新疆维吾尔自治区图书馆

“十五”公路建设计划未进行中期评估，评估工作实际上从2005年才开始进行。2005年全国交通工作会议要求各省在组织完成“十一五”交通发展规划编制的同时，做好“十五”公路建设计划评估工作，由于交通部对“十五”计划评估内容没有统一要求，因此，新疆“十五”公路建设计划的评估工作是自治区交通厅按照“十五”计划执行情况，存在问题，经验教训的借鉴评估的。
  1.“十五”公路建设计划评估方法。
  新疆“十五”计划评估方法。采用定量和定性相结合，以定性为主方法，评估内容包含社会发展评价、路网发展规模发展评价、建设实施安排评价3个方面15个评价指标分级综合评价进行分析，最后进行全面客观评价。
  2.“十五”公路建设计划基本评价。
  （1）新疆“十五”公路建设计划的制定符合当时国家实施西部大开发战略决策，符合自治区国民经济和社会发展，以富民强区目标，国民经济保持较快发展速度（年均增长9%）；实施优势资源转换战略，实施兴新战略和可持续发展战略，推进经济体制和经济增长方式转变，调整经济结构，实现全区人口，资源、环境与经济社会可持续发展总体思路的大环境，能够紧紧抓住新疆交通发展新机遇制订的。
  “十五”计划实施的头两年，国家的宏观政策加大了对西部地区支持力度，国家“三农”政策，加快了西部地区公路交通建设速度的农村公路“通达工程”“通畅工程”建设步伐，新疆经济社会发展和各族人民群众对公路交通量和公路质量的需求增强，“十五”计划内一些重点项目提前开工建设和完工，在这个新的形势下，自治区交通厅对新疆“十五”公路建设计划和“十五”农村公路建设计划较大幅度的调整是合理的，必要的，适时的。
  （2）“十五”计划实际完成公路建设里程35319千米，比原计划10990千米增长2倍，实际完成投资329亿元，超过原计划（245亿元）84亿元，“十五”计划实施时新疆经济社会发展起到较大的促进作用，为新疆经济社会发展“十五”计划的完成提供基础保障，主要体现在：促进了新疆优势资源开发，促进了新疆对外贸易的发展，对新疆区域经济布局、生产力布局的形成与优化起到支持作用；对新疆“十五”期间国民生产总值增长，创造增加值（直接和间接的）贡献明显；农村公路“通达工程”“通畅工程”建设改善了178个乡镇、400多个行政村通车条件，410个行政村通了公路，近350万人受益，同时改善了农牧民生产生活条件。
  （3）“十五”计划对新疆境内的国道主干线、西部大通道、国省道公路、国边防与口岸公路、农村公路“通达”“通畅”工程建设起到较好的指导作用，“十五”计划的实施为新疆公路交通中长期规划的实施打好基础。