固原市图书馆

张慎行 谭淑琴
  三、双轨制战略
  固原地区经济发展可供选择的现实途径只能是：实行劳务输出和进一步调整产业结构，加速当地资源转换的双轨战略。一是大量输出剩余劳动力，减轻资源负担，突破以固定区域为本位发展经济。劳动力资源丰富是固原地区的优势，但如果不把相对富余的劳动力从农业生产上转移出去，就无形中使农业生产效率过低，农产品因投入过多而失去竞争能力，从而使优势变为劣势。二是调整产业结构，合理地、经济地利用本地自然资源，发展适合本地特点的高效益的种养业和加工业，进行资源转换。
  长期以来，我们对自然资源的利用一直处于比较原始、初级的阶段上，资源及其潜力没有得到合理的利用和发挥。首先是资源配置不够合理，大部分劳动力、耕地用于粮食生产，限制了经济作物的发展。其次是资源转换的深度不够，羊毛、土豆、皮张、油料、矿产及一些土特产品都以初级原料形式输出，加工深度很浅，增值不够。只要从经济效益出发对资源进行合理配置，加深资源转换，就会使经济成倍增长。农、牧、副产品的深加工不仅可以提高资源自身的利用率，而且可以此为基础带动相关的加工业。而加工业的发展必然导致饲料工业、食品工业以及各种与之配套协调的其他工业行业的发展。同时，工业所需要的设备投资又会引起另一些部门的投资出现“设备投资呼唤着设备投资”的局面。相关工业一环扣一环地发展造成了良好的投资连锁反应，有利促进产业结构趋向合理和完善。历史和实践证明，合理种养、深度加工、集约经营是一条既不影响生态环境又能促使经济增长的路子。
  依靠合理利用当地资源发展经济，仍然属于以区域为本位的旧的资源约束型增长模式，从近期来看，单靠这条路子，容纳不了全部劳动力；从远期看，在保证生态效益的前提下，当地资源利用的潜力并非是无限的。出路何在？在于在合理利用当地资源的同时逐步实行发展模式的战略转变，拓宽经济发展的空间，以劳动力要素为本位增加经济收入。即使较为保守的估计也认为固原地区现有30%左右的剩余劳动力。这几年各县群众自发地或有组织地开展了劳务输出和向非农产业的转移，为当地带来了可观的收入，并在一定程度上减轻了粮食供应的压力。实践证明，劳务输出投入少，风险小，见效快，出去一个人，可脱一户贫，还能开阔眼界，增长知识，学到技术，其经济效益和社会效益显而易见。
  固原地区的劳务输出要解决好以下两点：第一，建议自治区要根据燃料动力工业的需要和山区剩余劳动力的特点，从谋求全区经济发展最佳整体效益出发，制定特殊的用工政策，在煤炭、建筑、电力等重点项自上，无论是采用季节工、合同工、轮换工都要优先吸收固原地区的劳动力，使燃料动力工业成为山区劳务输出的重点市场。其次，由于固原地区社会发育程度低，自然经济产生、强化了人们的平均主义观念，更由于几十年来，我们片面地理解“一大二公”，并非真正地按劳分配，而是按人分配，更进一步强化了群众的平均主义观念。同时我们还应当看到有相当一部分群众，无法埋解或不能正确理解简单劳动和复杂劳动在创造价值上的巨大差距，从而也就无法理解或不能理解二者在收入上的差距，只是简单地以劳动者个人或劳动强度作为衡量收入的标准，于是就会产生不平衡的心理状态。这种状态从一定程度上制约着劳务输出。我们要针对群众“好出门不如歹在家”、”在家千般好，出门处处难”及分配上的平均主义观念，通过劳务输出的实践和典型，加强劳务输出的教育，破除陈旧观念，激励群众自觉加入劳务输出大军的积极性，加强组织和技术培训，形成一支支组织性强适应性强、责任心强的劳务输出队伍，占领区内外乃至国内外的劳务市场。
  固原地区低层次平面垦殖的道路已经走到了尽头，大力发展商品经济是彻底改变面貌的唯一出路。综观人类社会经济发展史，便可发现社会经济发展的阶段不可逾越，并有其自身的规律和所需要的条件。只有掌握并应用其规律，满足其条件，才能促其发展。
  自从中央1984（1）号文件提出要疏理流通渠道，发展商品经济后，固原地区干部群众想方设法促进商品经济的发展，但至今结果不能令人满意，原因何在？有一种较为普遍的观点认为，固原地区商品经济不发达主要是由于恶劣的自然环境决定的，恶劣的自然环境使人们难以获得足够的生活资料，而无剩余产品可供交换。无庸置疑，自然条件确实是固原地区商品经济不发达的原因之一，但绝不能成为其主要原因。商品经济发展史证明，自然条件可以影响商品经济的发展，但是并非自然条件优越，商品经济就一定发达。处于同等自然条件下，商品经济发达与否并存的现象比比皆是。可见，自然条件恶劣并不是商品经济不发达的根本原因。固原地区历史上商品经济发展不够，我们无法逾越经济发展的这一必经阶段，应该为之创造良好的社会经济条件，促其大发展。（待续）