新疆维吾尔自治区图书馆

道光七年（1827）十一月九日，清朝政府发布上谕：“那彦成著颁给钦差大臣关防，驰驿前往喀什噶尔，会同长龄筹办善后事宜。”①次年（1828）四月二十一日，那彦成到达喀什噶尔，开始办理平定张格尔之乱后的善后事宜。那彦成在新疆一年多的时间里，“奉命办理回疆善后事宜。……先后奏事一百四十余件，除循例公事外，其有关兴利除弊、国计边防，及整饬官兵、抚绥回众、控制外夷者，共八十余件，均已钦奉谕旨准行，咨行各城遵办在案”。因此，那彦成的这次南疆之行，不同于一般的例行巡视，而是对有关清朝政府治理新疆政策、措施全面检讨和调整的一次重要行动。其中调整对浩罕等部的贸易政策即是其中之一项重要内容。
  如前所述，浩罕是在中亚费尔干纳盆地以乌兹别克人为主建立的一个封建汗国。清朝政府治理新疆后，浩罕伯克额尔德尼曾遣使到北京表示“归附”。清朝政府出于政治“羁縻”的目的，对浩罕到新疆贸易的商人也给予种种优待。因此，终乾隆一朝，清朝政府与浩罕的关系一直没发生大的问题。但是，从嘉庆末期开始，由于浩罕实力增强，对外一再进行掠夺，清朝政府与浩罕的关系逐渐紧张起来。道光六年（1826年），当和卓后裔张格尔纠集一些人进入南疆袭击清朝驻军时，浩罕为了在南疆获得更大的经济利益，曾派军万余人帮助张格尔乱军攻城略地。在这同时，浩罕在南疆各地的商人也聚众充当内应。对此，那彦成多次说：“张逆之变，……亦由于安集延（当时为浩罕之一部，一般即指浩罕——引者）之内外串通，遂敢鸱肆”；“张逆借卡外之安集延为爪牙，借流寓之安集延为腹心，一经变化，遂成瓦解”；②“安集延向准其进卡贸易，转贩内地大黄、茶叶、硝磺，接济外夷渔利。其流寓各城者均已私行置户安家，深沐天朝德泽，与对卡内回民无异。遒相率助逆，戕害官兵，蹂践回民，实出情理之外，深属可恶”。①对浩罕这种“忘恩负义”的行为，那彦成提出进行严惩，主要采取以下三个措施。

　那彦成：《那文毅公奏议》卷七十七。;　那彦成：《那文毅公奏议》卷七十七。;　那彦成：《那文毅公奏议》卷七十七。《清宣宗实录》卷135，道光八年四月辛卯条也有类似的话。