石嘴山市图书馆

自1953年12月5日起，国家机关、企事业单位、交通、水利等非农建设用地20公顷以下的，由用地单位申请、县人民委员会核拨。自1978年7月18日起，国家机关、企事业单位、交通、水利等非农业建设占用耕地5亩以下，由县革命委员会批准。凡未列入国家建设计划的项目，一律不得征用。
  自1983年12月起，各项国家建设，由用地单位持经批准的建设项目计划任务书或上级主管机关证明文件，向土地管理局申请（县城规划区内报城建科审核批准），经县人民政府同意后，进行选址，初拟征地协议，正式填写国家建设征用土地申请表，准备建设项目初步设计和总体平面布置图（或建设用地图），一并申报县土地管理局，经该局实地勘丈（测量），并持有用地单位与被征地单位签订正式协议后，征用耕地5亩以下，报平罗县人民政府批准，5亩以上的报区、市人民政府批准，最后由县土地局划拨。1985年1月6日，平罗县人民政府批转县土地管理局《关于审批、报批、征拨用地问题的报告》规定：国家机关、企事业单位，征用旱地不足3亩的由县土地管理局审批，超过3亩不足5亩的，由土地局审核报主管县长审批，5亩以上的提请县长办公会决定。使用荒山、荒地、滩涂、水面等国有未利用土地，由用地单位申请，1.33公顷以下报县土地管理局审批。1.33公顷以上2公顷以下，由土地局审核后报主管县长审批。2公顷以上提请县长办公会审议后，报上级人民政府批准。
  自1990年12月28日起，对国家建设用地的审批程序权限做调整：征拨耕地3亩以下，其他土地超过10亩至1.33公顷，报市人民政府批准。超过以上限额至不足66.67公顷、其他土地不足133.33公顷，报自治区人民政府批准。
  自2001年起，非农建设使用基本农田保护以外耕地35公顷以下、其他土地70公顷以下的，报自治区人民政府审批。使用国有存量建设用地1公顷以下的，由县人
  民政府批准。2004年，报自治区人民政府审批的31宗106.2公顷，报市人民政府审批的5宗119公顷。2005年，报自治区人民政府审批的土地55宗196.7公顷。自2008年起对全县工业和经营性用地，一律实行招拍挂出让，挂牌出让工业和经营性用地12宗，面积122.37公顷，成交价13054.93万元，其中工业用地8宗，面积104.92公顷；经营性用地4宗，面积17.45公顷。土地总收益10143.5万元。清理闲置土地34宗，面积84.53公顷。其中：闲置一年不满两年的1宗，面积2.69公顷；满两年的33宗，面积81.84公顷。其中，因政府原因或国家产业政策调整造成闲置的9宗，面积48.33公顷。依法无偿收回11宗，面积55.35公顷；收取闲置费并限期动工建设9宗，面积11.69公顷；依法变更2宗，面积1.35亩；政府研究制订处置方案的12宗，面积17.4公顷。2010年，银晨太阳能，三林铝镁合金，11、41、53号地块，城滨连接线，110改线，滨河大道绿化带等重点工业项目、经营性项目、道路建设项目征用农村集体土地35宗，其中：29宗377.88公顷，6宗核算面积。依法收回五堆子移民区、光伏电站二期张建新等国有土地10宗，面积899.38公顷。
  二、城镇居民及农民住宅建设用地
  （一）城镇居民住宅建设用地
  20世纪80年代前，居民住宅建设一般以拆旧翻新为主，多由县房管会监督管理。1979年，县基本建设局成立，对县城建设进行规划管理，1984年7月9日，县人民政府颁发《关于加强城镇土地规划建设管理的通知》，对城镇土地管理进行明确分工。城乡建设环境保护科对城镇规划区的国有土地和集体土地，实行统一规划管理，统一规划土地的利用，统一审批建设用地和临时用地。1986年3月，县土地管理局分设，统一管理全县城乡土地。1988年4月27日，县人民政府发布《城镇建设用地管理暂行办法》规定，城镇居民建住宅用地，由本人提出书面申请，先征得所在单位或居民委员会同意，并开具证明，经城建科签署规划意见，县土地管理局审核，报县人民政府审批。使用规划区内集体所有土地的，由个人（或单位）提出书面申请，并与被征地单位签订征用土地补偿协议后，经乡镇审查同意，城建部门签署规划意见，县土地管理局审核，报县人民政府审批。
  1989年2月12日，平罗县城镇私人建房用地审批领导小组成立，同年5月27日发布《平罗县城镇个人建造住宅用地暂行规定》，规定个人申请住宅用地必备条件是：“全家均为城镇户口或夫妻双方中，女方为城镇户口无住房的；城镇居民除身边留一子一女外，其他子女已领取结婚证，确需另立门户无住房的；居住拥挤，人均居住面积不足15平方米的；原住房影响规划实施，需要拆迁的。”每户用地标准是：城镇规划区以内，每户130平方米，规划区以外及各镇一律不超过150平方米。经乡镇、村同意，城建科划定区域，由县土地管理局审核后，报县城镇私人建房用地审批领导小组批准。县土地局根据批示，张榜公布。
  副科级以上干部申请建房用地的，在上报县土地局的同时，报县监察局备案。1996年，开始实施建设用地五统一管理，禁止城镇居民个人征地建房。
  （二）农民住宅建设用地
  20世纪70年代前，农民建私房，无明确规定。1974年，各公社在农田基本建设蓝图中，详细布局村庄建设用地，自此，农民建房用地纳入规划管理轨道。农户建房，经生产队同意后，按居民点规定的排、巷、顺序进行建设，老户区，每户220～300平方米，其他地区500平方米左右。
  1983年12月，县人民政府先后发布《平罗县村、镇建房用地管理暂行办法》和《关于社员住房建设用地补充规定》：农民建房需要宅基地的，必须由本人向所在村民小组（队）申请，经村民委员会审核，报乡镇人民政府批准。占用耕地、园地的，报县人民政府批准。标准为：下庙、周城、姚伏、通伏、五香、六中、渠口、头闸、惠北等九乡镇人均耕地在2亩以上，每户0.47～0.5亩；崇岗、二闸、高庄、灵沙、前进、黄渠桥六乡镇人均耕地在1.5～2亩，每户0.45～0.47亩；城关、宝丰二镇人均耕地在1.5亩以下的，每户0.4～0.45亩。是年，各乡镇配备土地管理专兼职干部，建立乡、村、队农民建房用地审批网络。
  1990年12月28日，全县农村住宅用地统一为0.4亩。农民建房占用耕地原则上不批。确无荒地利用需占用耕地的，由本人申请，队、村同意，经乡镇人民政府审核后，报县人民政府批准。占用原宅基地，或村内空闲地荒地的，由乡镇人民政府审批，报县土地管理局备案。凡申请建房农户必须填写“个人建房用地申报表”，经村、队同意，村民委员会审查后，报土地管理所（站）经土地专干、村组长、队长实地勘丈后，提交乡镇建房领导小组集体研究决定，并张榜公布，接受群众监督无疑者发建房用地通知单，竣工后，经乡镇土地管理所（站）验收合格后，颁发集体土地建设用地使用证，确认其土地使用权。自2000年11月17日起，涉及农用地的，先报自治区人民政府批准，农用地转用建设用地后，再由县人民政府批准用地。
  2005年7月15日，平罗县人民政府发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，要强化村民住宅建设管理，凡不符合土地利用总体规划、村镇建设规划和土地利用年度计划及有关规定的宅基地申请，一律不予批准，不准建设。确需占用耕地建设住宅的，要按照“占一补一”的原则，由乡镇人民政府负责补充数量、质量相当的耕地。实行村镇规划选址意见书和开工许可证制度。杜绝无规划和不按规划及不按审批程序搞建设，做到统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一管理。村民一户只能在户口所在地拥有一处宅基地，占地面积不得超过以下标准：使用耕地，每户不得超过300平方米。
  （三）乡镇、村企业用地
  随着改革开放，经济建设逐步兴起。1985年1月，县人民政府决定：乡镇企业和个体专业户使用城镇规划区以内的土地，可由县城建科审批划拨，使用规划区以外的土地，可经乡镇企业管理科同意后，报县土地管理局审批划拨。1988年11月7日，平罗县人民政府发布《平罗县征用土地审批程序》后，乡镇村企建设用地需要使用集体所有土地的，必须经乡镇人民政府同意，持县级以上计划部门或业务主管部门批准的设计任务书或其他批准文件、占地平面图、资料来源证明、被占地农户的安置办法及环保部门的审核意见，向县土地局提出申请，由县人民政府批准；专业户、个体户建设需要扩大原有宅基地，使用村内空闲地、占用耕地，不分占用多少，均由用户提出申请，乡镇、村审核后，报县人民政府批准。经营规模较大、专业性较高的专业户、工商户，还需用户持县业务主管部门批准经营的文件、生产占地布置图申请用地。农村个体户进城经营办企业，需使用城镇规划区内土地的，由用户持乡镇以上证明和有关文件，向县土地局提出用地申请，经城建部门签署意见后，报县人民政府批准。
  1993年9月7日，县政府发布《平罗县村镇建设用地管理办法》规定：乡、村集体、个体商户、私营企业、专业户用地，乡镇集资或民办公助兴修农田水利、道路用地，由建设单位持有县计划部门或乡镇企业主管部门批准的项目报告、项目总体平面布置图、资金落实证明、年度基建计划、建设单位与土地所有权单位签订的土地协议书、建设行政主管部门的选址定点意见书和建设规划许可证等材料，经乡镇人民政府审核，向县土地管理部门提出用地申请，涉及环保、消防安全的，还应持有关部门核发的许可证或其他书面审查意见，由县土地管理部门按有关文件审核后，报县人民政府批准。建设项目竣工后，由县土地管理部门核查实际用地，办理土地登记手续，核发集体土地建设用地使用证。
  乡、村公共设施，公益事业、集贸市场等建设用地，农村各类专业户、个体、工商户从事非农业经营活动，应利用原有的宅基地，确需另外使用集体土地的，需持有关部门批准文件，向村民委员会提出书面申请，经村民代表会讨论通过，由用地户和土地所有权单位签订用地协议，经乡镇人民政府和县土地管理部门审核，按照国家建设征用土地审批权限，由县、市或自治区人民政府批准。
  三、重点项目建设用地
  2011年，全面实施建设项目用地预审。自治区下达平罗县新增建设用地指标为200公顷，自治区国土资源厅追加用地奖励指标33.33公顷。全县经自治区审批新增建设用地总面积730.93公顷，确保重点项目建设。争取自治区批准重点建设项目占用“点供”计划指标157.96公顷，其中占用农用地122.01公顷，占用未利用地35.95公顷，为全县经济发展提供用地保障。2012年，自治区国土资源厅正式下达平罗县新增建设用地指标133.33公顷，但下达指标不能满足全县重点建设项目用地需求。通过对历年批而未用土地进行全面清理，申请对新增建设用地进行区位调整，置换未利用地指标100.4公顷；争取保障性住房、光伏电站建设项目占用自治区“点供”用地指标96.33公顷；使用增减挂钩周转指标22.67公顷。至年末，经自治区人民政府批准和上报待批用地共计91宗495.64公顷，其中工业用地39宗、城镇项目用地40宗、独立选址用地5宗、增减挂钩项目用地7宗，为全县重点项目建设提供用地保障。2013年，自治区国土厅下达平罗县年度新增建设用地计划指标93.3公顷，追加年度新增建设用地指标153.3公顷。全年上报自治区审批的建设用地项目共20批次56宗，占地总面积414.94公顷，其中农用地194.76公顷（耕地74.43公顷），未利用地178.31公顷，建设用地41.87公顷。