固原市图书馆 内容
制定水法的重要意义
由于我国水资源的上述特点，历史上水旱灾害极为频繁，大旱之年赤地千里，饿殍遍野；江河洪水泛滥又造成一片汪洋，人畜漂流、屋舍荡然。因此，从传说的大禹治水开始，历代王朝都把水利作为治国安邦的大事。制定水法，有悠久的历史，可以追溯到春秋战国时期。唐代著名的《水部式》，就是我国历史上第一部比较完备的水利法典。
新中国建立初期，国家还处于百废待兴的经济恢复时期，党和人民政府就领导全国人民开展了大规模的水利建设，进行江河治理和水利开发，战胜了长江、黄河、淮河、珠江、海河、松花江、辽河和其它江河的历次洪水，保障了国民经济的发展和人民生命财产的安全。几亿农民在国家的大力支持下，发展各种类型的农田水利事业，对于保证农业生产的稳定增长，起到了巨大的作用。水利事业在保障城市和工业用水、开发水电，以及保障国民经济其他方面对水的需求，都作出了贡献。但是，过去由于“左”的思想影响，对客观规律认识不足，在工作中也存在片面性。随着经济发展和人口的增长，开发利用和保护水资源，防治水害，面临一系列的新情况和新问题：
——全国有近十分之一的国土面积的地面高程，处于江河洪水位之下，这些都是人口密集、经济荟萃之区，人口约占全国百分之五十，工农业产值约占全国百分之七十。一旦堤防决口，损失将十分严重，影响国家经济大局。尽管建国30多年来各主要江河经过大力整治，防洪能力有较大的提高，但洪水威胁仍然存在，仍是中国心腹之患。
——从70年代华北连年干旱以来，北京、天津、河北、山西、豫北、山东的胶东半岛以及辽东地区社会对水的需求，已经超过当地水资源能够承受的能力，相继出现了水资源危机。水资源问题已经成为这些地区经济发展的制约因素和重大难题。山于水资源不足，各方竞相开发利用，造成很多水事纠纷。
——新中国建立初期，全国农田灌溉面积仅2.4亿亩，到80年代初发展到7.2亿亩，在不到总耕地面积1/2的灌溉面积上，生产了占全国近3/4的粮食，对保证农业生产稳定增长起了巨大的作用。农业要增强后劲，再上一个台阶，必须依靠更好的水利条件。但前几年有的地区一度放松了农田水利工作，水利工程老化失修，各方面的建设又占用灌区的土地和水源，前几年灌溉面积有减少的趋势。
——由于过去对于综合利用贯彻不够，在水利水电工程建设中曾出现碍航、碍木、碍鱼等问题。根据国务院的指示，水利电力部门会同有关部门采取了一些补救措施，但至今还存在一些亟待解决的问题。另外，在保护生态环境，水、水域和水工程的管理和保护方面，也有许多亟待解决的问题。
因此，加强水管理、制定水的基本法，是一项非常重要又十分迫切的任务。去年9月25日国务院常务会议原则通过了《中华人民共和国水法（草案）》后，国务院发言人袁木告诉首都新闻界说：“会议认为，水是人类生活和一切生产活动都离不开的重要自然资源和构成环境的基本要素。随着我国国民经济的发展和人民生活水平的提高，水资源的管理已成为经济和社会发展的极为重要的问题。因此，尽快制定水法，依法治水，是十分必要和重要的。”这是对制定水法的重要意义的高度概括。
（待续）
由于我国水资源的上述特点，历史上水旱灾害极为频繁，大旱之年赤地千里，饿殍遍野；江河洪水泛滥又造成一片汪洋，人畜漂流、屋舍荡然。因此，从传说的大禹治水开始，历代王朝都把水利作为治国安邦的大事。制定水法，有悠久的历史，可以追溯到春秋战国时期。唐代著名的《水部式》，就是我国历史上第一部比较完备的水利法典。
新中国建立初期，国家还处于百废待兴的经济恢复时期，党和人民政府就领导全国人民开展了大规模的水利建设，进行江河治理和水利开发，战胜了长江、黄河、淮河、珠江、海河、松花江、辽河和其它江河的历次洪水，保障了国民经济的发展和人民生命财产的安全。几亿农民在国家的大力支持下，发展各种类型的农田水利事业，对于保证农业生产的稳定增长，起到了巨大的作用。水利事业在保障城市和工业用水、开发水电，以及保障国民经济其他方面对水的需求，都作出了贡献。但是，过去由于“左”的思想影响，对客观规律认识不足，在工作中也存在片面性。随着经济发展和人口的增长，开发利用和保护水资源，防治水害，面临一系列的新情况和新问题：
——全国有近十分之一的国土面积的地面高程，处于江河洪水位之下，这些都是人口密集、经济荟萃之区，人口约占全国百分之五十，工农业产值约占全国百分之七十。一旦堤防决口，损失将十分严重，影响国家经济大局。尽管建国30多年来各主要江河经过大力整治，防洪能力有较大的提高，但洪水威胁仍然存在，仍是中国心腹之患。
——从70年代华北连年干旱以来，北京、天津、河北、山西、豫北、山东的胶东半岛以及辽东地区社会对水的需求，已经超过当地水资源能够承受的能力，相继出现了水资源危机。水资源问题已经成为这些地区经济发展的制约因素和重大难题。山于水资源不足，各方竞相开发利用，造成很多水事纠纷。
——新中国建立初期，全国农田灌溉面积仅2.4亿亩，到80年代初发展到7.2亿亩，在不到总耕地面积1/2的灌溉面积上，生产了占全国近3/4的粮食，对保证农业生产稳定增长起了巨大的作用。农业要增强后劲，再上一个台阶，必须依靠更好的水利条件。但前几年有的地区一度放松了农田水利工作，水利工程老化失修，各方面的建设又占用灌区的土地和水源，前几年灌溉面积有减少的趋势。
——由于过去对于综合利用贯彻不够，在水利水电工程建设中曾出现碍航、碍木、碍鱼等问题。根据国务院的指示，水利电力部门会同有关部门采取了一些补救措施，但至今还存在一些亟待解决的问题。另外，在保护生态环境，水、水域和水工程的管理和保护方面，也有许多亟待解决的问题。
因此，加强水管理、制定水的基本法，是一项非常重要又十分迫切的任务。去年9月25日国务院常务会议原则通过了《中华人民共和国水法（草案）》后，国务院发言人袁木告诉首都新闻界说：“会议认为，水是人类生活和一切生产活动都离不开的重要自然资源和构成环境的基本要素。随着我国国民经济的发展和人民生活水平的提高，水资源的管理已成为经济和社会发展的极为重要的问题。因此，尽快制定水法，依法治水，是十分必要和重要的。”这是对制定水法的重要意义的高度概括。
（待续）
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