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第一节 农业综合开发项目
  农业综合开发项目，是1988年国家针对粮食主产区开展农业综合开发建设，主要解决灌区的水利设施及工程配套、中低产田改造诸多问题，使开发区达到地下变（地下水位下降）、地上变（沟、渠、田、林、路配套成网）、产量变（通过项目区建设亩产量比原来大幅度增加）。
  1989年，平罗县土地开发建设基金管理领导小组成立。1992年，更名为平罗县农业综合开发领导小组及平罗县农业综合开发领导小组办公室，编制为15人。
  一、一期工程（1989年7月～1992年7月）
  1989年9月，自治区农业综合开发办下达平罗县农业综合开发第一期工程，三年改造中低产田10000公顷。其中，中低产田改造7466.67公顷，开垦荒地2533.33公顷。按自治区农发办下达的任务，第一年度是1989年7月～1990年7月。安排改造开发高庄、五香、姚伏、通伏等7片，共1660公顷。第二年度（1990年7月～1991年7月）安排渠口、六中、头闸、惠北等8片，共5246.67公顷。第三年度（1991年7月～1992年7月）安排姚伏、通伏、灵沙、五香、高庄、六中6片，共3340公顷。第一期实际完成10246.67公顷，完成数占计划102.47％。在实施过程中，实施开挖扩整支、斗沟（渠）土方工程，进行建筑物配套。田间工程规划，由原来二渠一沟改为一渠一沟，在农沟两侧各带3米宽农路，对原有的旧沟（渠）进行扩整和治理，对农田内渠沟系水利配套建筑物进行补配。在农田建设中畦田建设以划小田块为主，由原来2亩划为0.5～1亩。对影响排水的主要因素（支、斗沟道边坡坍塌），利用生物和工程措施进行治理。对灌水困难、土质条件不好的支、斗渠尽量多安排衬砌。工程开挖支、斗渠337条，长375.64千米；开挖扩整支、斗沟242条，长221.15千米；衬砌支渠34条，长69.13千米；支、斗沟防塌治理7条，长17.6千米；新建各类配套建筑物2105座；打机井29眼，建电排站6座；共完成土方226.28万立方米。总投资2504.52万元。其中，国拨1075万元，县配548万元，农民自筹881.32万元。
  二、二期工程（1992年7月～1995年7月）
  1992年9月，第二期农业开发下达任务5133.33公顷。其中，中低产田改造3826.67公顷，开发1306.67公顷。第一年度改造开发1833.33公顷，第二年度改造开发2486.67公顷，第三年度改造开发1400公顷，实际改造开发5720公顷。在工程建设中砌护渠道断面改为U形断面分块拼装结构，防冻胀，宜在平罗普遍应用。配套建筑物工程向轻型化、定型化、装配化方面迈进。在第二期项目建设中，大兴墩、二闸光华和灵沙3个项目区推广应用暗管排水工程，面积397.33公顷。因地质条件差和设计施工方面存在问题，效果不佳。干沟塌坡治理采用无纺布卵石堆体是一种很好的治理措施，但投资大，不易推广。二期工程中采用有纺布（塑编布）小堆石体的方案，在五二支沟、姚西支沟上实施2.3千米，投资（比无纺布卵石堆体的施工方法）减少，起到沟道防塌效果，适于大面积推广。工程完成支、斗渠衬砌34条，长43.15千米，配套建筑物1478座，总投1538.51万元。其中国拨区配807.5万元，县配206万元，乡村及农民自筹525.01万元。二期工程经验收获全区先进集体第三名。
  三、三期工程（1995年7月～1998年7月）
  平罗县第三期农业综合开发9个项目区涉及6个乡镇，总面积5530公顷。建设畦田2800公顷，对支渠进行衬砌、防渗，减少水的渗漏。衬砌支渠20条，长35.6千米。1996年8月29日，自治区副主席周生贤带领有关部门负责人实地察看第三排水沟现状，在平罗县主持召开现场办公会议，由自治区农业综合开发办公室组织实施，工程实际投资1020.8万元。其中在平罗段完成清淤长度34.4千米，土方84万立方米，流沙段治理5.34千米，投资94.04万元，建筑物74座。第三排水沟整治后，1998～1999年，对三二支沟进行全面整治。在平罗段30千米，土方58万立方米，对镇朔湖导洪沟入口处的沟坡进行砌护200米。新建（5×20米）交通桥2座，对包（头）兰（州）铁路桥及平（罗）大（武口）公路（今301省道公路桥）桥基进行整修加固。在土地治理项目中重点推广装配式建筑物，各类型装配式建筑物1470座，占总数2262座的65％。建成渠口新桥项目区、惠北通惠项目区两处以明暗结合排水模式暗管排水区233.33公顷，取得一定的排水效益。三期工程完成土地整治面积5000公顷，其中，改造中低产田3433.33公顷，开发面积1566.67公顷。衬砌支渠20条，长35.6千米，配套建筑物2262座。总投资3496.75万元。国拨区配1241.8万元，县配333.2万元，乡镇、村农民自筹1921.7万元（包括以劳代资）。平罗县在第三期工程总体验收中获全区先进集体和农产品加工项目建设先进单位。
  四、四期工程（1998年7月～2001年7月）
  2001年5月下达开发任务，10个项目区和西永惠暗管排水区，总面积5568.67公顷。项目区涉及8个乡镇、2个国营农场，28个行政村。在土地治理项目中，开挖扩整各级沟道，开挖支、斗沟91条，长170.85千米；机械清淤支沟15条，长40千米；开挖农沟613条，长391.4千米；整修农路1226条，长782.8千米；开挖扩整支、斗渠167条，长167.44千米；砌护支、斗渠46条，长52.55千米；配套建筑物2385座；总动用土方231.67万立方米。四期项目中也列入水利大环境治理项目。2000年9月，五排清淤动工，整体工程于2002年4月全面完成。包括五一、五二、五三、五四、五五、黑龙沟、周城支沟清淤139.4万立方米。四期工程投资3619.2万元（不包括五排项目），国拨区配1663万元，县配185万元，乡镇、村农民自筹1171.3万元（包括以物折资）。四期工程经过整体验收，平罗县获全区农业综合开发先进单位。1998年，四期工程中惠农渠下段（平罗五香节制闸至惠农县）列为1999～2002年农业综合开发水利骨干工程项目。
  五、五期工程（2001年7月～2004年7月）
  开发第一年度列入头闸镇、高庄乡同进、宝丰镇罗家湾和农牧场4片。第二年度列入下庙乡跃进兰丰项目区、前进乡关渠项目区、二闸乡威镇项目区和良繁场4片。五期项目第三年度在通伏乡永兴、马场村建成万亩农业综合开发节水灌溉示范区。五期工程各类配套建筑物1680座。总投资6686.6万元，国拨区配3288.6万元，县财政428万元，农民筹资1320万元，银行贷款1650万元。五期工程经整体验收后，平罗县获全区农业综合开发先进集体第二名，获2005年农业综合开发项目建设大会战二等奖，奖励以奖代补资金100万元。
  六、六期工程（2004年7月～2006年7月）
  开发设置土地治理和产业化经营两大类项目。其中，全县土地治理完成中低产田改造项目13个，改造面积9593.33公顷。涉及头闸镇、高庄乡、城关镇、通伏乡、姚伏镇、黄渠桥镇、陶乐镇、红崖子乡、陶乐治沙林场等8个乡镇和1个农场，24个行政村。在土地治理项目中，分为水利、农业、林业和科技推广4个项目。其中水利措施分为骨干工程和项目区建设。第五排水沟机械清淤整治，长49.4千米，支沟清淤7条，长107千米，流沙治理1千米，建跨五排桥梁4座。完成金色河开挖10.12千米，建涵1座、桥3座。三排扩整8.6千米，翰苑湖开挖12公顷。项目区扩整支、斗沟148条，长213.7千米，开挖扩整农沟1267条，长729.7千米，扩整支、斗渠185条，长280.4千米，扩整农渠1665条，长926.4千米，整修农路2534条，长1459.4千米。砌护渠道112条，长173.5千米；沟道机械清淤35条，长105.8千米；配套建筑物5671座。第六期农业综合开发项目总投资10973万元，其中，中央财政资金4515万元（有偿393万元，无偿4122万元），自治区财政资金1298万元（有偿129万元，无偿1169万元），县级配套资金413万元，自筹资金3479.8万元，银行贷款1268万元。土地治理项目总投资7752.8万元。其中水利完成投资6836.8万元，新建各类建筑物5000多座，装配式建筑物占93％，使装配式建筑物技术得到有效推广；砌护渠道170千米，全部采用U形断面，较大的支、斗渠均采用大1/2U形砌护技术，使U形渠道砌护技术提高到一个新的水平。
  七、2009年度土地治理项目
  实施城关镇步口桥、陶乐镇施家台子、西大滩生态治理3个项目区，总改造治理面积1333.33公顷。扩整支、斗沟25条33.03千米，开挖扩整农沟225条97.4千米，扩整支、斗渠39条38.2千米，扩整农渠282条114.7千米，整修农路450条194.8千米。砌护渠道70条49.6千米；配套建筑物646座；沟道机械清淤16条39.7千米；预制厂购置叉车1辆、制板机4套，节水型育苗床安装1.20公顷，配套喷灌、滴灌设备1.774公顷。良种基地66.67公顷，购置加工设备（重力式精选机）1套，安装变压器1台、配电设备1套，架设高低压线路1.4千米，道路硬化4.88公顷。营造防护林86.67公顷，栽植各类树木15.57万株。开展农技人员培训300人次、农民培训500人次。
  西大滩生态治理项目开挖航道13千米，开挖湖面333.33公顷；砌护渠道6.5千米，新建配套建筑物28座、扬水站1座，架设高压输电线路0.8千米、低压输电线路0.5千米，安装160千伏安变压器1台。实施红星渠、湖面、环湖路和湖中岛绿化工程，种植芦苇13.33公顷，种植荷花3.33公顷，栽植巨芒草3万株，栽植各类乔木5万株、灌木60万株；铺设石子路面4千米，安装指针式喷灌机2套，水产养殖投放鱼苗10万斤。
  2009年度，农业综合开发土地治理项目总投资2117万元，其中，中央财政资金1245万元，自治区财政资金398万元，县级配套资金100万元，自筹资金374万元。
  八、2009年度产业化经营项目
  新建连栋温室0.2公顷和主体骨架0.2公顷，育苗设备1套，架设高压线路1千米、低压线路2千米，安装变压器1台等供电设备，安装微喷灌等供水设备0.2公顷、供暖设备0.2公顷，道路硬化1千米。总投资430万元，其中，中央财政资金55万元，自治区财政资金18万元，县级配套资金4万元，自筹资金353万元。
  九、2010年度高标准农田建设示范项目
  高标准农田建设示范项目1个，即高庄乡幸福村高标准农田建设示范项目区，总改造治理面积886.67公顷，开挖扩整支、斗沟4条3.4千米，开挖扩整农沟97条48.5千米，支渠砌护6条12.4千米，斗渠砌护4条2.6千米，农渠砌护45条29千米，配套建筑物130座。
  十、翰泉海工程
  2010年，实施南域333.33公顷湖、中域66.67公顷环湖绿化和湖中岛绿化工程，堆筑整修台田100公顷，换填沙土20万立方米，整治灌木林带并铺设喷灌管道7千米，整治乔木林带10千米，整修西三斗渠两侧树池3千米，建设道路桥2座、景观桥1座，湖中补水1000万立方米，新建加压泵站1座，安装指针式喷灌机2台及33.33公顷喷灌设施，栽植各类乔木5万株，栽植灌木120万株，种草200公顷，建设鸡、鸭、鹅、羊等名特优畜禽养殖圈舍600平方米，养殖鸡、鸭、鹅3000只，养羊350只、骆驼12峰。水产养殖投放鱼苗30万斤。完成投资3000万元。
  十一、滨河大道田间农（毛）渠砌护工程
  2010年，实施滨河大道田间农（毛）渠砌护工程160千米，总投资720万元。砌护滨河大道西侧田间农渠370条，长160千米，总投资1106.7万元，其中，财政资金810万元，自筹资金296.7万元。工程于2011年1月通过自治区财政厅验收组检查验收。
  十二、农业重点开发项目（2011～2013年）
  2010年度土地治理项目，即高庄乡幸福村高标准农田建设示范项目、西大滩生态治理两个项目区，总改造治理面积1220公顷，总投资3041万元，其中中央财政资金1854万元，自治区财政资金593万元，县级配套资金148万元，自筹资金446万元。黄渠桥镇惠北、西润高标准农田建设示范项目、西大滩生态治理2个项目区，总改造治理面积1446.7公顷，总投资2768.7万元，其中财政资金2555万元，自筹资金213.7万元。2012年度土地治理项目，即高庄乡广华、新村高标准农田建设示范工程，改造治理面积1266.7公顷。崇岗镇长青中低产田改造项目，改造治理面积886.7公顷，总投资3784万元，其中财政资金3531万元，自筹资金253万元。2013年6月通过自治区农业综合开发办公室检查验收。高庄乡广华新村高标准农田建设项目在2012年度全区农发项目年度验收评比中荣获农业综合开发优秀项目。实施2013年度农业综合开发项目，即高仁乡高标准农田建设示范工程，改造面积1466.7公顷，总投资2806万元；灵沙乡何家村中低产田改造项目，开发面积186.7公顷，总投资525万元；灵沙乡富贵中低产田改造项目，开发面积313.3公顷，总投资493万元。2013年，实施项目建设任务90％。
  第二节 农业综合开发建设的特点及综合效益
  一、项目建设特点
  项目的实施在平罗县建成标准化较高的基本农田，如姚伏镇的沙渠、小店子村，五香乡的新丰、通城，渠口乡的岳家村、红旗村过去都是典型的低产田，经建设，成为亩产400公斤以上的高产田。改造1亩中低产田，平均增加粮食150公斤，开垦宜农荒地，平均增加粮食250公斤。农业综合开发的特点：一是农业综合开发有特定的行为目标，坚持政府行为，兼顾市场导向，考虑短期内增加农产品产量，为农业发展后劲打下基础。二是具有资金积累投入机制，国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发的机制。三是严格按项目管理，按项目采用综合措施进行治理，使各种生产要求得到有效的组合，资源得到合理的配置。重点抓住水利、良种两项关键措施，实行配套服务，有一套评估、论证、申报、审批到资金拨付、检查验收、建后按程序管理的规程。四是集中连片，规模开发，土地治理与综合开发相结合，建设与管理并重。统一规划，集中连片建设，针对制约和妨碍因素采用不同模式，解决关键性问题。采用先进的科学技术，实行机械化作业。五是以市场为导向发展多种经营，以龙头项目带动农产品生产的发展。截至2007年底，六期土地治理项目共投入资金25598.23万元，其中，中央、自治区财政拨款13190.90万元，县财政2113.20万元，农民自筹资金8644.13万元，银行贷款1650万元。累计改造中低产田35473.33公顷，开荒7273.33公顷。在综合治理项目区内，配套建立灌排体系、田间道路和农田水利配套建筑物，建设集中连片的高产、稳产农田23666.67公顷。
  二、项目综合效益
  平罗县农业综合开发初步形成县域引黄灌区，成为具有国家级高效、优质、现代化农业的商品粮食基地县。据统计，项目区改造中低产田新增粮食生产能力100公斤以上，开垦荒地每亩形成生产能力200～300公斤，全项目区新增粮食生产能力达111310吨。项目区农民人均纯收入由项目实施前600元增加到3975元，群众称之为“富民工程”。
  1989～2013年，平罗县被自治区列为宁夏河套灌区农业综合开发县，22年中，低产田改造38400.13公顷，扶持产业化经营项目17个，总投资3.94亿元；日元贷款宁夏重点风沙区生态治理项目林草面积7800公顷，总投资5510万元。
  第三节 利用日元贷款开发西大滩
  西大滩位于平罗县城西8千米处，东到第三排水沟，西至第二农场渠，南从前进农场开始，北至平罗车站地区。南北呈狭长地带分布，地形为碟形洼地。土壤系白僵土，土层厚度分地段不等，一般在0.8～1.2米，最厚处达4.5米。土壤构造质地坚硬，透水性极差，地面除个别白茨沙丘外，概不长杂草，所以称西大滩为不毛之地。2002年，自治区农业综合开发办引进日元贷款项目，以营造防风固沙林、生态经济林，种植中药材为主。从2002年下半年开始实施，项目逐渐增多，面积逐步扩大，效益明显。2002～2005年，平罗县实施的日元贷款生态项目，批复实施7903公顷，计划贷款2932.31万元。其中围栏封育补植5115.6公顷，贷款527.5万元，营造防风固沙林724.3公顷，贷款896.89万元。人工种草695公顷，贷款329.4万元。苗圃建设90公顷，贷款139万元。生产道路建设32.6千米。砌护支渠2.5千米，砌护斗渠18.5千米，砌护农渠35.7千米。建电灌站2座，打机井21眼，配套建筑物4749座，建管理泵房250平方米、输电线路6.1千米。至2005年度末，贷款1639.6万元，累计实施开发7789.5公顷。