固原市图书馆

近几年，在放宽、搞活经济政策的指导下，个体经济蓬勃发展。但个体经济的税收增长速度较慢，这与对个体经济采取定额征收所产生的弊端有很大关系。这种方法既不符合“依法办事、依率计征”的政策，也不能正确体现合理负担的原则。而且依据不足，说服力不强。因此，对个体户建帐建制，实现核实征收，是解决这个问题的有效方法。对个体户实行建帐建制的必要性，主要有以下几点：
  一、从贯彻“依法办事、依率计征”的原则来看。依法办事、依率计征，是税收工作的基本原则。而定额征收，则不能体现这一原则，它实际上是一种征税无凭、纳税无据，凭纳税人的意志或征税人的意志而转移的征税方式，是脱离实际的。定额定低了，国家受损；定额定高了，会挫伤业户履行纳税义务的积极性。建帐后，税务部门执法有凭，业户纳税有据。这对提高个体工商业户纳税的自觉性，增加国家资金的积累都大有好处。
  二、从体现合理负担的原则来看。以往有这样一种倾向，对国营、集体企业管的比较严，因为他们有帐可查，通过检查能较好地控制税源。而对于定额征收的个体户，往往因无据可查，评中无议，核定不受，而放任自流。漏税现象相当严重。比如，有一户集体企业和一个个体户，同是开饭馆，营业收入基本相同，但集体户帐目健全，设专柜交款开票，月纳营业税110元，而无据可查的个体户，每月定额只交纳营业税18元。这正是由于征管方法的弊病造成税负不合理，直接影响了集体企业的健康发展。
  三、从改善个体经营管理，防偷堵漏，增加收入方面来看。近几年，个体经济发展很快，但其所缴税收相比之下增长较慢的原因，一是由于定额征收，业户不会核算，盈亏不明，帐目糊里糊涂，没有具体的数据。所以更需要建立一套核算制度，做到盈亏自明，对行情心中有数。二是由于定额征收造成偷、漏税严重。个体经营变化大，定额征收要随变化情况频繁调整定额。建帐后可以多收多缴，少收少缴，避免“一刀切”的收税方法。
  四、从提高税务干部的业务素质方面来看。定额征税，方法简单，容易使税务人员滋长懒惰思想。当前个体经济购销渠道形式多样，经营情况变化莫测，使用定额征税，已远远不适应经济发展的形势。有些专管员认为定额征收，到时间一征多省事。但是形势发展了，要改变征税定额依据又不充分。实行建帐制，运用个体户财务会计的核算办法，督促个体户加强经济核算，实现查帐核实征收，这就要求税务干部认真学习财务会计知识，熟练掌握个体经济业务的核算方法，学会记帐，看帐和查帐。这对督促税务人员重视业务学习，不断提高业务素质有很大的好处。同时，还能克服由于简单的定额征税而形成的懒惰心理和任意性。