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第一节 林业区划
  1960年，自治区林业厅编制完成上下两册的《宁夏回族自治区林业发展规划方案（草案）》。根据1964年全国农业自然资源调查和农业区划第一次会议的精神，1966年在平罗县进行农业区划试点工作，因“文化大革命”而搁置。
  1980年，平罗县成立林业区划领导小组，抽调技术人员10人、专干15人开展林业区划工作。
  一、自然条件与林业发展方向
  平罗县土地总面积为2086.13平方千米，东西横跨山地、洪积扇、冲积平原三大地貌单元，林业发展本着因地制宜、因害设防的原则，采取山地封山育林，发展水源涵养林，以增加覆盖，保持水土，涵养水源。洪积扇中上部充分利用山泉水和地下水灌溉，营造防护林和经济林。在沙窝地区营造防风固沙林。平原研究解决盐碱地植树造林技术，结合农田基本建设，以营造农田防护林网为主，适当发展经济林和小片用材林。
  二、林业分区
  全县划分为5个大区，即贺兰山水源涵养林区（包括中高山乔木林小区和浅山灌木林小区），山前洪积扇防护林和经济林区，农田防护林区（包括西大滩牧业防护林小区和唐惠农田防护林小区），河岸、河滩、草场防护林区，鄂尔多斯台地柠条防护林区等5个林区。
  （一）贺兰山水源涵养林区
  该区位于县域西部贺兰山，东起自山脚，西以分水岭为界与内蒙古阿拉善左旗接壤，区内山高沟深，山势陡峭，最高峰海拔达3476米，土遭冲刷，岩石裸露，不宜垦植。应主要发展水源涵养林（即天然次生林）。通过采取更新老林、抚育幼林和有计划的分片分段封山育林、育草。贺兰山2007米以上为中高山乔木林小区，是云杉、山杨、油松等乔木林分布带，应严格封山育林，使乔木林向上下延伸，不断发展。
  （二）山前洪积扇防护林、经济林区
  该区西起贺兰山山脚以东，东至二农场渠，以平汝公路为界，该区砾石遍布，部分土壤属淡灰钙土。植被稀疏，盐碱较轻，适宜发展经果林业。大多为农田防护林和四旁植树，且分布极不平衡。该区很多宜林荒地仍然光秃裸露，具有很大的林业发展潜力。该区经济林中的果树生产较有基础，但规模不大，多集中在潮湖、崇岗等村队，树种多为大枣、杏、沙果等。
  （三）冲积平原防护林网区
  该区西起二农场渠，东至黄河防洪堤，基本以第三排水沟为界，划分为西大滩牧业防护林小区和唐惠农业防护林小区。南与贺兰县交接，北与惠农县相邻，总面积约110533公顷。
  西大滩牧业防护林网小区 该小区土壤多为白僵地、盐土，肥力低，有机质含量少，且有固定沙丘广泛分布。地表植被主要有芨芨、白茨、盐蒿等。鉴于该区有白僵土盐碱重、难以改造的特点，以发展牧业为主，造林主要考虑营造宽林带、大网格形式的草原防护林，栽植耐盐碱的树种，在果园和农田内，增设窄林带，提高防护效益。
  唐惠农田防护林网小区 土壤为灌淤土，肥力较高。灌溉渠系和排水系统基本形成。该小区树种多以杨柳、旱柳为主。经济林主要以苹果、沙果、桃、杏、葡萄为主。重点营造农田防护林和四旁绿化，适当发展经济林。树种以高杆、小冠、深根、速生的杆杨、新疆杨、合作杨、刺槐、沙枣等乔木和紫穗槐等灌木为主，排水沟两边宜栽植柳树，沙枣等。四旁植树应以经济价值较大的桑、枣、刺槐、柳、榆、紫穗槐等为主，经济林应以本地优质果品为主。
  （四）河岸、河滩草场防护林区
  该区包括黄河西岸新老滩地，该区地势平坦，微向东倾，有些地段为夹河分隔。土层较低，土壤属浅色草甸土。土质以绵沙居多，水质好，有机质含量较低，植被茂盛，适宜发展营造护岸林和草原防护林。
  （五）鄂尔多斯台地柠条防护林
  黄河东岸起东至内蒙古自治区鄂托克旗。该区属鄂尔多斯台地边缘地带，整个地势自东向西稍有倾斜，土壤类型为淡灰钙土和风沙土两大类，其中风沙土20773.3公顷，占台地面积的49％。土壤瘠薄，表土有机质含量仅0.5％左右，含有一定砂沙，气候干燥，降水量少，地下水深一般都在10公尺以下，对植物生长无明显影响，台地地表植被多为旱生沙蒿、猫头刺、刺旋花、红砂、珍珠、柠条、沙东青等草和灌木。
  第二节 林业调查
  一、林业资源调查
  1940年9～11月，宁夏林务局派人对贺兰山森林进行调查。1945年7月，民国政府农村部派人对贺兰山、罗山天然林进行调查。
  1956年，甘肃省林业调查队对贺兰山、罗山林区调查，用经纬仪沿山脊测量一条基线，森林罗盘仪测量调查线，交汇或目视勾绘林区范围、林地界限。蓄积量用目测法。
  1972～1973年，对引黄灌区的人工林进行调查，用地形图进行小班勾绘，逐块逐片实地目测调查。
  1980年5～8月，人工林普查，调查显示1980年人工林面积和蓄积增幅较大，面积7年增加796.4公顷，年平均增加114公顷，材积增加97685.7立方米，年平均增加13955.1立方米。
  1986年5～10月，开展“六五”森林资源调查，全县有林业用地22137.4公顷，占土地总面积204627.5公顷的10.8％，其中有林地7973公顷，灌木林地54公顷，疏林地1108.6公顷，未成林造林地690.3公顷，苗圃地43.5公顷，无林地12268公顷。森林覆盖率4.9％（包括未成林造林地）。
  1990年5～10月，对17个农村乡镇、2个集镇、4个农林牧场，自治区属的2个大农场、1个吊庄及其所属单位地界内的近百个厂、矿、农场，开展森林资源清查工作。调查显示，在“七五”期间，全县造林面积1420公顷，占计划数1167公顷的122％，保存面积为1262.6公顷，保存率为88.9％。由于受天牛危害，杨、柳树陆续被砍伐，主要种植白蜡、臭椿、刺槐、国槐等抗天牛树种。全县经济林增长较快。
  1995年7～9月，开展森林资源清查工作。调查范围包括17个农村乡镇、4个集镇、4个农林牧场、1个吊庄及其所属单位地界内近百个厂、矿、农场。5年间全县造林1371.7公顷343.77万株，森林覆盖率为2％。
  20世纪，全县二代林网处于起步阶段，形成一定规模；各造林项目趋于合理化，经济林发展比较快；农田林网占一定比例，育苗处于高潮发展阶段。
  2000年4～6月，开展森林资源清查。首次采用林业部1994年颁发的《国家森林资源清查主要技术规定》，对林种、地貌、地类、权属等的划分按照新规定做变动。对17个乡镇、4个集镇、4个农林牧场、1个吊庄及所属单位进行调查，5年间造林4730.6公顷，造林覆盖率为5.5％。
  2005年3～8月，在全县开展森林资源清查工作。清查范围包括13个乡镇、6个农林牧场和下辖的工厂、厂矿。造林重点集中在黄河护岸林和农田防护林，此后治沙造林也列入林业建设重点，同时实施退耕还林工程。全县造林面积比“九五”期间增加较多，造林保存面积增加11266公顷，林木覆盖率达到11.2％。
  2008年，利用先进3S技术在全县进行二类森林资源普查工作。普查范围包括13个乡镇、6个农林牧场和下辖的工矿企业。
  2005～2008年，平罗县造林主要集中在主要交通线路、保护湿地、城市绿化和经济林建设。
  2005～2008年，平罗县造林保存面积增加7054公顷，林木覆盖率达到11.5％，森林覆盖率达到10.3％。城市绿地面积增加，湿地保护性造林增加。
  二、林业分类
  根据林木区域的不同性质，将现有林地划分为公益林、商品林两大类。公益林的事权划分国家和地方两级。国家级保护区以外的天然乔、灌木林区及封滩育林、黄河护岸林、贺兰山东麓、姚伏镇沙窝、铁路、国道、高速公路两侧的森林和林木，镇朔湖泊以及防风固沙的灌木、乔木，属国家级公益林范围。凡不能划入国家级公益林的，划入地方级公益林。根据调查，2008年，公益林总面积为26184公顷，商品林地面积3315.3公顷。
  第三节 项目规划建设
  一、外援项目
  平罗县借助国外援助资金实施的外援林业项目有4个：陶乐日本援助项目、韩国援助项目、崇岗德援项目、日中友好小渊基金平罗县造林项目规划。
  （一）陶乐日本援助项目
  由日本国政府无偿提供资金援助。2001年10月启动，工期为3年，主要以资源保护和增加沙区绿色植被为主。工程总投资700万元。工程总任务是776公顷，平均每年完成造林267公顷左右。项目实施地点：高仁乡。项目一期工程于2002年春季完成，造林274公顷；二期工程于2003年春季完成，造林315公顷。一、二期工程都顺利通过日方检查验收。2004年第三期工程展开，建设总任务是187公顷。
  （二）韩国援助项目
  以保护母亲河为目的的平罗黄河滩水土保持造林示范项目，是韩国政府无偿援助中国西部五省区造林项目之一。2003年10月启动，计划造林1000公顷。项目建设3年（2003～2005年）韩国政府无偿援助100万美元（821万元人民币），中方配套60万美元（492.6万元人民币）。2005年完成项目任务。
  （三）德国援助项目
  项目区涉及崇岗下庙两乡6个村，1996年启动实施，德援资金67.69万元，占66.8％，平罗县配套资金33.67万元，占33.2％，到2000年，营造林面积189.3公顷，占任务数186.3公顷的101.6％。
  （四）日中友好小渊基金平罗县造林项目
  规划于2004年10月～2005年10月实施。项目涉及全县13个乡镇160个行政村、2个直属国营农场、4个县属农林牧场。一期工程总投资97.28万元，计划营造林90公顷，植树165000株，并配套建设沟、渠、路，购置相关设备。项目二期于2005年10月～2006年10月实施，总投资111.4万元（其中：申请日中绿化交流基金资助金91.5万元，占总投资的82.1％；地方自筹资金19.9万元，占总投资的17.9％。），造林100公顷，植树556551株，配套建设沟、渠、路和相关生产维护设备。
  二、国家级项目
  （一）平罗县天然林资源保护工程
  工程分两期实施：2000～2005年为第一期，主要以发展生态公益林、分流安置富余人员为内容；2006～2010年为第二期，主要以资源保护和增加林草植被为内容。工程展开后，规划设计全县的林木保护区域。规划管护面积3333.3公顷，其中有林地2000公顷，未成林造林地1333.3公顷。建设一批生态公益林。通过实施封育等措施，增加贺兰山东麓地区封育面积，落实封育面积133.3公顷（占封育总任务的50％），使贺兰山东麓地区形成以灌木为主、乔灌共生的植被群落；在黄河滩地落实封育面积66.7公顷（占封育总任务25％），使该区域形成灌木为主、灌草共生植被群落。在中部荒地类区域落实封育面积66.7公顷（占封育总任务的25％），使该区域形成以草木为主、草灌共生植被群落。
  （二）“三北”防护林体系建设工程
  1978年，经国务院批准，国家在11个省（区）的324个县建设“三北”防护林体系，随后根据各省、区、市扩大建设范围的要求，至2000年其建设范围扩大到13个省（区、市）的596个县，总面积405.39万平方千米，占国土总面积的42.2％。
  平罗县位于“三北”绿色万里长城中间地段。从1979年起，平罗县通过四期“三北”防护林规划实施建设，县域境内营造一批农田防护林网。2010年，全县造林面积31022公顷。在风沙区，成片或成带营造各种防风固沙林，建成一个带、片、网相结合的防护林体系。
  （三）平罗县国家重点地区生态环境建设综合治理工程
  实施时间为2001～2003年，总投资710万元，其中：中央财政预算内专项资金550万元，地方配套自筹160万元。主要建设任务为：治理水土流失面积13.7平方千米，造林1168公顷，建设草地180公顷，封育治理608公顷，建设沼气池150座，完成土石方120万立方米。工程主要包括生态农业项目、生态林业项目、水土保持项目三部分。其中生态林业项目由4个项目区组成，即平陶渡口生态示范园、头闸黄河护岸林工程、灵沙黄河护岸林和姚伏镇曙光村小型公益林。
  （四）平罗县育苗中心林木良种基地建设
  2001～2004年完成，建设总投资232.875万元。建立完善的基础设施，配备先进的仪器设备，建设面积52.5公顷的高标准种子园、采穗园、良种繁育圃。
  （五）中国宁夏防沙治沙示范区建设
  项目区位于平罗县陶乐镇，总面积16667公顷。2008～2010年，建设治沙成果及防沙治沙模式展示区16267公顷、沙生植物展示园区333公顷、科普宣教及科研基地67公顷，总投资为60245万元。
  （六）平罗县红崖子乡三棵柳项目区生态移民绿化工程建设
  2008～2010年。项目区生态林业工程建设规模1028.2公顷，其中封育补植333.33公顷；治沙造林333.33公顷；骨干防护林143.2公顷；田间林网（农田防护林）80公顷；社会主义新农村建设（居民点绿化）面积33.93公顷；苗圃4.4公顷；灌区开发400公顷；耕地面积中规划发展经济林100公顷。生态林业工程总计投资471.15万元。
  三、省级项目
  （一）兴果福民工程
  从1991年开始到2000年结束，规划为3个重点果品区（五排两侧区、西大滩区和崇岗下庙区）11个小区。果树面积达到2353.3公顷，果品基地达到1733公顷，产值达5648万元，投资735.03万元。
  （二）黄河护岸林建设工程
  2000年始，2003年结束，涉及灵沙、六中、五香、渠口、通伏5个乡镇的黄河滩地，南北长48千米，东西宽2.4千米，总土地面积12333.3公顷。规划建设黄河护岸林1025.4公顷，总投资632.24万元
  （三）平罗县枸杞无公害丰产示范园区建设规划
  2001～2003年，位于原惠北乡三渠、双渠两村，通过增加科技含量，提高管理水平，提高枸杞生产的经济效益，到2003年，建成133.3公顷的枸杞无公害示范园区。
  （四）平罗县十万亩枸杞产业建设项目
  2009～2010年，项目计划投入14490.8万元，在宁夏平罗县境内新增枸杞种植面积6666.67公顷，建成枸杞育苗基地120公顷，建设相关服务网点7个，引进相关企业2个，建设专业合作组织60个，配置26个大型烘干炉、1000个小型烘干炉。
  四、县级项目
  1990～1994年，实施农田林网骨干林带县级重点地段树种更新项目；2005～2006年，实施明月湖湿地规划工程；2005～2008年，天河湾湿地公园建设；2003～2007年，实施石中高速公路平罗段造林绿化工程；2005年5月，实施109国道造林绿化工程；2005～2006年，实施110国道（平罗段）绿化造林工程；2007年，实施金色河绿化工程；2006年4月～2008年5月，实施唐徕渠两侧生态绿化；2005～2007年，实施贺兰山路生态环境综合整治工程；2009～2010年，实施灌木林建设项目；2008～2010年，实施河西总排干绿化工程，实施亲水大道绿化工程。2013年，实施生态移民区庙庙湖A区道路、环村林、红陶路及红瑞村补植补造、以育代植等绿化工程，完成造林绿化面积333.5公顷，栽植各类苗木354.5万株；实施滨河大道景观水系绿化，建设18千米的滨河大道生态景观水系护坡绿化及节点绿化，完成造林面积44.2公顷，栽植各类苗木338.4万株；实施崇岗煤炭集中区绿化，完成新110国道改线段东侧、二农场渠西侧、新镇区主干道路两侧以及老110国道两侧绿化，完成绿化面积26.1公顷，栽植各类苗木4.1万株。