新疆维吾尔自治区图书馆

根据清朝政府原有规定，外国商人在新疆贸易者不准留居。但是，在实际执行中，由于新疆各地官员的日益腐败，这个规定渐成具文，并没有得到认真执行，在南疆贸易的浩罕商人不但在各城长期居住，而且许多人还置产娶妻。对此，那彦成调查后说：“查回疆从前诸事废弛，各卡伦任意出入，以致安集延盘踞，阿克苏以西各城，有数千余户，漫无觉察，日积月增，殊有关系”；“各城甚至有数百户，最少亦有数十户不等”的浩罕人长期居住。②仅阿克苏地区，就“查出流寓十年以外安集延四百七十三户，自置地三千余亩”。③同时，据调查，在北疆的伊犁地区，也有长期居住贸易的浩罕人“大小男妇一千四百六十六名”。④可见，这些长期在新疆各地居住从事贸易的浩罕人，凭借自己的经济实力和特殊身份，已经成为各地经济活动的一支重要力量。因此，在惩治浩罕的各种措施中，驱逐在新疆长期非法居住的浩罕商人是其中重要措施之一。
  对居住在南疆各地的浩罕商人，根据那彦成原来的设想，要全部驱逐出境。但是，对这一设想，道光皇帝提出疑问，在上谕中说：“朕思此项人数较多，相沿已久，固不可姑息容留，任其盘踞贻患。但欲全行逐出，设办理不善，转恐激成事端。该督务当实心体察，情形，持以镇静。”⑤为此，那彦成不得不改变自己原来的设想，决定：首先把“凡在十年以内寄居以现贩违禁之物者，先行逐出”。关于驱逐浩罕商人的具体情况，那彦成在道光八年（1828）七月十九日的奏折中有较翔实记载，内容如下：
  喀喇沙尔回庄无多，均系土尔扈特游牧地面，并无安集延流寓在境。库车查有安集延二十五户，并无囤积茶、黄，内寄居在十年以内者一户，遵照驱逐出卡。阿克苏驱逐寄居十年以内，并囤积茶、黄安集延回子六十五户，起出大黄七千六百五十余斤，茶叶六万九百三十余斤。乌什驱逐寄居十年以内，并囤积茶、黄安集延回子五十二户，起出大黄八斤，茶叶一千五百斤。叶尔羌驱逐寄居十年以内，并囤积茶、黄安集延回子二十三户，起出大黄一千四百二十斤余斤，茶叶二千七百四十斤。和阗驱逐寄居十年以内，并囤积茶、黄安集延回子二十九户，起出大黄三十余斤，茶叶二千八百四十斤。喀什噶尔驱逐寄居十年以内，并囤积茶、黄安集延回子一百零八户，起出大黄二百三十余斤，茶叶九百五十余斤。英吉沙尔驱逐寄居十年以内安集延回子十一户，该处近界喀城，非商贩聚集之区，查无囤积茶、黄。以上通共逐出安集延回子二百八十九户。……统计各城，尚存安集延回子，库车二十四户，阿克苏三百六十五户，乌什六十八户，叶尔羌一百三十七户，喀什噶尔六百零七户，英吉沙尔七十七户。……臣等复又咨行各城，将未经驱逐各外夷，一体编入回户当差，只准种地，不准贸易。有请票出卡者，准其给票出卡，不准再回。已有家室者，随时增减，随时具报，所生子女，不准与回子结亲。未有家室者，不准安家。有房产者，不准添盖。田产不准过百亩，逾额入官。有犯禁令及囤积违禁物件，即行驱逐。①
  根据那彦成的以上奏报可以知道，这时被驱逐的浩罕商人共有289户，其他还有更多的2247户在等待驱逐出境。其次，对已在南疆地区居住10年以上的浩罕商人1278户，虽然准许他们继续留在各地居住，但制定了限制的条件。诸如：要“一体编入回户当差，只准种地，不准贸易”，“不准与回子结亲，未有室家者不准安家，有房产不准添盖，田户不准过百亩”，如果“有犯禁令及囤积违禁物件，即行驱逐”。②那彦成认为这样做，“数年之后，可以驱逐净尽”，就可以把浩罕商人全部驱逐出新疆。

　那彦成：《那文毅公奏议》卷七十七。;　《清穆宗实录》卷16，同治元年正月丁酉。这时，阿克苏办事大臣景廉奏称：“近来穷苦回众，往往将地私典于安集延；或安集延私自开垦，匿不升科。”可见一直到同治朝初年，浩罕人在南疆地区私自占有土地的现象还比较严重地存在。;　曹振镛等：《平定回疆剿擒逆裔方略》卷七十八。;　《清宣宗实录》卷135，道光八年四月辛卯。;　那彦成：《那文毅公奏议》卷八十。;　曹振镛等：《平定回疆剿擒逆裔方略》卷六十九。