固原市图书馆

近日，笔者参加了地委行署组织的赴全地区各县巡回观摩活动。实地观摩了海原县园河流域综合治理这一典型后，很想谈点感受。
  园河流域综合治理的成功之处，是在总结以往经验教训的基础上，从1982年开始，将生物措施与工程措施结合，以沟道打坝、修造高标准沟坝地、洪漫地等基本农田为主，同时开展坡面、沟岔整地造林工程。所建的水土保持工程都发挥了节节控制、分段拦蓄的作用。几年来，各项措施基本经受了洪水暴雨的考验，绝大部分工程完好无恙，并已经发挥和正在发挥着日益明显的治理效益。在遭受大旱的去年，新修沟坝地小麦平均亩产233.5公斤，比川台地亩产提高一倍左右，是山坡地亩产的二至三倍。当地干部介绍说，如今沟坝地成为群众的“铁饭碗”。
  如此显著的经济效益和水土保持效益，对干旱山区农田基本建设的意义和作用做了再好不过的说明。但这次观摩中我们也看到了一些问题。一路上新修筑的山坡田埂和壕道沟坝被洪水冲毁、冲坏的到处可见；象园河流域那样高标准的沟坝地洪漫地确实少见；那些“年年修，年年补，年年无效益”的小打小闹工程也并未绝迹。在今后治理中，必须要象园河流域治理那样，把综合效益（经济效益、水土保持效益、生态效益）的观念，生物措施和工程措施结合的方式，能否经得起自然和历史考验的标准贯穿于水土保持工程和修造基本农田的始终。一句话，既然把农田基本建设提到战略高度来认识，那么实际行动中就应当作为战略工程来对待，否则，改造穷山恶水的美好愿望，终难变成活生生的现实。
  怎样才能达到类似园河流域那样的治理效益呢？从宏观指导的角度来讲，当前起码有三点值得研究并引起重视。第一，思想观念要更新。极“左”路线下的瞎折腾和某些工作上的失误，使贫困山区的群众吃尽了劳民伤财、不见效益的苦头，一些农民一听到“农田建设”这个字眼心里就直嘀咕，在这样的心理状态下，单靠行政手段和一般号召开展工作就难免发生“领补助，完任务”的现象。因此，必须通过有效的思想政治工作，教育群众更新观念，提高认识，变应付任务为自愿自觉的行动。这样，才能充分发挥群众的积极性和创造性，开创农田基本建设的新局面。第二，规划要先行。某些水土保持工程和新修基本农田的失误，其主要原因是规划不科学或实施方案不奏效所致。虽说县一级都有农田基本建设的规划和实施方案，但由于山区地域广阔，具体开展这项工作时点多面宽、专业技术力量往往鞭长莫及，由村队组织群众搞难免产生盲目性，这是质量达不到要求的关键所在。因此，有关业务技术部门应针对不同的地区类型，首先帮助乡村队搞好规划，并制定明确具体的技术规范和质量标准，然后再组织动员群众实施。通过检查监督，力求做到，宁可数量少，也不能降低质量标准。第三、治理方法要改进。实践证明“遍地开花”不仅不便管理指导，治理效益也很不理想。为避免新的浪费，新修基本农田应本着“治一片成一片，治一块成一块”的原则，进行。具体说应通过可行性调查论证，确定重点工程项目，集中投劳，一次成功，使新修基本农田的效益看得见，摸得着，对群众真正产生吸引力，从而推动面上的工作顺利开展。