石嘴山市图书馆

一、土地调查
  （一）地籍调查
  明洪武二十年（1387）奉帝诏，以地块为单位绘制鱼鳞图册，含地块形状、面积、四至、土质、税、地主、地名、地号等，形成一套较为严密的地籍管理资料。
  清代，沿用明制，由县署户方掌理全县土地田赋、粮草事宜。同治年间，曾对全县耕地进行清丈。宣统元年（1910）十二月七日，知县芦求古调查考证撰写成《平罗县地理调查表册》。
  民国19年（1930）六月，中央政府颁布第一部土地法。民国23年（1934），宁夏省垦殖局将平罗县所有耕地清丈完毕，并登记造册，全县耕地面积30225.39公顷，民国26年（1937）5月，将土地进行逐块测量，绘制土籍30549.15公顷。
  1951年，土地改革中，逐户调查登记土地位置、界线、数量，绘制地籍图，核发土地所有权证。1954年，逐户以户主姓名，耕地位置、面积、产量等进行登记，入册农户5551户，土地6445.83公顷。1956年，入册农户达13448户，入册土地29786.67公顷。1958年人民公社化后，土地实行公有制，地籍调查工作，以生产队为单位逐年上报地亩汇总表册。
  1990年6月8日，平罗县人民政府颁发土地权属调查通知，在县城工农东路西侧6个街坊进行详细调查，至年底完成174宗调查任务，制作各种图338幅，填写地籍调查表174份，实地设置界标1603个，调查土地3.6万平方米。1993年5～11月，根据国家土地管理局《土地登记规划》，开展城镇地籍调查工作，对县城4个街坊进行调查，调查土地342宗，设置拐点2400个，填写土地登记申请表443份、指界委托书22份、法人代表证明书38份、土地权属证明书296份、用地批准文件24份、地籍调查表342份、土地面积分类汇总表4份，制作宗地图342幅、街坊宗地分布图4幅，是年12月3日，通过自治区技术指导组的检查验收。
  1994年，地籍调查成为土地管理部门日常工作，由局地籍站办理具体业务，每宗都要审查土地登记申请书，查看用地批准文件、出让合同、土地权属证明书、交费凭据等，设置界址点，勘丈界址边长度和相关距离，填写地籍调查表、勘丈记录、面积丈量记录、土地登记卡、土地登记申报表，绘制宗地图，填制土地证书。每宗地必须做到权属合法、界址清楚、面积准确、四邻无争议。
  2006年12月，累计完成地籍调查36672宗。其中，县城崇岗工业区、平罗（太沙）工业区和集镇的国有土地8257宗，农村集体土地28415宗。2007～2013年，地籍调查48191宗，其中国有土地6781宗，农村集体土地41410宗。
  （二）土地利用现状调查
  1987年，对全县解放40多年以来土地利用现状进行调查，调绘图斑1.62万块、线状地物3.2万条，登记图斑0.79万个，记载调查内容390册，绘制单张航片255幅，绘制村级膜片150幅，转绘像片平面图61幅、地形图13幅，签订土地权属界限协议书570份，填写表册成果280本，绘制土地利用现状分图75幅、土地权属界线分幅图75幅，编绘乡镇土地利用现状拼图23幅，全县1∶5万土地利用现状拼幅图1幅，1∶10万幅面积接合图一幅，图幅面积接合表一张，图幅控制和碎部面积量算结果一套，县、乡、村各级土地面积分类汇总表203份，调查成果质量检查表一套。
  2003年，按照《自治区人民政府关于划定大武口区与平罗县行政区域界线的批复》，将原平罗县所辖的包兰铁路以西、汝西公路以北的536.46平方千米划归大武口管辖。2004年1月30日，根据国务院139号文件，宁夏回族自治区人民政府发出《关于撤销石嘴山市陶乐县建制的通知》，将原陶乐县的红崖子乡、高仁乡和马太沟镇所辖的572.13平方千米划归平罗县管辖。经两次县境界调整后，全县土地面积变为208613.47公顷，土地类型变化的趋势是耕地面积稳步增长，建设用地增长较快，而未利用地逐年减少。到2005年末，全县耕地面积为54784.21公顷，18年中，全县耕地面积净增5527.55公顷。1987年，城镇、村庄建设用地面积10031.07公顷，2005年，达到11163.29公顷，增加1136.22公顷。未利用地面积由1987年的58888.88公顷，下降到2002年的53383.11公顷，减少5505.76公顷。2010年，实现耕地保有面积54791.59公顷，全面实现54786.67公顷耕地保有量目标任务。
  2009年，根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）精神，平罗县组织开展第二次全县土地调查工作。成立平罗县第二次土地调查工作领导小组，县国土资源局制订《平罗县第二次土地调查实施方案》，并委托宁夏农业勘察设计院承担农村土地调查工作，并从县直有关部门及各乡镇抽调50余人，配合开展调查工作，历时一年。本次调查涉及全县13个乡镇和国有前进农场，根据《第二次全国土地调查技术规程TD/T1014—2007》要求，经实地调绘，全县土地有一级类8个、二级类30个，调绘线状地物137507条，调绘地类图斑23422个，编制土地利用现状图118幅，建成全县土地调查数据库及管理系统。其他成果有：调查底图及《农村土地调查记录手簿》、地籍平面控制测量、地籍测量原始记录、土地权属有关成果、田坎系数测算成果、图幅理论面积与控制面积接合图表、土地统计汇总表、地籍图、宗地图、基本农田、耕地坡度分级等专题图、工作报告、技术报告、成果分析报告及有关专题报告等。
  2009年，全县第二次土地调查数据量算汇总结果显示：平罗县辖区土地总面积205978.66公顷，其中，耕地58236.08公顷，占辖区总面积28.27％；园地851.09公顷，占辖区总面积0.41％；林地25207.45公顷，占辖区总面积12.24％；草地27347.99公顷，占辖区总面积13.28％；城镇村及工矿用地14549.91，占1.27％；水域及水利设施用地33474.69公顷，占辖区总面积16.25％；其他土地43703.8公顷，占辖区总面积21.22％。另外，经调查和量算汇总，2009年，全县基本农田面积达47167.97公顷。按照耕地自然质量等级划分，6等地面积34157.46公顷，占基本农田的72.42％，5等地面积11321.35公顷，占基本农田的24％，4等地面积1689.17公顷，占基本农田的3.58％。
  2011年，开展土地利用现状变更调查及遥感监测。2012年，对2011年度土地利用现状变更调查及遥感监测的105个图斑进行核查，共核查出19宗违法用地，没收违法建筑物4.27万平方米。2013年，按照技术规程及时上报土地利用变更调查动态分析报告，对下发的74个监测图斑逐一进行核查，核查出新增建设用地监测图斑43宗，涉及面积100.1公顷；新增违法监测图斑16宗，涉及面积243.3公顷；其余15宗监测图斑均为伪图斑，涉及面积26.8公顷。
  等；违法案件一案一卷，辑存资料有：处理决定、判决书、现场勘测笔录、调查笔录、证言、证物等。至2013年，共整理辑存土地监察档案1881卷。
  （三）土地资源档案
  1987年，始建土地资源档案，有图件、表册、台账三种。图件档案以类辑存，主要有：地形图107幅、像片平面图140幅，彩红外像片11幅，土地利用现状分析图336幅，土地权属界线分布图75幅，村级膜片150幅，单张膜片255幅，县、乡镇土地利用现状拼幅图23幅；表册档案以乡镇分类辑存，主要有：图斑调查表、线状地物调查表、面积量算表、变更图斑面积过录表等共500余册；台账有四种：全县土地统计台账，辑存各乡镇、村、场、厂及全县国有土地面积汇总结果；集体土地统计台账，辑存各村、乡镇及全县集体土地汇总结果；乡镇土地统计台账，每乡镇一本，辑存各村、场、厂内图斑面积及各类土地汇总结果。至2006年，整理辑存42本。2010年1月，完成统一时点更新，全县13个乡镇和1个国营农场，更新图斑178个，变化线状地物360条，变更流量面积3258.47公顷。填制县乡一览表，建立全县土地统计台账，编制汇总软盘、工作总结和土地变化情况分析报告，做到土地利用现状情况清、底子明，通过区、市部门的验收。
  （四）土地登记档案
  该档案有四种：权属调查审核档案，一宗一卷，辑存资料有：土地登记申请表、土地权属证明书，或批准文件、法人代表身份证明书、指界委托书、勘丈记录、地籍调查表、宗地图、面积量算记录、提到审批表、土地登记簿、记载土地证发放情况。至2006年整理辑存土地登记档案8105卷。2010年，发放国有土地使用证592本。对全县13个乡镇141个行政村的外业测量与内业数据录入汇总。全县实际丈量耕地面积50666.67公顷，二轮承包耕地面积27066.67公顷。图件制作590张，宗地287宗。对红崖子乡五堆子村移民工程实地勘查。经过实地调查，涉及面积1133.33公顷，实际占用364公顷，对各地类进行明确划分造册、量算面积。精细化工基地土地清理整顿外业摸底工作，对26家企业46宗土地权属调查。2009年，进行卫片执法检查工作，实地调查图斑104个，逐一打点制图、量算面积和形成汇总表格。到2013年底，整理辑存各类土地登记档案12531卷。
  三、地籍测绘及土地确权
  2012年，自治区决定开始实施农村集体土地所有权确权登记发证工作。根据自治区国土资源厅和县委、政府关于农村集体土地确权工作安排，对外业调绘及地籍图、宗地图上图入库工作，确定签署行政权属界线440条，填制权属调查表545宗，为确权发证工作提供基础资料。2013年，开展重点民生和基础设施等项目用地的勘测、各类图件制作和提供。全年确权登记发放国有土地使用权证书1589本，其中：自治区配号登记355本，房地产开发分户住宅用地确权登记1234本。发放他项权利登记证书725本，全年办理他项权利注销登记282宗。制作图件471幅，总面积4673.2公顷，正式出图396幅。组织开展乡镇政府所在地1∶500地籍测绘及农村宅基地与集体建设用地使用权确权登记发证工作。对陶乐镇和红崖子乡6380户外业测量。