新疆维吾尔自治区图书馆

制钱又称“青钱”，亦称“麻钱”，是清朝时期内地各省区广泛流通使用的一种货币。其金属成分一般为铜六铅四，每枚重约一钱二分，圆形方孔，正面铸各朝年号，如“康熙通宝”、“乾隆通宝”等，背面铸有各铸钱局名。在清朝消灭准噶尔汗国和平定大小和卓叛乱过程中，清军也把内地的制钱带入新疆。
  乾隆二十四年（1759）清朝政府治理新疆后，在各地驻军屯田，组织内地各族农民群众移居新疆种地生产，把更多的制钱带入新疆。同时，在清朝政府拨解新疆的协饷中，也有少量制钱，以便新疆军民流通使用。但是，一直到乾隆四十年（1775）在伊犁设局铸钱为止，新疆所流通使用的制钱皆为内地所制造。
  18世纪中期清朝政府治理新疆后，伊犁成为新疆的军政中心，军民皆需大量制钱以便流通。乾隆三十九年（1774），清朝政府因当地制钱短缺而询问伊犁官员，在当地能否开炉铸钱。伊犁将军舒赫德乘机上奏，提出在伊犁设局铸钱的设想：一、从南疆运铜到伊犁铸钱；二、仿照西安的宝陕局，在铜中按比例掺入铅、锡等金属，制造与内地一样的制钱；三、所铸制钱重一钱二分，每年共铸钱1560余串；所铸制钱用以搭放兵饷和作市面流通。清朝政府同意舒赫德的计划，命在伊犁设局铸钱，“照内地常行制钱，每文一钱二分，用红铜八分四厘，黑铅三分四厘八毫，点锡一厘二毫，督匠试铸”，并命名伊犁钱局为“宝伊局”。但因铜源不足，每年暂定铸“钱九百二十余串”。①
  乾隆四十年（1775），伊犁“宝伊局”筹办完毕，开始铸局。宝伊局由隶属伊犁将军的抚民同知管理，设炉二座。铸钱所需铜，一是由南疆“乌什、喀什噶尔、喀喇沙尔等处运来，铜三千九百斤”，二是伊犁本地组织当地军民采挖铜“六千余斤，铅四千二百余斤，其点锡一百四十斤”。宝伊局所铸制钱，样式与内地所铸制钱一致，圆形方孔，正面铸汉字“乾隆通宝”字样，背面用满、汉文铸“宝伊”字样。所铸钱成色，如前定：“每文重一钱二分，用红铜八分四厘，黑铅三分四厘八毫，点锡一厘二毫”，每年铸钱“九百余串至一千一百余串不等”。乾隆五十七年（1792）后，因伊犁采铜量增加，每年又加铸钱“六百串，共钱一千七百二十二串”。每年铸钱时间按春、秋两季计算，春季为“每年自正月初十日开铸，至五月底”，秋季为“自七月初十日开铸，至十一月底”。钱局每年各项开支共需银460余两，粮食16000余斤，所用银两从每年当地所收租税中报销。所铸钱供当地“搭放兵饷”。②
  如前所述，道光六年（1826），在平定张格尔之乱中，伊犁宝伊局曾用其中一座炉为南疆阿克苏钱局铸造过“新普尔钱”。据彭信成《中国货币史》（该书第八章）中说，伊犁宝伊局铸的“新普尔钱”中有人工掺进去的铅、锡，金属成分为红铜70%，黑铅29%，锡1%。如果此说确实，那么这批“新普尔钱”在颜色上应与南疆阿克苏等局铸的“新普尔钱”不同，而与同期流通的制钱相同。
  道光二十年（1840）四月，伊犁将军奕山奏称：因南疆采铜量减少，因此送往伊犁铸钱的铜也随之减少，只够伊犁钱局春季一季铸钱之用；同时伊犁近年“商贾运集，贸易四通，银两并无雍滞，钱文足资流转”。③十一月，伊犁将军布彦泰进一步奏称：“伊犁铜斤不敷，暂停宝伊局鼓铸”钱文，④得到清朝政府批准。不过，从后来情况看，这次停铸时间并不长，很快即恢复了生产。
  由于新疆流通使用的制钱，包括伊犁宝伊局所铸造的制钱，为全国流通的货币，因此新疆制钱与银两的比价，在一定程度上也受全国金融财政状况好坏的影响。清朝前期财政状况良好，每年赋税收入大于财政支出并略有余存，到乾隆时期库存银最高时达8000余万两。这时银钱的比值一般保持在“制钱千文，合银一两”的水平。但是，进入道光朝后，国内由于财政状况的逐渐恶化和白银大量外流，内地银贵钱贱的现象便越来越严重。到道光二十年（1840）前后，以英国以首的西方列强利用鸦片对中国进行掠夺性的贸易，白银外流更为严重，平均每年高达约500万两以上，使全国银贵钱贱的问题越来越突出。道光十六年（1836）内地每两银易制钱已达“一千二三百文”。到道光十八年（1838）时，每两银易制钱1600余文。不仅如此，制钱的成色也越来越不足，从原来的每串（一千文）约重7斤8两，逐渐下降到每串约为四五斤。至于后来应对财政困难，到处铸大钱，则制钱贬值就更严重了。
  清朝政府治理新疆初年，正是清朝处于鼎盛时期的乾隆中期。新疆由于协饷银两充裕，相对制钱又少，因此反而出现一时的“钱贵银贱”的现象，1两银往往只能兑换制钱七八百文。例如，乾隆四十年（1775年）前后，伊犁地区“每银一两换制钱七百”文，①乌鲁木齐、塔城等地“每银一两换制钱八百文，并八百八十文不等”。②到嘉庆时期，特别是到道光时期，由于受内地“银贵钱贱”的影响，新疆制钱与银两的比价也逐渐降下来，一般为每银一两兑制钱1000文左右。这时，内地对新疆协饷的供应基本还能足额，银两比较充足，“银贵钱贱”的现象比同期内地略有缓和。但是，从咸丰朝开始，由于内地对新疆协饷供应的欠额越来越多，银两急剧减少，“银贵钱贱”的问题便突出出来。到同治朝初年，陕甘回民起义爆发，新疆通往内地的道路受阻，加上内地战乱不断，造成新疆协饷断绝和新疆银两来源中断，致使新疆财政危机，许多地方铸大钱以应付困难，最终导致新疆严重的通货膨胀和财政金融的崩溃。

　格琫额：《伊江汇览》，“钱法”。;　祁韵士：《西陲总统事略》卷八，“钱法”。;　《清宣宗实录》卷333，道光二十年四月甲申。;　《清宣宗实录》卷341，道光二十年十一月甲寅。;　格琫额：《伊江汇览》，“钱法”。;　永保：《塔尔巴哈台事宜》卷一，“钱法”。