固原市图书馆

编者按：农村改革已步入第二阶段，农民家庭经营和农村经济发展遇到了哪些问题和困难，为什么要深化农村改革，如何深化农村改革，已成为人们所关注的问题。为此，本报特开辟《农村改革》专栏，欢迎各级干部和广大农民结合本地实际，及时来稿反映农村改革的新人新事、经验教训，以促进农村改革不断深入。
  农村第一步改革，打破了过分集中统一的公社化旧体制，实行以家庭承包为主的生产责任制，变统一经营为统一与分教相结合的“双层经营”，使农民开始成为独立的商品生产者，促进了农村生产力的大解放。但是，新的体制还很不完善〓发展的潜力远禾挖掘〓家庭生产承包责任制以后，又没有把统分很好地结合起来，在思想上削弱了集体观念。随着党政企分开，乡成立了政府，村建立了村民委员会，而经济上没有相应的组织，失去号召力，该“统”的统不起来。结果，导致了基层组织瘫痪、土地管理不严、田间道路破坏、水利设施损毁、集体财产混乱、公共积累减少，服务能力削弱；对一家一户办不了办不好的事，如水利、植保、防疫、机耕、科技、良种供应等没有很好地抓起来，影响了家庭经营潜力的进一步发挥。因此，深化改革已成为农村工作的当务之急。
  完善双层经营体制是当前深化农村改革的主要内容和中心任务。要在向农民认真宣传党的政策的基础上，建立健全农村合作经济组织和社章，民主选举领导班子，制定干部岗位责任制，落实经济、社会发展规划，健全财务制度，建立合作基金会，巩固和壮大集体经济实力；签订土地承包合同，重新明确土地属于集体所有。经济合作社是家庭承包发包单位，对土地经营不好的，合作社有权给予经济处罚或收回另行承包；承包户要按合同规定履行自己的权利和义务，集体也要按合同向农民提供各种服务。通过深化改革，完善双层经营体制，把家庭分散经营与集体统一经营结合在一起，使个人的积极性和集体的优越性同时得到发挥，使家庭经营主体得到健康发育、成长。
  农村要发展，出路在于改革。任何旧的观念、畏难情绪、动摇思想，对改革都是不利的。不坚持改革，农村的前景就没有希望；不深化改革，农村第一步改革的成果就会得而复失。改革是农村经济发展的唯一出路，别无选择。