新疆维吾尔自治区图书馆

如前所述，在18世纪中期清朝政府治理新疆后，根据新疆各地区、各民族的不同情况，采取“因俗而治”的政策，对不同地区、不同民族，实行郡县制、伯克制、札萨克制、八旗制等不同的治理形式。这种多元的治理形式，造成了新疆不同的土地占有形式，因而也造成新疆长期多种土地制度并存的状况。以上各种土地制度，在清朝政府治理新疆初期对恢复发展当时的农业生产曾一度发挥过积极作用。但是随着新疆经济的发展和后来政治经济形势的变化，这种多元的土地制度原有的弊端逐渐暴露出来，已经成为新疆进一步发展生产、发展经济的阻力。