新疆维吾尔自治区图书馆

清朝政府治理新疆后，为了维持道路畅通，在各主要交通沿线设置有军台、驿站、营塘等各种机构，派驻各族军民常年守护，并配置各种交通工具以供来往行人使用。新疆各主要交通道路，由于大多处于人烟稀少的荒漠戈壁中，因此设置的机构许多也不同于内地。其中最主要的表现是，军台数目不仅多，而且遍布天山南北各地。
  1.军台。
  《三州辑略》卷五中说：“军台之名，始于军营”。《新疆志稿》也说：“有清驿传之制，起于康熙年间，用兵西域。大学士富宁安奏设哈密、巴里坤军台。”可见，清代新疆军台的设立，与军事有关，其任务也主要是传递军事情报、作战命令等。
  清朝政府治理新疆后，为了保持和加强新疆的交通通讯联络，原统一新疆过程中设立的军台不仅基本完整地保留了下来，而且还进一步地完善，成为维持新疆与内地及新疆各地区之间交通通讯畅通的重要机构。对此，清代文献都有较详细记载。其中：
  在北疆地区，以乌鲁木齐为中心，经玛纳斯、精河、乌苏、果子沟至伊犁，共设有23个军台；经巴里坤至哈密，共设有21个军台；经达坂城、吐鲁番至哈密，共设有19个军台；在乌鲁木齐至伊犁中间的奎屯军台往西北连接塔尔巴哈台（今塔城）还设有9个军台。
  在南疆地区，吐鲁番至阿克苏共设有29个军台；阿克苏至乌什设有4个军台；阿克苏经巴尔楚克至喀什噶尔共设有15个军台；从阿克苏与喀什噶尔之间的巴尔楚克，经叶尔羌至和阗共设有18个军台。另外，从喀什噶尔经英吉沙尔至叶尔羌还设有8个军台。从上述军台数统计，新疆境内共设有军台168个，如果去掉几个重复的军台（底台），那么全疆军台总数在160个左右。这个数字在全国各省区也是首屈一指的。
  另外，从伊犁越天山经穆素尔岭至阿克苏还设有15个军台。
  2.驿站。
  《三州辑略》卷五载，新疆“驿站之名仿乎直省”。这里的“直省”，即内地各省。驿站的设立，在中国历史悠久，据说早在先秦时期的周朝，就已经置邮传令。古代交通不便，政府传递命令、公文及信件，皆靠人背马驮。但是，人畜快速长途行走，必须随时更换休息，因此在各交通沿线便设立驿站备用。清朝入主北京后，为了加强各地区的联系，更进一步完善邮驿制度，驿站更是遍布全国各主要交通通讯沿线。对此，《大清会典事例》卷七〇六载：“国家设立驿站，原为驰递军报及地方紧要事件。”驿站成为维持全国交通通讯的重要机构之一。
  清朝政府治理新疆后，由于把统一新疆过程中设置的军台几乎完整地保留了下来，担任各种交通通讯的任务，取代了内地驿站的功能，因此新疆设置的驿站不仅数目少，而且仅限于乌鲁木齐地区。乾隆四十年（1775），乌鲁木齐都统索诺木策凌奏称：“巴里坤改归乌鲁木齐统辖，一切往来文移关系重大，未便绕道哈密、辟展驰递。且府厅州县平移公文，例不便擅交军台递送，应自巴里坤起，至迪化止，连底台站，共安一十六驿。”①可见，乌鲁木齐地区之所以在军台之外另设驿站，与清朝政府在这一地区实行州县制度有关。按清朝惯例，镇迪道所属各级官员，皆为文职官员，来往公文只能由驿站传递，无权交由具有军事性质、从属于军队系统管辖的军台传递。这从另一个方面也说明，清朝政府治理新疆后，新疆各地遍设军台，而不像内地各省那样改为驿站，与清朝政府在新疆实行以军事治理为主的军府制度，驻各地官员皆为军事系统的武职官员有直接关系。
  从有关文献记载可知：乌鲁木齐至巴里坤有16个驿站，外加2个规模较小的“腰驿”，共有18个驿站；乌鲁木齐至玛纳斯〔乾隆四十四年（1779）设〕，共4个驿站；乌鲁木齐至吐鲁番共有7个驿站。
  3.营塘。
  营塘又称“墩塘”，原是清朝在沿边地区及交通沿线设置的一种报警机构。古代交通通讯落后，遇有重大事件或紧急军情需要快速传递，往往缓不济急，故历代中央政府多在沿边及交通沿线设置墩堡派军驻守瞭望，白天举烟为号，晚上点火为号，一站接一站，可以快速传递警报。后来，有些营塘利用驻守人员房屋，也从事一些其他方面的临时性工作。
  清朝政府治理新疆后，大规模军事行动结束，局势平静，故原在天山南北设置的营塘大部分裁撤，只有在乌鲁木齐地区的交通沿线还保留有部分营塘，从事接待或其他临时交办的差务。因此《三州辑略》卷五中说：“又有营塘，所以接差务为不时之需。”据有关文献记载，乌鲁木齐地区的营塘分布如下：乌鲁木齐经巴里坤至哈密共设有22个营塘；乌鲁木齐经达坂城至吐鲁番共设有3个营塘；乌鲁木齐至精河共设有13个营塘。另外，从哈密至星星峡还设有7个营塘。

　永保：《乌鲁木齐事宜》，“驿站”。