固原市图书馆

（一九九〇年二月九日）
  同志们：
  地委扩大会议开了三天，今天结束。现在我代表地委就贯彻执行区党委扩大会议精神，认真搞好治理整顿，努力做好今年各项工作讲几点意见。
  一、正确认识我地区经济形势，提高对治理整顿必要性和艰巨性的认识。 （略）
  二、振奋精神，增强信心，努力完成治理整顿和深化改革的各项任务。
  今年，是实现治理整顿任务的关键性一年。今年工作总的要求是：继续深入学习、贯彻党的十三届五中全会和区党委六届四次全体（扩大）会议精神，统一思想，振奋精神，增强信心，在保持社会稳定的前提下，以治理整顿为中心，以脱贫致富为目标，进一步压缩社会需求，加强物价管理，坚持紧缩方针。强化基础建设，积极调整产业结构，努力提高经济效益，促进生产稳定发展。概括地讲，一要抓稳定，二要抓鼓劲，三要抓发展是今年工作的基本出发点。根据我们地区实际，着重抓好以下几方面工作：
  1、全党动员，集中力量，抓好农业。
  我们必须牢固确立农业是国民经济基础的指导思想，动员各行各业，齐心协力，大办农业，支援农业，力争今年粮食、油料和农林牧副各业在去年丰收的基础上继续稳定发展，为实现1992年农民人均有粮300公斤、收入300元打下基础，增加后劲。为此，必须切实抓好增强农业稳定发展的关键性措施。
  第一，要强化农业基础建设，改善生产条件。要继续坚持有水抓水、无水抓旱和统一规划、连片治理先易后难、讲求实效的建设方针，依靠农民劳动积累，自力更生为主、国家支援为辅，把农田水利基本建设作为一项长期战略性任务抓紧抓好，保证实现1992年全地区农民人均二亩旱涝保收，稳产高产基本农田的建设任务。要继续坚持大力种草种树和户包小流域综合治理，进一步抓好农村道路和农村用电，加快解决人畜饮水等基础建设，努力改善生态环境和生产条件。
  第二，分类指导，搞好农业综合开发。要实现农业持续、稳定发展，必须把常规农业和农业综合开发结合起来，引导农民向农业的深度和广度进军。县、乡、村都要因地制宜，选择当地资源优势，寻找自己的开发重点和支柱产业。就全地区进，我们要继续抓好以川水区为主的粮食生产基地；以油料、瓜菜为主的经济作物基地；以清水河、红河、茹河等流域为主的经济林和川、台、螈农田防护林基地；以阴湿土石山区针叶林和干旱山区灌木薪炭林基地；以肉牛、出口肉兔、滩羊、细毛羊、绒山羊、寒尾羊为重点的畜牧等五个基地建设。进一步抓好四个方面的系列开发，即：以“三豆”为原料的淀粉转化系列开发；以亚麻为原料的麻纺等系列开发；以畜产品为原料的制革、毛纺织和清真食品等轻工产品系列开发；以“三石”为原料的建材系列开发，为实现农业新突破创造基础条件。
  第三，牢固树立科技兴农的观念。各级要重视和加强农业科学技术成果的推广应用，广泛动员科技人员下乡，深入生产第一线，继续实行大面积科技联产集团承包。要根据当地农业技术推广薄弱环节，重点推广优良品种、模式化栽培、塑料薄膜覆盖、综合防治病虫害、配方施肥、节水灌溉和旱作农业等花钱少、增产显著的实用科学技术。要认真抓好农村知识青年、基层干部的实用技术培训，尽快为每个村培训1—2名农业技术员。要引导农民逐步变广种薄收为好地多投入、少种高产多收。依靠科技，提高单位面积产量。
  第四，坚持和稳定党的农村基本政策，深化和完善农村改革。要广泛深入宣传全国农业会议重申“六个稳定不变”的农村政策，稳定民心，进一步调动农民发展生产的积极性要稳定完善家庭联产承包制，今年要全面完善土地发包和承包合同，进一步明确土地所有权与经营权。各县要根据不同的土地质量和农民生产收入水平，合理确定土地有偿使用标准，收取土地承包费。要切实抓好多层次服务组织建设，搞好产前、产中、产后各种服务，逐步发展和完善双层经营体制，促进农村经济全面稳定发展。
  2、切实加强企业管理，努力保持工业和乡镇企业生产稳定发展。
  在当前市场疲软、资金紧缺、面临许多困难的情况下，各县政府和主管部门，要组织力量逐企业调查研究，摸清情况，帮助企业采取有效措施，千方百计解决好面临的困难和问题。根据市场变化，积极调整产业结构和产品结构，努力降低消耗，增加适销花色品种，提高产品质量。特别要搞好产品的深加工，精加工。发展一批以资源为依托、以市场为导向的精细优质产品，发挥资源优势，提高经济效益。要强化企业管理，转变经营思想，主动挖掘内部潜力、增强自我发展能力、推动技术进步，把速度增长建立在提高经济效益的基础上。要深入开展“双增双节”运动，把各种增产节约目标、措施落到实处，抓出实效，确保今年工业生产逐步回升和稳定发展。
  认真贯彻调整、整顿、改造、提高的方针，积极引导乡镇企业健康发展。要保持政策稳定，继续鼓励和保护县、乡、村发展乡镇企业的积极性，支持和引导乡镇企业调整产业结构和产品结构，大力发展能够增加有效供给的产业和产品，充分利用当地资源，发展农副产品加工和食品工业，积极发展劳动密集型产业和建筑、建材、交通运输等服务行业。要加强对乡镇企业的整顿，建立健全各项规章制度，端正经营思想，把我地区乡镇企业引向持续稳定、协调发展的新阶段。
  各级银行在贯彻信贷紧缩方针中，要积极支持企业产品结构调整和技术改造。对效益好、消耗低、产品适销对路的企业，在资金上尽量给予保证。对效益好的乡镇企业，也要积极贷款支持。
  要围绕治理整顿，深化企业改革。继续实行和完善厂长负责制和经营承包制，充实和完善科学的指标考核体系。要积极做好第二轮承包衔接工作，防止短期行为和出现不应有的问题。
  3、坚持控制社会需求，进一步整顿经济秩序。
  各级领导干部必须坚持紧缩的方针，树立起真正过几年紧日子的思想和责任感。严格控制固定资产投资规模，重点压缩非生产性建设项目，一律停建新的楼堂馆所。按照国家产业政策，集中资金加强农业、交通能源、增加有效供给的项目和科技、教育的建设，继续控制消费基金增长，坚持财政信贷双紧方针。严格加强编制和工资基金挂钩的双向管理，全面清理和坚决压缩清退行政事业单位临时工，裁减冗员。要严肃财经纪律，加强审计监督，坚决禁止滥发奖金实物和补助。进一步压缩社会集团购买力，地县行政机关和企事业单位，一律不准购买进口小轿车。在治理整顿期间，不准购买国产小轿车，今后两年内，行政事业单位基本停止购置新设备。
  4、控制人口增长，切实打好扶贫攻坚战。
  我们要进一步提高对控制人口重要性和紧迫性的认识，把控制人口与扶贫紧密结合起来，切实加强宣传教育和思想政治工作，有针对性地开展对比算账等现实生动的教育，把转变人们的生育观念，提高执行计划生育自觉性和普及生育知识作为搞好计划生育工作的根本性问题。各级党政部门要切实加强领导，真正坚持“两种生产”一起抓，把我们地区计划生育工作提高到新的水平，尽快摆脱粮食、人口、生态恶性循环的局面。
  要进一步加强对扶贫工作的领导。地县党政领导干部要把主要精力和工作重点放在农村工作和抓好扶贫工作上来，亲自蹲点扶贫，身体力行做出表率。要组织动员全社会力量，有钱出钱，有力出力，齐抓共管，打好扶贫攻坚战，努力实现国务院贫困地区经济开发领导小组和区党委、政府确定的力争1990年实现基本解决群众温饱，经过两年巩固提高，到1992年达到农民人均300公斤粮，收入300元，使百分之九十以上的贫困户在正常年景下比较稳定地解决温饱的扶贫目标。
  三、切实加强党的领导，保持和发展政治稳定、经济稳定。
  要完成我们面临的艰巨任务，必须加强党的领导，保持政治稳定、经济稳定、社会稳定。没有稳定的社会环境，治理整顿和深化改革就不可能顺利进行，四化建设就会成为泡影，维护稳定是压倒一切、高于一切的任务，是党和人民根本利益之所在，要下决心抓好。
  1、进一步加强各级领导班子建设。当前要特别认真学好马克思主义哲学，掌握科学的世界观和方法论，克服教条主义和狭隘的经验主义，不断增强领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性，坚定共产主义信念，坚定正确的政治立场和政治方向，克服政治上的软弱倾向，提高政治素质，忠诚党的事业，不计名利，无私奉献，更好地领导干部群众实践党的基本路线。要加强领导班子的团结，增强党性观念，严格执行民主集中制原则，提高领导班子的凝聚力和战斗力。要树立和发扬鼓实劲、说实话、办实事、讲实效的扎扎实实的工作作风，坚持“无功便是过，从政应有绩”的领导干部考核标准，坚决克服和纠正思想颓废、精神不振、讲的多、做的少、工作飘浮等不良的思想和作风。各级党委必须全面认真贯彻执行”一个中心，两个基本点”的基本路线，认真吸取过去两个精神文明建设“一手软、一手硬”的教训，防止由个极端走向另一个极端。要切实加强农村基层领导班子的建设。首先要把党的力量薄弱、支部班子没有战斗力、经济发展缓慢的后进村的班子在上半年整顿建设好。对选配支部书记有困难的村，地县要从党政机关中下派一批有开拓意识和创新精神的中、青年党员干部到基层定期任职。
  2、切实加强精神文明建设和思想政治工作。
  要继续深入宣传学习党的十三届四中全会、五中全会精神和江泽民同志国庆讲话，坚持不懈地向党员干部和群众进行“一个中心、两个基本点”的基本路线教育，坚持不懈地进行反对资产阶级自由化、反对“和平演变”的教育，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和独立自主、自力更生、艰苦奋斗的革命传统教育。要总结西吉县委在农村开展精神文叫建设的经验。今年要在农村、厂矿企业单位深入开展以“八提倡、八反对”为内容的精神文明建设活动，即：提倡勤俭节约，反对铺张浪费；提倡婚事新办、丧事简办，反对大操大办；提倡健康有益的文化生活和科学文明，反对封建迷信和赌博活动；提倡清洁卫生，反对不卫生的恶习和脏、乱、差现象；提倡尊老爱幼，反对虐待、遗弃老人、儿童的不道德行为；提倡有计划生育，反对无计划生育；提倡团结友谊，共同富裕，反对以邻为壑和邻里纠纷：提倡守法、遵法，反对不法行为，把精神文明建设不断引向深入。继续开展文明村、文明单位和四好家庭、五好村民建设活动。要把精神文明建设和“扫黄”、“除六害”结合起来，切实刹住歪风邪气，净化社会环境，让社会主义思想占领意识形态领域各个阵地。
  要重视加强艰苦奋斗，自力更生精神的教育，使艰苦奋斗、自力更生精神成为全地区人民克难制胜、脱贫致富的精神支柱。
  3、加强全局观念，严肃党的纪律我们一定要坚持从大局出发，在思想上、组织上和行动上同中央保持一致，做到局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，个人利益服从集体利益。反对分散主义、本位主义，坚决查处那些有令不行、有禁不止、“上仃政策、下有对策”，阳奉阴违等无组织、无纪律行为
  4、继续抓好党风建设。要把廉政建设作为一项长期战略任务，坚持不懈地抓下去。
  要切实克服官僚主义，认真转变工作作风。地委决定，地直党政机关副处级以上干部每年要有四分之一、各县副县级以上干部每年要有三分之一的时间
  下基层调查研究，解决实际问题。地直党政事业单位的行政干部每年参加劳动不少于15天，其他各级党政机关、事业单位和地县企业单位的行政干部每年参加劳动不少于20天。最近，地、县要组织一批干部，下农村，去工厂、学校、街道，宣传党的政策，进行形势和任务教育，听取群众意见，帮助基层解决问题和困难。这一工作今后要形成制度，坚持下去。
  5、加强法制建设，进一步搞好社会治安综合治理。要继续深入开展普法教育，提高群众懂法、守法和用法的法制观念。总之，要把“打、防、管、教、扫，整”有机结合起来，争取社会治安有明显好转。