固原市图书馆

编者按：为了纪念我国第一部《婚姻法》颁布40周年、第二部《婚姻法》颁布10周年，和《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表10周年，认真贯彻执行《婚姻法》和计划生育国策，推进我地区两个文明建设，地委、行署根据中央和自治区有关通知精神，决定在全地区范围内广泛深入开展一次《婚姻法》和计划生育国策的宣传活动。近日本报就开展这项宣传活动的有关问题走访了地区有关领导同志，现解答如下：
  问：这次宣传活动的时间和内容怎样安排？
  答：宣传活动从5月下旬开始，6月下旬结束。各县也可有先有后，但不能少于一个月时间。其主要内容是：一、抓好《婚姻法》的宣传。重点宣传婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保护妇女、儿童和老人的合法权益，实行计划生育等内容。二、抓好国情、地情、县情宣传教育，向干部、群众摆县情、乡情、村情、家情，算帐对比，加深对基本国策的理解。三、抓好现行计划生育政策的宣传教育。提倡一对夫妇生育一个孩子，晚婚晚育、少生优生，讲明少数民族也要实行计划生育和自治区“一、二、三”的生育规定以及间隔4年的要求。四、抓好人口与计划生育基本知识的宣传教育，引导群众转变生育观念。
  问，宣传活动在方法上应注意什么？
  答：贯彻《婚姻法》，实行计划生育，必须坚持国家指导和群众自愿相结合的原则。因此，在具体工作中，要做到四个结合。
  1、舆论宣传与面对面的教育相结合。既要利用有线广播、展览、电影等宣传工具大张旗鼓进行宣传，又要根据不同层次，有针对性地进行教育，做到宣传工作进村入户。
  2、宣传教育同整顿户口相结合。宣传教育中，要进行调查研究，摸清底子，以便使人口管理、婚姻登记工作程序化、规范化。
  3、宣传教育与政策兑现相结合。宣传教育中要严格执行政策，有奖有罚。对拒不执行计划生育政策、强行超生的，各县应按各自的规定从严处理。这次调资涉及超生的干部职工应从严处理，原则上降低一个工资档次。今后国家干部职工超生的，按照行署批转固原县的规定执行。
  4、宣传教育与查处违法违纪案件相结合。宣传教育中要严厉惩处各种违纪行为和犯罪活动，对重婚、拐卖、残害妇女儿童以及遗弃老人的犯罪行为要依法从严惩处。对不执行《婚姻法》条款的，要视其情节，给予必要的法纪、党纪、政纪和其它处罚。
  问：宣传教育中对农村基层有什么特别要求？
  答：主要从四个方面加强农村基层计划生育工作：
  1、要加强基层组织和队伍的建设。县、乡、村都应建立由行政领导挂帅，由有关同志参加的计划生育领导小组，尽快配备好干部队伍，定期研究和开展计划生育工作。
  2、搞好技术服务工作。要组织技术服务组走乡串村为群众做好技术服务；合理发放和使用药具，方便群众，提高效率。
  3、完善规章制度。今后对农民的计划生育要建立“四包”制度，即包思想工作、包落实节育措施、包生育指标，包政策兑现。对县以上的国家机关、事企业单位干部职工的计划生育继续实行“谁主管、谁负责”的管理制度。对县级事企业机关下到农村的干部职工，各县应建立”条包块管，以条为主、条块结合”的双轨管理制度。对流动人员要实行找保证人，交保证金，写保证书的制度。
  4、落实节育措施。各县、乡要在对育龄妇女进行摸底排队的基础上，分别情况，把艰苦细致的工作做在怀孕之前，从而落实节育措施。根据农村的实际情况，大力推行长效避孕措施，对个别乡、村有特殊情况和困难的育龄妇女也可实行短效措施。总之无论如何，都要达到节育的目的。
  问：在加强领导，转变作风方面有哪些要求？
  答：第一要想真的。实行计划生育的国策是关系到民族兴旺发达的长远利益，必须真心实意地贯彻落实。在这方面，地委、行署对固原县制定的国家干部、职工超生者，开除公职，双职工超生者开除男方公职的规定，彭阳制定的国家职工超生者五年内不聘任职称的规定都给予了肯定，各县应很好研究借鉴，参照执行，
  第二要干实的，计划生育，国民大计，因此务必实实在在的工作。一是要齐抓共管，综合治理，在党委领导下，各级组织，各个部门密切配合，通力合作，保证《婚姻法》和计划生育工作的贯彻实施，二是要切实解决计划生育工作的经费，无论地方财政如何困难，都要优先考虑计划生育经费，落实计划生育工作人员的报酬和优惠政策。
  第三要来“明”的，在计划生育工作中，必须实行公开制度，即对人口生育指标、政策规定，奖惩对象及处理办法都要张榜公布。做到事先打招呼，事后讲结果，使群众心里有数。在兑现政策时要注意做到奖惩一个人，教育一大片，真正起到推动计划生育工作的作用，
  第四要碰硬的。计划生育工作难度较大，特别是农村一些超生的“钉子户”、“女儿户”等棘手问题和违犯《婚姻法》的现象，又增加了不少难度，这就要求各级党政领导同志要为计划生育干部壮胆撑腰，支持和帮助他们开展工作，对问题要敢于处理，不推诿躲避，放任自流要一级抓一级，一级带一级，一级帮一级的干，保证计划生育工作的顺利开展