固原市图书馆

海原县教育局 刘学仁
  海原县近年来教育经费越来越紧，既不适应教育事业发展的需要，又影响了“科技兴农，教育兴农”方针的落实。这种状况愈来愈引起人们的关注。下面就该县近年来教育经费的投入和使用状况作一些分析研究。
  一、近九年来，教育投资确有较大增长。
  随着党和国家把教育列为发展国民经济的战略重点，尤其是国家及自治区对贫困山区教育事业的关怀，九年来，教育经费逐年增长。一九八一年，该县教育事业费只有三百三十九多万元，到一九九○年，增加到八百五十多万元，增长了一点五倍。同期，海原县学校基建维修投资也增长了八点六倍。
  二、教育投资虽然增加，但经费反而越来越紧。
  据调查，一九八二年海原县教育经费支出中，公用经费的比例占百分之四十八点五，到一九九○年仅占百分之十九。公用经费支出下降，直接困扰着全县的教育发展。一些学校最基本的开支不能保证，只开支一些笔墨纸张，许多学校音乐课、体育课及其它课必需的器械、教具十分缺乏。关庄乡十八所中、小学校，只有一个篮球和一台脚踏风琴。农村学校冬季取暖，更成问题……困难重重，一些学校不得已而为之，只好收取高额学杂费弥补经费不足。一些学校，由于经费困难，学龄儿童入学率直线下降。
  三、造成教育事业费严重困难的原因。
  1、海原教育经费主要依赖政府拨款，由于地方财力不足，自治区下划的经费有限，教育经费不可能得到满足。
  2、该县人口出生率较高，人口发展过快，学龄儿童迅速增加，涌进学校，教育经费的增长赶不上学生人数的增长。
  3、地域广阔，群众居住分散，全县六百五十六个教学点，设置在五千五百多平方公里土地上，致使交通不便，增加了办学经费开支。另外，干旱少雨导致好多学校师生饮水耗资拉运。十九所回民寄宿制小学和一所回民寄宿制中学也每年耗资四十五万，用于解决住校食宿。
  4、工资较快增长，新教员迅速增加。一九八四年，全县教师月平均工资为六十元，到去年，提高到约一百八十五元。
  5、过去，民办学校的经费基本上由社队负担，国家只给少量补助。现在，民办学校转为公办，所需经费全由教育局划拨，年支出达二十六万元以上。
  6、教育经费管理不善，也是造成海原县教育事业费严重不足的原因。据调查，改善校舍办学条件的同时，有些学校也掀起了一股“基建热”，出现了赊帐建校和擅自进行计划外基建的倾向。
  四、对改善教育经费管理，提高投资效益的建议。
  建议自治区增拨“扶持固原地区发展教育特别经费”；要加强财政宏观管理，经费上尽量给予保证；本着“人民教育人民办”的原则，建立“人民教育基金”；各类教育事业要有计划、按比例发展，统筹规划，量力而行；完善教育事业费管理制度，实行专人负责，定额包干；继续实行两条腿走路的方针，对民办学校的经费实行民办公助的办法予以解决；切实搞好基础教育。并广开财源，多方面开展勤工俭学，增加收入，努力提高办学效益。