新疆维吾尔自治区图书馆

18世纪中期清朝政府治理新疆后，其西部与新疆相邻的主要是哈萨克、布鲁特（今柯尔克孜族）、浩罕、巴达克山等中亚地区的一些汗国或地方邦国。这时的哈萨克、布鲁特、浩罕、巴达克山等，在政治上都表示“臣附”清朝，是清朝的“外藩属国”，定期向清朝派遣使臣，“进贡”物品。清朝政府对他们也实行传统的“羁縻”政策，既不在其境内设官驻军，也不向其征收赋税，完全不干涉其内部事务，对“朝觐”或“进贡”的使臣，则以“赏赐”的名义，优厚地给予各种银两财物。②因此，在清朝政府治理新疆后的较长一段时期内，与哈萨克、布鲁特、浩罕、巴达克山等，都保持着比较良好的政治关系。清朝与他们这种比较特殊而又良好的政治关系，为双方经贸关系的发展提供了有利的保障。

　关于清朝政府对哈萨克、布鲁特、浩罕、巴达克山等“归附”各部实施的“羁縻”政策，因各部情况不完全一样，也略有区别。具体可参加齐清顺：《论清朝对新疆沿边各部的“羁縻”政策及其对中国西北边防的重大影响》一文，载齐清顺：《清代新疆研究文集》，新疆人民出版社，2008年。