新疆维吾尔自治区图书馆

18世纪中期清朝政府治理后，在新疆实行的以上种种贸易政策和措施，对于促进内地与新疆，以及新疆与相邻的境外各部之间的经济往来，从而为加快新疆经济的发展，丰富改善新疆各族军民的生活等，都起到了积极的作用。特别是清朝政府实行的一系列对外贸易政策措施，对于在新形势下进一步继承和发展古代“丝绸之路”上的中西贸易，促进中西经济文化交流的延续和发展，起到了重要的作用。对此，蔡家艺先生在《清代新疆社会经济史纲》一书中总结了四点：一是为新疆这一时期开展的大规模屯田生产提供了大量的畜力；二是为新疆，尤其是伊犁等地的官牧场提供了众多的牲畜，为新疆牧业的进一步发展打下了基础；三是为新疆各地负责交通通讯的军台提供了不少牲畜，为保证新疆的交通运输业的发展提供了保证；四是促进了新疆商品的流通和城镇经济的发展。①蔡家艺先生这里主要是从新疆地区着眼，尤其是从清朝与哈萨克贸易着眼来谈这一时期清朝对外贸易的作用和意义的。其实，如果从当时全国的整个政治经济形势来看，其重要作用和意义还远远不止这四点。至少在相当长的一个时期内，清朝与哈萨克、浩罕等中亚各个汗国和邦国的这种经济上的贸易往来，为双方政治关系的发展奠定了比较坚实的基础，从而为中国西北边疆地区的安全和社会稳定创造了一个比较好的外部环境。
  但是，也应该看到，清朝政府的对外贸易政策中落后保守的内容还是比较多的，在很大程度上也影响着新疆对外贸易的发展，并对以后新疆经济的发展带来不利影响。
  中国是一个以农业为主的大国，长期自给自足的农业经济使历代统治者比较重视农业生产的发展，而对商业贸易的发展不仅不重视，而且还往往给予很多的限制，“重农轻商”的思想一直比较盛行。17世纪清朝政府统治全国后，为了巩固自己的统治地位，又长期实行“禁海”和闭关自守的政策，更是阻碍了中国对外贸易的发展。在对外贸易中，乾隆皇帝有段落后保守和夜郎自大的名言：“天朝物产丰富，无所不有，原不借外夷货物以通有无。”②嘉庆皇帝在谈到与周边邻国开展贸易时也说：“天朝富有四海，岂需尔小国些微货物也。”这是典型的传统自给自足小农思想与长期闭关自守、妄自尊大思想的反映，把对外贸易看作是可有可无的事情及对周边国家和民族的一种恩惠。清朝政府在给哈萨克等部的一封敕书中就说：“大皇帝恩赏尔等缎匹，皆出自内府，与商民常用者不同，况以外藩所无之物，许尔等贸易，已属特恩。”①在这种思想指导下制定的对外贸易政策措施，在新疆上述两个对外贸易章程中也有明显的反映。例如，多方限制新疆商民出境贸易，不重视税款的征收，政府对贸易过程中的垄断，在贸易中不许货币流通等等。这些人为的限制措施必然会阻碍新疆对外贸易的进一步发展。后来，浩罕利用外贸活动能够在南疆地区扩张势力，进行种种不法活动，特别是近代俄国利用贸易活动能够在新疆进行疯狂的经济侵略活动，都与清朝政府的这一落后保守思想及其指导下制定的某些政策有关。从总体上来说，清朝政府这一时期实施各项的贸易政策措施，尤其是对外贸易政策措施，有几点很值得检讨。

　蔡家艺：《清代新疆社会经济史纲》，人民出版社，2006年，第227—228页。;　《清高宗实录》卷1435。;　《清代外交史料》嘉庆朝四。