固原市图书馆 内容
民以食为天，人口增长已严重拖了农业的后腿。人多粥少已给农村家庭带来了沉重的负担。然而计划生育工作在农村却难以开展，为啥难呢？笔者近日在农村采访，对此问题留心作了归纳。
其一、奖罚不明、有章不循。某村自1980年元月到1990年4月共61人超生。这61人有生了3胎4胎的，还有生5胎的，她们做了绝育手术后，一律得到营养补助费50元。按照有关规定，超生户要受到处罚，而这61户超生户不但没有受罚，而且不分超生胎次一律得到50元营养费。这种不分轻重、不按原则办事的做法，造成计划生育工作被动。
其二、带环为超生大开绿灯。据统计，某乡从1985年至今，带了环的30名妇女都超生了。采用带环应付计划生育差事，躲避政策约束，为超生打掩护。
其三、土地分配不公造成超生、“赌生”。某村有2户农民，一户姓史，7口之家（有3个子女是超生的），却有8口人的承包地。这8口人的承包地中，有户主已出嫁的两个姐姐和已故父母共4口人的土地。该户就是在土地宽裕、生了孩子不愁没有土地养活的情况下超生的。象这类超生户在农村为数不少；另一户姓王，家里只有1个人的承包地，娶了妻，生了2个孩子，生活难以维持，多次向村队申请要地，得到的回答是：上面无红头文件无法解决。王某因此对政策产生抵触情绪，有意赌气超生了2胎。此类赌气超生者也有不少户数。
其四、个别干部对待计划生育工作是走马观花，得过且过。某乡开展计划生育工作，下村干部不是认真宣传计划生育政策，而是心不在焉，扯一些无关的问题。村上干部则抱着上有乡，下有队，“中间睡觉不扯毡”的态度。而小队干部只要为村上乡上下队的干部领路打狗就算尽到了责任。看来计划生育工作得先从乡、村、队干部抓起。
其五、少报育龄妇女数字，为超生开了口子。这几年，各县乡村层层定了计划生育指标，计划生育工作照着指标这个杆子爬。为了交差完任务，以少报育龄妇女、定低指标为对策，给超生创造了条件。例如某乡根据村里汇报的情况，1990年给某村下达了7名结扎任务，而该村已有7户超生，6户生够胎次，应该结扎的远远超过了下达的结扎任务数，这就给超生造成了机会。
现在，山区大多数特困户、扶贫户都是超生户。如何把计划生育工作和扶贫工作结合起来，这也是值得考虑的一件事。
（景生俊 周亮）
其一、奖罚不明、有章不循。某村自1980年元月到1990年4月共61人超生。这61人有生了3胎4胎的，还有生5胎的，她们做了绝育手术后，一律得到营养补助费50元。按照有关规定，超生户要受到处罚，而这61户超生户不但没有受罚，而且不分超生胎次一律得到50元营养费。这种不分轻重、不按原则办事的做法，造成计划生育工作被动。
其二、带环为超生大开绿灯。据统计，某乡从1985年至今，带了环的30名妇女都超生了。采用带环应付计划生育差事，躲避政策约束，为超生打掩护。
其三、土地分配不公造成超生、“赌生”。某村有2户农民，一户姓史，7口之家（有3个子女是超生的），却有8口人的承包地。这8口人的承包地中，有户主已出嫁的两个姐姐和已故父母共4口人的土地。该户就是在土地宽裕、生了孩子不愁没有土地养活的情况下超生的。象这类超生户在农村为数不少；另一户姓王，家里只有1个人的承包地，娶了妻，生了2个孩子，生活难以维持，多次向村队申请要地，得到的回答是：上面无红头文件无法解决。王某因此对政策产生抵触情绪，有意赌气超生了2胎。此类赌气超生者也有不少户数。
其四、个别干部对待计划生育工作是走马观花，得过且过。某乡开展计划生育工作，下村干部不是认真宣传计划生育政策，而是心不在焉，扯一些无关的问题。村上干部则抱着上有乡，下有队，“中间睡觉不扯毡”的态度。而小队干部只要为村上乡上下队的干部领路打狗就算尽到了责任。看来计划生育工作得先从乡、村、队干部抓起。
其五、少报育龄妇女数字，为超生开了口子。这几年，各县乡村层层定了计划生育指标，计划生育工作照着指标这个杆子爬。为了交差完任务，以少报育龄妇女、定低指标为对策，给超生创造了条件。例如某乡根据村里汇报的情况，1990年给某村下达了7名结扎任务，而该村已有7户超生，6户生够胎次，应该结扎的远远超过了下达的结扎任务数，这就给超生造成了机会。
现在，山区大多数特困户、扶贫户都是超生户。如何把计划生育工作和扶贫工作结合起来，这也是值得考虑的一件事。
（景生俊 周亮）
