石嘴山市图书馆

地震工作以提升防震救灾综合能力为目标，强化社会管理和公共服务两项职能，推进地震监测预报、震灾预防、应急救援三大体系。自1976年开始，进行地震监测预报工作，设立地震测报点、观测站、数字化强震台、地磁台，采用水位动态观测和地电观测等观测手段，开展地震分析预报，做好观测资料信息传递工作，提升平罗县地震监测预报水平，地震监测预报工作逐步正规化、规范化、科学化。县地震工作部门先后荣获全区县级防震救灾工作先进集体、全区地震监测预报先进集体、全区地震应急救援工作先进集体和全区地震政务信息工作先进集体荣誉称号。获2013年度全国防震减灾先进单位荣誉称号。
  第一节 机构
  1975年8月，平罗县地震工作领导小组办公室成立，与人民防空办公室合署办公。1984年机构改革，设平罗县地震工作办公室，为副科级事业单位，由县科委代管。1988年7月，平罗县地震工作办公室为县人民政府直属机构，编制5人。1990年7月，平罗县地震工作办公室由副科级升为正科级事业单位。1997年，机构改革，平罗县地震工作办公室为正科级事业单位，由县科技局管理，人、财、物独立运行，业务工作直接受主管县长领导。2000年8月，平罗县地震工作办公室更名为平罗县地震局，机构级别、性质、人员编制不变。2006年，平罗县地震局为直属县人民政府管理的财政全额拨款事业单位，机构级别为正科级，编制9名。
  第二节 历次地震
  西夏大庆四年（1143)三月，“西夏国地震，震坏官私庐舍城壁，地裂泉涌出黑沙，人畜死伤万数，地震逾月不止”。
  明成化六年（1470)五月至成化二十二年（1486)三月，宁夏先后地震12次，其中
  成化十三年(1477)四月，“宁夏大地震，震声如雷，垣崩坏八十二处”。
  明弘治五年（1492)至弘治十八年（1506)，宁夏发生地震41次，仅弘治八年(1495)二至三月，地震12次，震声如雷，摇倒边墙、墩台、房屋，压伤人、畜。
  明万历四十三年(1615)六月二十五日，洪广营地震，摇倒城西侧月城13丈，尖塔
  塔北面月城7丈。
  明天启七年(1627)正月，宁夏各营屯堡，自正月己已至二月己亥(2月16日～3月18日），共发生地震百余次，震声大如雷、小如鼓、如风，城垣、房屋、边墙、墩台全部倒塌。
  清乾隆三年十一月二十四日酉时(1739年1月3日下午8时左右），宁夏等地发
  生强烈地震，平罗、宝丰、新渠三县尤甚，地如奋跃，土皆坟起,平地崩裂宽数尺或盈丈，水涌溢，其气甚热,三县及洪广营等城垣、堤坝、房屋全部倒塌，到处一片汪洋，水深五尺不等。压死官民五万余人。
  民国9年十一月七日（1920年12月16日），宁夏道地震6～7分钟，所属八县自始
  日起，连续数十次地震久暂不一。平罗倒塌房舍十分之二，压死三百余人、牲畜一千余头。
  民国10年一月十五日（1921年2月22日），“金积、平罗地震，势颇剧烈，金积陷出黑水无数，该县及邻邑共压死一万六千余人”。
  新中国成立后，自1966年有仪器记录到2013年，宁夏地震台网共记录到平罗境
  内1.0级以上地震81次，其中1.0-1.9级地震19次，2.0～2.9级地震45次，3.0～3.9级地震14次,4.0～4.9级地震3次，最大地震为1999年12月20日4.4级地震，部分地方有震感(见下图）。
  第三节 测报
  一、地震测报点
  平罗县开始地震监测工作始于1976年，正值我国大陆20世纪的第四个地震活跃高潮期。在全县范围内建立10个业余测报点，有西北轴承厂地震观测站，平罗中学、姚伏中学、黄渠桥中学、渠口中学、前进农场中学、县气象站、化肥厂、新生机械厂、汝箕沟煤矿观测点。观测项目有土地电、土倾斜、土地磁和地下水位。地震测报点管理人员均由教师、学生和职工兼职，每周向县地震办公室上报观测资料，县地震办公室工作人员汇总分析，提出预测预报意见。1981年，自治区地震局投资在城关镇合作村一队打150米深地震专用井。
  二、地震观测站
  1980年，在平罗县二闸乡光华村一队（现属高庄乡）建立地震观测站。观测站占地800平方米，建观测室、办公室200平方米，架设专用高压线路2千米。观测站院内埋设土地电4组，架设土倾斜l组，安装土地磁、磁秤和陶磁偏角仪各1台，打35米深大口井1眼，1984年，又在观察站建值班室55平方米。
  1985年，对观测技术设备缺乏科学性、观测环境不符合观测规范而难于改造的三土仪器进行全面整顿清理，经过筛选保留平罗中学、姚伏中学、地震观测站井水位和前进农场中学土地电的观测（平罗中学、姚伏中学和前进农场中学地电1988年停测）。1985年，自治区地震局决定在平罗县地震观测站架设形变电阻率观测仪器，外线路县财政投资架设，仪器由自治区地震局提供，于1986年9月，安装DD-2B电子手动补偿仪，投入试观测。1987年，正式向自治区、市地震局上报观测资料。
  三、宏观测报点
  1991年，在县关渠鱼池、粮食局饲料公司养鸡场、农牧场登山养殖场、平罗中学、地震观测站建立5个宏观观测点。2000年以来，随着城市建设和新农村建设的加快，宏观观测点也有所变化，至2010年，全县范围内建有18个不同动物类型的宏观观测点。2011～2013年，动物宏观观测点增加到39个，每个乡镇布局3个观测点；建立微观观测点2个（平罗136数字化观测井、陶乐047模拟观测井），为全县开展地震监测分析预报工作打下基础。县地震局每季度对观测人员培训1次，工作人员经常到观测点指导工作，发放学习资料，讲解识别动物异常现象和有关知识，提高观测人员责任心和业务水平，随时掌握观测资料动态变化和震情变化。
  四、数字化强震台
  2004年，在县境内的平罗地震观测站、姚伏中学、前进农场中学、崇岗中学、汝箕沟中学、黄渠桥中学、陶乐观测站、红崖子乡红崖子村建立8个数字化强震台。
  五、数字化地磁台
  1976年，架设平罗地电台。由于观测设备陈旧落后，于2007年5月停测。2008年11月，自治区地震局投资在原平罗地震台建立数字化地磁观测台。填补了宁夏北部无地磁观测状况，实现地磁监测预报的无人监控和数字化、网络化，全面提高平罗县地震监测预报水平。
  六、活动层探测
  根据国务院《关于进一步加强防震减灾工作的通知》（国发〔2004〕25号）精神，2008年，争取石嘴山市人民政府将平罗县列入地震活动断层探测范围。该项目投资1100万元，用3年时间完成平罗县境内地震活断层探测工作。该项目由市地震部门组织实施，自治区地震局承担活断层探测工程任务。项目实施，大幅度提高了平罗县对地震活动断层的认识水平，提高地震预测预报和预防的科学水平，有效减轻地震灾害及其对社会经济的冲击和影响。
  七、观测资料信息传递
  1980年，县地震观测站建成后，架设专用电话通讯线路，将每周观测资料用电话和邮寄方式传递到自治区、市地震局。1989年，自治区地震局为平罗地震观测站架设单边电台l部。自此，将每天观测资料通过电台直接传递到自治区、市地震局，加快观测资料传递速度。平罗136井、地电台系国家地震局和自治区、市地震局观测项目，县地震局严格执行观测资料上报规定，将日报、月报和年报分别传递到国家地震局和自治区、市地震局。
  八、主要观测手段
  （一）水位动态观测
  平罗136井，位于平罗县城关镇合作村一队，地处银川断陷盆地内，于1981年9月成井，井深151.05米，采用人工监测。1982年9月，架设红旗－1型水位自动仪观测，1984年4月，改架SW40-1型水位自动仪，观测水位24小时动态变化，水位日变峰谷幅差30毫米左右，年变幅700毫米，观测精度1.0毫米，同时配备盒式气压计，观测精度为1.0毫米，进行对比观测，对100千米范围内发生3.0级以上地震有不同程度的反应，并能记录到远震水震波。1985年，经自治区地震局验收，被列为国家级地震观测井网井，承担向国家地震局报送资料任务。1994年，架设动槽式气压计，提高气压观测资料精度。
  陶乐047井，位于原陶乐地震观测站，于1981年6月成井，井层底深126.8米（现为85.89米），为人工监测。1984年4月，架设SW40-1型水位自动仪观测，水位日变峰谷幅差27毫米，年变幅差700毫米，观测精度1.0毫米。2008年，对观测站进行翻建。2013年，县人民政府安排资金8万元，对047井进行数字化改造。在自治区地震局技术系统支持下，采用集水位、水温、气压于一体数字化观测设施，使县、市、区地震局通过上网及时收集047井观测数据，结束047井31年人工观测历史。
  （二）地电观测
  1985年，平罗地电架设，使用DD-2B手动补偿仪，观测时间上午8时、中午12时、下午4时，晚上8时和12时。1993年，改用ZD-8型自动记录仪测，每小时观测1次。1995年，改用宽行打印机进行记录。
  九、地震分析预报
  20世纪70年代，平罗县开始地震分析预报。建立地震分析预报会商工作程序，确立会商形式，制定会商制度，组织开展周、月和年中、年度地震分析预报会商工作。1989年，实现地震分析预报工作微机化，采用微机处理、微机绘图、微机分析，地震分析预报工作逐步正规化、规范化、科学化。2010～2013年，执行《分析预报条例》，坚持会商制度，进行周会商、月会商、年中和年度会商制度，利用全县前兆观测资料，分析研究，对本地区及邻近地区提出有震和无震预报意见，向自治区、市地震局上报会商意见和提交年中、年度会商报告，参加自治区、市地震局年中和年度会商会议，共商全市和全区地震活动趋势。
  十、地震报警
  2011年，县人民政府投资15万元，在行政中心、社会服务中心、公安局三处办公楼安装DX-1D报警器22台、DX-1FD报警器38台。该报警系统在地震发生时，利用地震纵波速度先于横波速度的特点，在地震横波达到之前，提前几十秒发出“地震来了”的报警信号，可减少伤亡，平时可用地震应急和地震火灾演练响应工具，该设备投入运行，使震害防御实现人防、物防与技防的有机结合。
  第四节 预案
  1991年3月，平罗县人民政府印发《平罗县破坏性地震应急对策方案（试行稿）》（平政发〔1991〕0号）。1996年5月，平罗县发布《平罗县破坏性地震应急预案》，明确破坏性地震发生时组织指挥体系及职责、预警预防机制、应急响应、后期处置、保障措施和其他地震事件处置。根据预案要求，各乡镇，县防震救灾领导小组成员单位，学校，区、县属企事业单位结合本单位的实际情况，制订地震应急预案，报县地震办公室备案，每隔2～3年对预案进行重新修订和完善。做到组织到位、人员到位、措施到位、责任到位，提高预案的可操作性。2006年，县人民政府修订和完善《平罗县地震应急预案》。修订后的预案，组织指挥体系、预警预防机制、应急响应机制和应急保障措施更加完善，便于操作，确保在地震发生后，能够迅速响应，高效运转。2011年，县人民政府制定“十二五”防震减灾规划，明确“十二五”期间工作目标、任务和措施，提升全县防震减灾综合能力和水平，为做好防震减灾工作提供有力保障。
  第五节 防震减灾
  一、宣传教育
  把开展防震减灾知识科学普及工作，作为事关人民生命财产安全、稳定社会秩序、增强社会公众防震减灾意识和应对突发性地震重要工作来抓，树立“宁可千日不震，不可一日不防”的思想。坚持“积极、慎重、科学、有效”的原则，在不同场合开展丰富多彩的宣传教育活动。编印和发放《地震知识问答》《地震是怎么回事》《防御地震百姓学法、学知识手册》《地震科普知识手册》《防震减灾手册》《地震歌谣》等地震科普读物。利用7·28唐山地震纪念日、国际减灾日、科技宣传周、物资交流会、科普之冬、231工程、科技“三下乡”和集日向广大群众进行宣传。2007年，在平罗二中、回民三小建立科普示范学校。共发宣传手册5万余册、宣传单10万余份，制作展板30块，展出500次，制作宣传横幅240条。全县有线电视全面开通后，在平罗县电视台播放，发挥新闻媒体对地震知识的普及、稳定民心、稳定社会的宣传作用，使全县防震减灾知识普及率达到90％以上。2006年，创办平罗县《防震减灾信息》专刊，利用《防震减灾信息》进行宣传。2008年5月16日11时，在县城体育公园立碑。纪念碑碑文如下：
  1739年1月3日20时（清乾隆三年十一月二十四日酉时），平罗、银川间发生8级地震，震中烈度X度强，时平罗、宝丰、新渠三县和宁夏新城尤甚，地如奋跃，土皆坟起，地裂数尺或盈丈，水涌深及六七尺，淹没村堡，城垣、堤坝、屋宇尽皆坍塌，城府火焚五昼夜。生民遭压死者五万余人，冻淹烧死甚众。人口锐减，田园荒芜，裁宝丰、新渠并入平罗县。震灾波及甘肃靖远、宁夏固原、陕西清涧等地。适逢盛世，抚今忆昔。爰立此碑，追怀亡灵。居安思危，垂教后世。防震减灾，国泰民安。
  镌记永志
  2011～2013年，印发《防震减灾法宣传月实施方案》，印刷防震减灾书籍、宣传画，制作综合防御地震展板，利用“5.12”防震减灾日、防震减灾宣传周和科技活动周，深入街道、乡镇和社区开展宣传活动，初步形成政府统筹协调，乡镇、部门、街道、社区齐抓共管防震减灾宣传工作新格局；开展防震减灾知识进街道、进社区、进学校和进机关活动；开展地震应急演练，修订完善地震应急预案，在社区、学校举办防震减灾知培训班，送科普读物，宣传防震减灾知识。配合全县农村危旧房屋改造工程，印制以芦山、漳县、岷县地震土房倒塌惨状为内容的宣传彩页、喷绘，制作光盘，由各乡镇发到干部群众手中，贴到每个村上，在有关会议上播放，起到较好宣传作用。在3个社区开展争创全国、全区防灾减灾示范社区，世纪家园社区通过国家级验收。各乡镇、教体局分别组织开展地震科普示范村（社区）、学校创建工作。
  二、抗震设防
  （一）工程抗震加固
  在城市和村镇建设中积极开展工程抗震工作，对工程抗震、抗震加固、城市抗震规划编制、抗震审查工作做具体规定，建设部门建立完善规划体系，设立相应管理机构，建立行政与技术管理体系。1989年，平罗县人民政府编制平罗县抗震防灾规划。1991年后，在城市建设规划中，按轻重缓急对危旧工程进行抗震加固，对无法加固的危旧房屋进行拆除。在原地新建安全抗震能力强的楼房。各项工程抗震加固工作得到长足发展，从源头上提高抗震能力。
  2004年，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》《宁夏回族自治区地震安全性评价管理办法》和《石嘴山地震性评价管理办法》及相关法律法规的规定，制定《平罗县地震安全性评价管理办法》，将工程建设抗震设防要求纳入基本建设管理程序，使平罗县建设工程抗震设防和地震安全性评价工作步入法制化、规范化的轨道。对重大工程、生命线工程以及可能发生次生灾害的工程必须进行地震安全性评价，凡不按条例和办法规定办理抗震设防要求确认手续和工程场地地震安全性评价的，发改局不予批准立项，土地部门不予土地审批，规划部门不予放线，各施工单位不得组织施工，确保建筑抗震能力。2005～2007年，根据GB18306—2001中国地震动参数区划图和地震动反应谱特征周期值，对全县一般性建设工程进行抗震设防要求确认，共完成202项，对县行政办公大楼、县医院住院部大楼、社会事业服务中心、文博会展中心、文化体育中心、星级宾馆6项重大建设工程进行地震安全评价确认。完成县人武部、法院、检察院办公楼、平中新校区等一般建设工程抗震设防确认近300项，从源头上提高建设工程抗震能力。实施地震安全农居工程，制订《平罗县农村民居地震安全工程实施方案》。将其与塞上农民新居建设结合起来，坚持因地制宜、典型带动，加大扶持力度，调动农民参与积极性。争取将全县列为全区实施地震安全农居工程示范县。组织力量对全县农村民居抗震性能进行广泛调查分析，建立健全农村民居基础数据库。依法对城关五小等9所学校教学楼、综合楼、幼儿园和宁夏星海房地产开发公司建设的14家住宅楼、商住楼、经济适用房、廉租房及有关部门建设的办公楼等工程办理抗震设防要求确认审批，面积达150万平方米。协助平罗县汽车站、农村信用联社金融大厦、黄河湿地公园博物馆、阳光商场重大工程开展抗震设防和地震安全性评价。2011～2013年，加强建设工程抗震设防监督管理，开展新建商住楼、校安工程、医院、生态移民、陶乐幸福园等工程抗震设防确认工作。
  （二）地震防御与对策
  1989年，平罗县人民政府制定《平罗县城市抗震设防规划》，规划包含地震在全县潜在危险、生命线工程的抗震设防规划、抗震救灾的应急预案、震前预防与震后救灾的组织方案、抗震防灾规划。1991年3月2日，印发《平罗县防震救灾对策方案》。1996年，根据《国务院破坏性地震应急条例》和《自治区破坏性地震应急预案》《石嘴山市破坏性地震应急预案》，县人民政府制订《平罗县破坏性地震应急预案》。1996年，制定《平罗县防震减灾十年目标实施纲要》。
  2001年，为加强地震应急工作，明确责任，规范地震应急检查，增强地震应急快速反应能力，制定《平罗县地震应急检查工作制度》。2004年，制定《平罗县防震减灾物资储备工作职责》《平罗县十五防震减灾五年规划》《平罗县地震安全性评价管理办法》，明确规定凡在平罗县行政区域内的新建、扩建、改建工程，必须把地震安全性评价工作纳入基本建设管理程序，不符合抗震设防要求工程不得开工建设。
  2006年，县人民政府制定《关于进一步加强建设工程抗震设防和地震安全性评价管理的通知》，明确抗震设防和地震安全性评价的范围以及各相关单位的职责任务。制定《关于贯彻执行＜宁夏回族自治区重点监视防御区管理办法＞进一步加强防震减灾工作的实施意见》，在震灾防御方面，明确将建设工程抗震设防与地震安全性评价纳入基本建设管理程序和已建成工程的抗震性能鉴定范围，同时加强农村民居抗震设防管理和科普宣传等工作；在应急救援方面，提出重点做好地震应急预案修订完善，地震应急队伍建设、应急避难场所和应急物资储备工作。2007年，制定《平罗县防震减灾规划（2006～2020）》。
  2010年，县人民政府制定《关于进一步加强建设工程抗震设防和地震安全性评价管理的通知》《关于贯彻执行＜宁夏回族自治区城镇重点监视防御区管理办法＞进一步加强防震减灾工作的实施意见》，依法加强各类建设工程抗震设防监督管理。
  2011年，落实《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律法规，把黄河东宁夏精细化工基地、陶乐镇规划区内地震活断层探测及其活动性鉴定列入全县10件民生工程之一。投入资金170万元，配合协调自治区地震局和施工单位开展黄河地震断层探测，完成浅源震探、钻探、槽探、取样等工程，通过地层年龄样测试、报告编写、图件绘制、数据整理，于12月在吴忠市通过专家和领导验收。2012年2月15日，平罗县人民政府在陶乐镇召开平罗县活断层探测成果通报会，自治区地震局向平罗县正式移交“宁夏精细化工基地和陶乐镇规划区活动断层探测与活动鉴定”项目成果资料。黄河断层探测成果发布后，县地震局投资3万元，在黄河断层（陶乐—高仁段）14千米上安装断层避让牌3块。在审议陶乐镇规划论证会上，县规划委员会采纳避让断层意见，调整断层上的房屋建设规划，使黄河断层成果得到应用。定期检查贺兰山东麓、西大滩断层避让牌保有情况。
  （三）应急救援体系建设
  2011～2013年，把乡镇防震减灾工作纳入县目标考核内容，重新制定防震减灾助理员、宏观观测员考核细则，加强宏观观测员管理工作，规范工作行为，将日常观测信息由过去县地震局直接管理交由乡镇管理，简化手续，提高工作效率。县卫生、交通、教体、住建等31个部门、58所中小学幼儿园、13个乡镇、18个社区修订完善地震应急预案。在回民中学组织开展全县地震应急演练，县人武部、消防队、公安、卫生、民政、供电、供水、交通、乡镇等18个部门300人组成的应急队伍参加演练，县直部门、乡镇、中小学、社区500多人现场观摩，各乡镇、部门、学校、社区、企业举行形式多样的演练活动。“5·12”前后，全县有职工和中小学师生两万多人参加各自单位开展的演练活动。县防震减灾领导小组办公室、应急办联合开展以防震减灾责任落实、应急队伍组建、应急物资储备、预案体系完善、地震知识宣传等为内容的地震应急工作检查，将检查情况向县政府提交专题报告，对13个乡镇、18个部门逐一发出检查反馈意
  见，提出整改意见，各单位及时进行整改并报送整改报告。与人防部门联手，对县城应急避难场所13个损坏标志牌进行加固更新，加强应急救援体系建设。