新疆维吾尔自治区图书馆

关于清代新疆经济发展阶段如何划分，由于至今还没有一部比较完整的清代新疆经济史专著问世，因此还无从参考。蔡家艺先生的《清代新疆社会经济史纲》一书，把清代新疆社会经济史的发展划分为三个时期，自然有其一定的想法和道理。但作为清代新疆经济发展的阶段划分，我觉得从清代新疆经济本身发展的大致脉络来看，把其划分为六个阶段更为合理，也更为符合这一时期新疆经济发展的实际情况。为此本书把这六个阶段，作为六章来叙述：
  第一阶段，也是本书的第一章：清朝统一之前天山南北的经济发展（顺治朝至乾隆朝前期）。这一章主要论述了在清朝治理新疆之前〔顺治元年（1644）至乾隆二十四年（1759）〕，即天山南北在处于我国以卫拉特蒙古准噶尔部为主建立的地方政权（后来被称为“准噶尔汗国”）控制之下的100余年中经济发展状况。过去，由于各种原因，在新疆通史一类的著述中这部分内容基本是一个空白。①蔡家艺先生的《清代新疆社会经济史纲》一书，根据已有的研究成果专门作为一章做了比较翔实的叙述。本书在此基础上，又吸收了有关的最新研究成果，重新对有关内容进行了较大的调整，专门把清朝统一新疆之前，即在准噶尔汗国控制之下的天山南北经济发展状况作为一章来叙述。其中重点对准噶尔汗国的牧业生产、农业生产、手工业生产、赋税征收，以及对外经济贸易往来等进行了叙述。但是，这部分内容由于资料的缺乏，现有的研究成果比较少，特别是本人对卫拉特蒙古文字资料的运用比较困难，因此这一章的内容主要还是对前人已有研究成果的一些吸收和综述。对此问题的更进一步深入研究，只能寄希望于后人了。
  第二阶段，也是本书的第二章：清朝统一新疆及经济的恢复发展（乾隆朝中期至嘉庆朝）。这一章是本书的重点，主要论述了在清朝政府治理前期〔乾隆二十四年（1759）至嘉庆二十五年（1820）〕新疆的经济发展状况。内容比较多，也比较翔实，其中涉及这一时期有关经济发展的农业、牧业、手工业、矿业的生产状况，城市、交通的建设状况，以及财政金融、赋税征收、内外贸易等各个方面。特别是对这一时期清朝政府为了尽快恢复和发展新疆农业生产而组织迁徙内地各族军民到新疆各地的屯田活动，以及为了大力开发伊犁地区而从天山南部地区组织迁移众多维吾尔农民到这里屯田的具体情况等，都进行了比较翔实的叙述和研究。清朝在这一时期为了恢复发展新疆经济而做出的各种努力和采取的各种政策措施，效果明显，成绩显著，是新疆经济发展最快的历史时期之一。这些成绩的取得，不仅使新疆天山南北的大片荒地得以开发利用，使新疆的经济实力从总体上达到了一个新的水平，而且基本上改变了新疆在这之前长期存在的南农北牧的生产分布格局，为清朝政府把治理新疆的重心放在天山北部，尤其是放在中国西部边陲的伊犁地区，打下了坚实的经济基础。而这些，对于后来清朝在新疆执政地位的巩固、维护祖国的统一和中国西部边疆地区的安全，都起到了重要作用。
  第三阶段，也是本书的第三章：清朝政府治新政策的调整与经济的发展（道光朝）。清朝政府治理新疆60多年以后，到19世纪20年代的道光朝初年，随着国内外政治、经济形势的变化和新疆本身人口的迅速增加与经济的发展，特别是在中亚浩罕支持下和卓后裔张格尔、玉素普等人多次进入南疆地区作乱，使新疆的经济发展遇到了许多新的问题。为此，清朝政府不得不对治理新疆的许多政策进行调整，其中也包括对农业生产、对外贸易等政策措施的重大调整。本章对此做了比较翔实的叙述，并在此基础上，做了一些比较客观的评述。
  第四阶段，也是本书的第四章：动乱、外敌入侵与经济的衰退（咸丰朝至光绪朝初年）。到19世纪50年代的咸丰朝时期，中国已经进入备受西方各资本主义列强侵略欺辱的近代社会，内地以太平天国、捻军、陕甘回民等为首的各族群众的反清斗争相继爆发，清朝陷入了空前的政治经济危机。受其影响，新疆的经济发展也遇到了前所未有的困难，政局出现动荡，终于造成19世纪60年代新疆全境的社会动乱。随后，中亚浩罕军官阿古柏率领的军队，以及俄国军队乘机相继侵入，更进一步加剧了新疆政局的动荡和复杂化，中国西北边疆地区的安全也出现了前所未有的危机。在这种情况下，新疆经济发展也出现了严重的停滞和倒退，各族群众的生活陷入水深火热之中。本章对这一特殊时期新疆的经济状况，根据现有的资料，做了比较真实的叙述。
  第五阶段，也是本书的第五章：新疆建省前后经济的恢复与发展（光绪朝前、中期）。19世纪70年代，即光绪朝初年，清朝政府在相继平定了太平天国、捻军、陕甘回民等群众的武装反抗斗争后，国内局势重新出现了暂时的稳定，遂决定以武力收复新疆，驱逐外来侵略者，并很快取得了胜利。但是，这时新疆面临的内外政治、经济形势已经发生重大变化。为了适应变化了的新形势，清朝政府决定在新疆建省，对新疆旧有的政治、经济制度进行变革。在这种变革中，清朝政府为了尽快恢复和发展新疆的经济，在农业生产、财政金融、矿业生产、交通通讯、内外贸易等方面都采取了许多新的政策措施。特别是为了尽快恢复和发展在十余年的内乱和外敌入侵中遭到严重破坏、直接关系到新疆各族军民生活和新疆经济发展的农业生产，清朝政府更是做了大量的工作，并取得了明显的成效。本章对此不仅用了比较多的篇幅进行了翔实的叙述，而且对这一时期在经济发展中出现的问题也进行了深入的研究与探讨。
  第六阶段，也是本书的第六章：举办“新政”与经济近代化的开始（光绪朝后期至宣统朝）。光绪二十七年（1901）年初，以慈禧太后为首的一些实权派人物发布了在全国“变法”、推行“新政”的上谕，标志着清朝政府在全国推行“新政”的开始。这时，虽然清朝已经进入了末期，离灭亡的时间也已经不远，但“新政”在全国的推行，对中国向近代化迈进仍然产生了不可低估的影响，连远在我国西部边陲的新疆也不能例外。对此，在我国近代史的研究中，包括新疆近代史的研究中，在过去相当长的一个时期内，由于长期受“左”的思想影响，不但重视不够，而且评价也不高。为此，本书特列为一章，做专门叙述。本书在这一章的叙述是想向人们说明：“新政”在新疆的推行，不仅在军事、教育、政治等方面使新疆发生了许多新的、不同以往的变化，而且在经济上也出现了过去新疆历史上从没有的新事物。而这种新的变化和新的事物，正是新疆向近代化迈进的开始，其重大意义和对后来新疆经济发展的影响不可低估。
  另外，本书在正文之后，附有三个“附录”。
  “附录一”是由本人撰写，并已经在有关书刊上发表的三篇论文。这三篇论文，不仅文字比较长，其所论述的内容也比较重要，可以充实和补充本书正文中的不足。
  第一篇《新疆民族经济文化发展的历史特点》，是一篇从总体上、宏观上论述新疆历史上民族、经济、文化发展状况及其特点的论文，其中对新疆历史上经济发展的状况、变化、南北疆地区不同的特点，以及与祖国内地的经济往来和交流等，都从总体上和宏观上做了比较客观翔实的论述。清代新疆经济发展的历史，是新疆整个历史的一部分，也是新疆整个经济发展史的一部分。本书收入这篇文章，是想通过这篇文章，对新疆历史上的民族、文化发展的总体状况，特别是对新疆历史上经济发展的总体状况有一个大致的了解，这样对进一步了解和认识清代新疆经济发展的状况有所帮助。
  第二篇《论清代新疆农业生产力的发展》，以可信的资料和比较多的文字，从粮食总产量、单位面积产量、劳动生产率和生产技术等几个方面，论述了清代新疆农业生产力发展的水平，并与同期内地北方一些省份的生产力发展水平进行了简单的比较，可以从总体上了解清代新疆农业生产发展的基本状况。
  第三篇《清代新疆“荒政”研究》，对在18世纪中期清朝政府治理后的150余年中，新疆所发生的各种自然灾害及其对经济发展和各族群众生活所带来的影响，特别是对清朝政府为了防止和减轻自然灾害所造成的破坏而采取的各种措施等，进行了比较翔实的叙述。我们知道，由于特殊的地理、自然、气候等环境条件，新疆自古就是一个各种自然灾害频繁发生的地区。在生产力和科学技术都比较落后的古代，各种重大自然灾害的发生，往往可以对当地经济发展和人们生活带来严重的影响。清代新疆也同样如此。在本书中的各个章节中，由于结构安排等原因，对这部分内容都没有涉及。因此，特意把这批文章放在本书的附录中，集中做一论述，以作为这方面内容的补充。
  “附录二”是有关清代新疆经济发展的“大事年表”。这个“大事年表”，按历史著作传统的样式，按年、月的时间顺序排列，记述了有关清代新疆经济发展方面发生的重大事情或事件。通过这个“大事年表”，读者可以更清楚地了解清代新疆经济发展的大致脉络。
  “附录三”是作者在编写这部《清代新疆经济史稿》过程中，所引用和参阅的有关资料、著述、文章等。通过“主要参考文献、书目和论文等”，不仅可以了解作者为了编写这部著述主要参阅了哪些文献资料、著述、文章，同时也可以为读者进一步深入研究清代新疆经济的发展提供一些参考。

　在已经出版的几部新疆通史一类的著述中，如新疆社会科学院民族研究所：《新疆简史》第一册（新疆人民出版社，1980年）、新疆维吾尔自治区教育委员会新疆历史教材编写组：《新疆地方史》（新疆大学出版社，1992年）、苗普生等主编：《新疆史纲》（新疆人民出版社，2004年）等，对准噶尔汗国时期新疆经济发展状况都基本没有提及。