固原市图书馆 内容
人口越来越多，而耕地却越来越少，生存危机已摆在我们面前。
我们的面前是一本有关人员为自治区三十大庆献礼而编纂的《宁夏区情》，翻开它，我们注目于一幅宁夏地图：象征生命的绿色占据北部宁夏的版图，而南部——我们脚踩着的这块土地，却是黄色一片……
黄色——黄土地，孱弱的母亲艰难地养育着她的154万儿女，占全区一半的的635.25万亩耕地亩产量却不及引黄灌区的五分之一，还有30多万父老乡亲不得温饱。解放初期这里的人均耕地是12亩多，现在仅剩下4亩多一点，农民在贫瘠的土地上拼搏着。虽然这令人痛心的现状已经摆在我们面前，但人口依然在增长，耕地依然在减少，人为的因素使耕地和人口的矛盾在我们这块土地上变得尖锐起来。
“从1980年以后，由于山区退耕还牧还林以及基本建设、农民建房等用耕地，使耕地呈逐年减少趋势，全区大约每年平均减少26万亩”（摘自《宁夏区情》108页）。而事实上，引黄灌区由于挖排水沟以及整修渠道，给开垦荒地带来便利，耕地呈增加趋势。
每一个西海固人是该正视生存的问题了，但是，在禁止违法乱占耕地的呼吁下，蚕食耕地之风却有增无减，仅1988年全区就查出违法占地案件230余起（事实上乱占耕地现象远远超出这个数目）。
沿平银公路自固原头营乡至海原李旺乡清水河河谷川道走一趟，长达60多公里的公路两旁，你会看见一个个的“新村”是早些年不曾有的。在固原县黑城乡，我们遇一古稀老人，他说：“早些年，一大清早听得见十几里外的摆楼声和耕牛叫唤，现在醒来满耳的嗡嗡声，乱嘈嘈的。”老人的感觉来自人满之患。这个西海固地区最大的川道里，50万亩良田正在被无形的手蚕食着。黄河的水己经注入这块上地的北部，但是面临的却是耕地一天比一天减少！
这是多么令人痛心的现状啊！
违法乱占耕地面面观
并非处处都是穷山瘦水，在以黄土覆盖的丘陵中，西海固的川、塬原盆、埫等中，也有好水流过，也有翠绿点缀，这些受河流冲积和大山分割而形成的地形，是西海固的“塞上江南”。
但是，正是这较为丰饶的地区， 许多农民在刚刚从贫困的泥土里站起来、手头较为宽裕的时候，却首先向给予他们财富的耕地挑战了——盲目建房、掘坟现象比西海固其他地方更为严重。
固原县三营镇是西海固有名的集镇，早些年镇上的 兄弟即便是谙于经商之道，但也有供以糊口的几亩良田，但是近些年许多人却穷得只剩下手中的钞票，他们的耕地在如同集市上“掏麻雀”式的讲价后，无声无息地卖给了了儿十 里里里外甚至几千里外的外乡人从三营镇至黄铎堡乡最初三、四里公路段西侧，昔日的耕地上已被住户占得严严实实。“候鸟”栖息于此，无非是先安家而后发财，他们在此有了家却没有正式户口。这种“候鸟”在这里少说也有百十来户。随意私下卖耕地的违法行为，该谁过问？
在清水河流域的北川，在西吉、隆德县葫芦河东岸的广阔川地，在彭阳红河河谷，乱占耕地现象可以说在每一个自然村都有。在这些地方，为数不少的农民是不知道中国还有了《土地法》的。“三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，那“三十亩”地怎么会是国家的呢？在这里，最权威的旨令居然得由“阴阳先生”传下，想打个黄土院墙、想立木建房，花几个钱听那“阴阳先生”吩咐后便可为之，置国家《土地法》于不顾。
有些人则是知道违法要受到惩治的。“不就罚几百元吗，换个地方也合得来。”持这种态度的农民为数不少1987年底到今年年初，西海固各县都都都光后开始执行交纳耕地占用税金这一规定，但是许多农民在交了两、三百元的税金换得“宅基地使用证”后，就开始在自己的承包田里为所欲为了，凭那一纸“尚方宝剑”，给自己，甚至给自己未到法定结婚年龄的儿子、孙子来上一院地方。上级规定按总农户的2％审查发放“宅基地使用证”，但事实上由于滥批，实际用地的农户远远高于2%。
还有一部分农民在挥霍自己耕种不过来的耕地，在大片良田里开辟“根据地”这部分农民的家庭成员中往往有丧亡或出嫁的人，但耕地依然在手，考虑到会有那么一天要被收回，何不先斩后奏。而更多家庭娶媳生子，多了人口，却没有多出耕地，所以这些人往往在饥饿线上挣扎，叫苦不迭。我们呼唤能尽快调整这种局面，来安抚那些长期受贫困之扰的父兄。
有一种“别墅”是要推倒的，不倒不足以安民心。那便是一些“农转非”的干部家室在转进城市后，不仅不交出耕地，反而在那不再属于他的良田上建起了新居，供自己“避暑”。
强化土地管理需要动
真格的。“土地爷”，你该是非分明！
所有这些违法行为都能在《中华人民共和国土地管理法》中找到惩处依据，只可惜时至今日，违法者消遥法外。
不是各县都有个土地管理科吗？是的，那土地管理科必是科长、副科长、办事员、小汽车、办公室面面俱到，但我们采访某县一位土地科科长同志，他的态度却是：“现在嘛，处于宣传阶段，还没有动真格的呢，全国都是这么个形势嘛！”
实际上农民文化素质不提高，人口超速增长不刹车，“土地爷”也是不好当的，加上如今复杂的社会风气以及上级领导的“条子”以及捧至面前的贵重礼品，“土地爷”也有难以招架之苦啊！
《土地管理法》中明文规定：“征用耕地3亩亩以下山县人民政府批准。”而事实上，某县土地科竟擅自批准个人买耕地建私房，1987年、1988年两年期间审批54户，占用耕地21.37亩。50多户建房户中，国家干部和职工达46户。这种现象在西海固其他一些县也屡有发生。
但是，不管哪一种局面出现，最起码不应该带头执法犯法！
有的县土地科居然敢动用历年收回的土地管理费征用农民承包地，准备为目己单位建家属院、划分给本单位干部建私房。靠山吃山、靠水吃水、靠耕地的“土地爷”竟吃起了农民的耕地，这种“上地爷”，该谁管？
我们不能大事化小，小事化了似地掩饰，或者一谈存在的问题，就变了脸色。为了子孙后代，我们还是多注意找些问题解决。从目前固原地区各县土地管理现状看，都存在认识不足、措施不力的问题。乡级土地管理人员多为兼职。兼职者，必是心不足矣，加上行政村、自然村政权有的瘫痪、有的不力，这样，强化土地管理实际上是一句空谈。
忧患：地之不存，民将焉附？
固原县三营镇一位年过花甲的老人叫冯新元，按农民传统的说法，他该是抱孙子享清福的老太爷，但是，谁叫他生出直条条的8个儿子。截止今年，冯老汉和他的老伴辛辛苦苦大半生，才为5个儿子娶上了媳妇，已成家的5个儿子都另立家门，5个儿子又给他们生出8个孙子，尚有3个儿子还要等待父母“出血”。可以断言，冯氏家族未来的光阴不会有多么光明的。耕地被住房占用了，靠什么糊口呢？
象冯新元这样规模的家庭在西海固任何一个村庄都有好几家，他们还没有认识到自毁家园的危害性。在西海固农村，如果有谁有幸去引黄灌区串亲戚，回家后，一定当着乡亲们对川区农户的住地“攻击”几句：“哎呀呀，哪有有咱们这搭宽畅，他们连个院墙也不围，连个大门楼楼也不安！”
走遍西海固，你就会发现，实际上这块土地并不怎么宽畅了：泾源县如今每平方公里的人口已达210人（不包括六盘山林业局所辖区域），隆德是175人，西吉是110.8人，均高于全区平均数63人，高于全国平均数109人，而且，由于文化的落后、环境的闭塞和传统习惯，人口急剧增长依然未消除，那么，“地广人稀”的认识是该被推翻了，生存危机已严重地摆在西海固干部群众面前。
已经有4000多农户，近3万人举家迁往黄河两岸的可垦区拉吊庄，告别养育一代又一代人的故土，那是心酸的、不得已的事情，留下来的依然需要战胜艰辛。面对此情此景，我们只能真诚呼唤每一个西海固人：抛弃落后的、狭隘的心理吧，抑制人口增长，珍惜方寸之地，救救我们自己的家园！
本版版美术：张隽义
本版编辑：张强
我们的面前是一本有关人员为自治区三十大庆献礼而编纂的《宁夏区情》，翻开它，我们注目于一幅宁夏地图：象征生命的绿色占据北部宁夏的版图，而南部——我们脚踩着的这块土地，却是黄色一片……
黄色——黄土地，孱弱的母亲艰难地养育着她的154万儿女，占全区一半的的635.25万亩耕地亩产量却不及引黄灌区的五分之一，还有30多万父老乡亲不得温饱。解放初期这里的人均耕地是12亩多，现在仅剩下4亩多一点，农民在贫瘠的土地上拼搏着。虽然这令人痛心的现状已经摆在我们面前，但人口依然在增长，耕地依然在减少，人为的因素使耕地和人口的矛盾在我们这块土地上变得尖锐起来。
“从1980年以后，由于山区退耕还牧还林以及基本建设、农民建房等用耕地，使耕地呈逐年减少趋势，全区大约每年平均减少26万亩”（摘自《宁夏区情》108页）。而事实上，引黄灌区由于挖排水沟以及整修渠道，给开垦荒地带来便利，耕地呈增加趋势。
每一个西海固人是该正视生存的问题了，但是，在禁止违法乱占耕地的呼吁下，蚕食耕地之风却有增无减，仅1988年全区就查出违法占地案件230余起（事实上乱占耕地现象远远超出这个数目）。
沿平银公路自固原头营乡至海原李旺乡清水河河谷川道走一趟，长达60多公里的公路两旁，你会看见一个个的“新村”是早些年不曾有的。在固原县黑城乡，我们遇一古稀老人，他说：“早些年，一大清早听得见十几里外的摆楼声和耕牛叫唤，现在醒来满耳的嗡嗡声，乱嘈嘈的。”老人的感觉来自人满之患。这个西海固地区最大的川道里，50万亩良田正在被无形的手蚕食着。黄河的水己经注入这块上地的北部，但是面临的却是耕地一天比一天减少！
这是多么令人痛心的现状啊！
违法乱占耕地面面观
并非处处都是穷山瘦水，在以黄土覆盖的丘陵中，西海固的川、塬原盆、埫等中，也有好水流过，也有翠绿点缀，这些受河流冲积和大山分割而形成的地形，是西海固的“塞上江南”。
但是，正是这较为丰饶的地区， 许多农民在刚刚从贫困的泥土里站起来、手头较为宽裕的时候，却首先向给予他们财富的耕地挑战了——盲目建房、掘坟现象比西海固其他地方更为严重。
固原县三营镇是西海固有名的集镇，早些年镇上的 兄弟即便是谙于经商之道，但也有供以糊口的几亩良田，但是近些年许多人却穷得只剩下手中的钞票，他们的耕地在如同集市上“掏麻雀”式的讲价后，无声无息地卖给了了儿十 里里里外甚至几千里外的外乡人从三营镇至黄铎堡乡最初三、四里公路段西侧，昔日的耕地上已被住户占得严严实实。“候鸟”栖息于此，无非是先安家而后发财，他们在此有了家却没有正式户口。这种“候鸟”在这里少说也有百十来户。随意私下卖耕地的违法行为，该谁过问？
在清水河流域的北川，在西吉、隆德县葫芦河东岸的广阔川地，在彭阳红河河谷，乱占耕地现象可以说在每一个自然村都有。在这些地方，为数不少的农民是不知道中国还有了《土地法》的。“三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，那“三十亩”地怎么会是国家的呢？在这里，最权威的旨令居然得由“阴阳先生”传下，想打个黄土院墙、想立木建房，花几个钱听那“阴阳先生”吩咐后便可为之，置国家《土地法》于不顾。
有些人则是知道违法要受到惩治的。“不就罚几百元吗，换个地方也合得来。”持这种态度的农民为数不少1987年底到今年年初，西海固各县都都都光后开始执行交纳耕地占用税金这一规定，但是许多农民在交了两、三百元的税金换得“宅基地使用证”后，就开始在自己的承包田里为所欲为了，凭那一纸“尚方宝剑”，给自己，甚至给自己未到法定结婚年龄的儿子、孙子来上一院地方。上级规定按总农户的2％审查发放“宅基地使用证”，但事实上由于滥批，实际用地的农户远远高于2%。
还有一部分农民在挥霍自己耕种不过来的耕地，在大片良田里开辟“根据地”这部分农民的家庭成员中往往有丧亡或出嫁的人，但耕地依然在手，考虑到会有那么一天要被收回，何不先斩后奏。而更多家庭娶媳生子，多了人口，却没有多出耕地，所以这些人往往在饥饿线上挣扎，叫苦不迭。我们呼唤能尽快调整这种局面，来安抚那些长期受贫困之扰的父兄。
有一种“别墅”是要推倒的，不倒不足以安民心。那便是一些“农转非”的干部家室在转进城市后，不仅不交出耕地，反而在那不再属于他的良田上建起了新居，供自己“避暑”。
强化土地管理需要动
真格的。“土地爷”，你该是非分明！
所有这些违法行为都能在《中华人民共和国土地管理法》中找到惩处依据，只可惜时至今日，违法者消遥法外。
不是各县都有个土地管理科吗？是的，那土地管理科必是科长、副科长、办事员、小汽车、办公室面面俱到，但我们采访某县一位土地科科长同志，他的态度却是：“现在嘛，处于宣传阶段，还没有动真格的呢，全国都是这么个形势嘛！”
实际上农民文化素质不提高，人口超速增长不刹车，“土地爷”也是不好当的，加上如今复杂的社会风气以及上级领导的“条子”以及捧至面前的贵重礼品，“土地爷”也有难以招架之苦啊！
《土地管理法》中明文规定：“征用耕地3亩亩以下山县人民政府批准。”而事实上，某县土地科竟擅自批准个人买耕地建私房，1987年、1988年两年期间审批54户，占用耕地21.37亩。50多户建房户中，国家干部和职工达46户。这种现象在西海固其他一些县也屡有发生。
但是，不管哪一种局面出现，最起码不应该带头执法犯法！
有的县土地科居然敢动用历年收回的土地管理费征用农民承包地，准备为目己单位建家属院、划分给本单位干部建私房。靠山吃山、靠水吃水、靠耕地的“土地爷”竟吃起了农民的耕地，这种“上地爷”，该谁管？
我们不能大事化小，小事化了似地掩饰，或者一谈存在的问题，就变了脸色。为了子孙后代，我们还是多注意找些问题解决。从目前固原地区各县土地管理现状看，都存在认识不足、措施不力的问题。乡级土地管理人员多为兼职。兼职者，必是心不足矣，加上行政村、自然村政权有的瘫痪、有的不力，这样，强化土地管理实际上是一句空谈。
忧患：地之不存，民将焉附？
固原县三营镇一位年过花甲的老人叫冯新元，按农民传统的说法，他该是抱孙子享清福的老太爷，但是，谁叫他生出直条条的8个儿子。截止今年，冯老汉和他的老伴辛辛苦苦大半生，才为5个儿子娶上了媳妇，已成家的5个儿子都另立家门，5个儿子又给他们生出8个孙子，尚有3个儿子还要等待父母“出血”。可以断言，冯氏家族未来的光阴不会有多么光明的。耕地被住房占用了，靠什么糊口呢？
象冯新元这样规模的家庭在西海固任何一个村庄都有好几家，他们还没有认识到自毁家园的危害性。在西海固农村，如果有谁有幸去引黄灌区串亲戚，回家后，一定当着乡亲们对川区农户的住地“攻击”几句：“哎呀呀，哪有有咱们这搭宽畅，他们连个院墙也不围，连个大门楼楼也不安！”
走遍西海固，你就会发现，实际上这块土地并不怎么宽畅了：泾源县如今每平方公里的人口已达210人（不包括六盘山林业局所辖区域），隆德是175人，西吉是110.8人，均高于全区平均数63人，高于全国平均数109人，而且，由于文化的落后、环境的闭塞和传统习惯，人口急剧增长依然未消除，那么，“地广人稀”的认识是该被推翻了，生存危机已严重地摆在西海固干部群众面前。
已经有4000多农户，近3万人举家迁往黄河两岸的可垦区拉吊庄，告别养育一代又一代人的故土，那是心酸的、不得已的事情，留下来的依然需要战胜艰辛。面对此情此景，我们只能真诚呼唤每一个西海固人：抛弃落后的、狭隘的心理吧，抑制人口增长，珍惜方寸之地，救救我们自己的家园！
本版版美术：张隽义
本版编辑：张强
