
  课题参加人员：胡新民、赵创林、王福生、于涛、黄勇、刘小勇、刘涛、王勇、叶云霞、陶建伟、张益斌、蒋晓君等。