石嘴山市图书馆

·人事工作和社会保障·
  【石嘴山市人力资源和社会保障局】
  党组书记、局长 杨帆（女）
  副局长 刘新民
  李世平
  郭建军（2020.03任）
  纪检组组长 寇秀兰（2020.08任）
  就业创业服务局局长 王少琴（女）
  社会保险事务管理中心主任 李发军（2020.06任）
  【综述】 市人力资源和社会保障局（简称“市人社局”）扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和人力资源社会保障工作，出台“减免缓返贷”援企稳岗政策，切实减轻了企业负担，稳住了就业局势。成功举办“中国创翼”创业创新大赛石嘴山选拔赛并承办全区选拔赛（决赛）。制作就业政策宣传视频被中国就业培训技术指导中心向全国推广学习。在全区率先实现社保档案“电子化”，大大节省了业务经办时间，提升了经办效率。全市就业局势保持基本稳定，社会保险待遇保障有力，人才队伍建设稳步推进，人事工资制度改革不断深化，劳动关系总体和谐稳定，人社扶贫扎实有效，人社服务效能明显提升。（王斌昌）
  【精准扶贫】 大力促进就业扶贫，全市建档立卡贫困劳动力中有劳动能力7653人，已实现就业5100人，人均年收入17482元；全市移民中有劳动能力23167人，实现就业21418人，人均年收入19035元，其中劳务移民有劳动能力12231人，实现就业12111人，人均年收入19426元，生态移民中有劳动能力10936人，实现就业9307人，人均年收入18527元；全市享受城乡低保和持证残疾人实现就业4439人，人均年收入17260元。实施社保扶贫“四查四补”，截至年底，建档立卡贫困人员16204人，应参保人数11643人，参加职工养老保险621人，其中领取待遇25人；参加城乡居民养老保险11022人，其中领取待遇1668人；五保特困供养人员980人，应参保人数974人，参加职工养老保险24人，其中领取待遇6人；参加城乡居民养老保险950人，其中领取待遇481人；重度残疾人员8346人，应参保人数7977人，参加职工养老保险3311人，其中领取待遇2123人；参加城乡居民养老保险4666人，其中领取待遇1110人；三级和四级智力、精神、视力残疾3502人，应参保人数3331人，参加职工养老保险1595人，其中领取待遇795人；参加城乡居民养老保险1736人，其中领取待遇353人；低保人员27918人，应参保人数24846人，参加职工养老保险3752人，其中领取待遇92人；参加城乡居民养老保险21094人，其中领取待遇9085人；劳务移民24076人，应参保人数17809人，参加职工养老保险2900人，其中领取待遇46人；参加城乡居民养老保险14909人，其中领取待遇1977人；生态移民32632人，应参保人数23114人，参加职工养老保险1199人，其中领取待遇43人；参加城乡居民养老保险19464人，其中领取待遇2997人。全市各级财政为建档立卡贫困人员及特殊人群15418人代缴城乡居民养老保险费用200余万元。
  （王斌昌）
  【疫情防控】 坚决贯彻疫情防控部署要求，全局党员干部108人第一时间到12个基层卡点、5家企业包抓疫情防控，保质保量完成了疫情防控任务。不间断实施公共就业服务，疫情期间开展线上培训61期3045人，为25家重点防疫物资生产企业解决急需用工230人。组织开展“我身边的战‘疫’模范”推选活动，3人荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，50人和22个集体分别荣获全区抗击新冠肺炎疫情先进个人和先进集体。（王斌昌）
  【就业创业】 扎实做好“稳就业”工作，全面落实“保就业”任务，全年实现城镇新增就业12019人，城镇登记失业率为3.73％。精准落实失业保险稳岗返还政策，为953家（次）企业返还稳岗补贴7443万元，稳定职工5.38万人（次）。大力促进高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等重点群体就业，全年失业人员再就业11447人，就业困难人员再就业1739人，农村劳动力转移就业35680人。实施职业技能提升三年行动，全年开展各类培训2.4万人。加大创业扶持力度，全年培育创业实体2360个，新创造就业岗位6976个，全民创业带动就业15207人。（王斌昌）
  【社会保险】 全面实施全民参保计划，全市城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达27.75万人、16.32万人、2.91万人、13.65万人和13.78万人。累计征缴各项社保费18.69亿元，累计清欠社保费1.3亿元。发放养老保险待遇33.09亿元。实施阶段性减免缓缴社保费政策，为54家大型企业减免社保费3384.33万元，为2354家中小微企业免除社保费3.38亿元，为7家企业缓交社保费28.11万元。
  （王斌昌）
  【人才队伍建设】 牵头推进《关于加强全市人才队伍建设的议案》办理工作，研究出台了《石嘴山市实施人才强市战略推动转型发展高质量发展的实施意见》和若干配套措施，盘点6支人才队伍8.9万人次，六大人才工程扎实实施，四项人才改革稳步推进，“1+7+X”人才政策体系初步形成。强化人才推荐选拔，5人参评百千万人才工程国家级人选，5人入选自治区青年拔尖人才培养工程，3人入选国务院特殊津贴，2人获评自治区塞上技能大师，3人获评自治区技术能手。推进人才载体建设，新获批国家级专家服务基地1家，国家级技能大师工作室1家，自治区级人才小高地1家、自治区级院士工作站1家、专家咨询服务站1家。落实人才优厚待遇，获批自治区高层次人才工作补助及安家费93.9万元，审核、批准入住人才公寓36人。（王斌昌）
  【人事工资】 全面完成2020年事业单位公开招聘、专业技术资格等考试和自治区战“疫”模范等表彰奖励活动。落实事业单位工作人员各项待遇，为一线医务人员发放临时性工作补助121.4万元，援鄂医疗队员2倍薪酬67万元，医疗卫生机构一次性奖励性绩效工资总量395.1万元。审核发放事业单位民族团结和谐奖、平时考核奖、住房补贴、未休年休假补贴、文明单位奖、文明城市奖等奖金。提高义务教育教师工资待遇，全市义务教育教师人均工资水平高于公务员工资水平。完成企业薪酬调查，及时发布了人力资源市场（工资市场）价位。
  【劳动关系】 持续加大根治欠薪工作力度，协调处理农民工欠薪投诉举报案件120件，为农民工724人追发工资535万元。深入推进工程建设领域农民工工资“无欠薪”县（区）创建工作，全市在建工程项目“六率”均达96％以上。首次开展工程建设领域农民工劳动保障守法诚信企业评定工作，31家企业被评为守法诚信企业。强化劳动争议案件处理，立案受理劳动争议案件45件，法定时效内结案率100％。（王斌昌）
  【党建和党风廉政建设】 深入推进“三强九严”工程，研究制定基层组织建设三年行动计划，建立基层党建督查通报制度，开展基层党建“百日攻坚”专项行动，筑牢基层党组织战斗堡垒。开展“一支部一品牌”创建活动，与建设银行石嘴山支行党支部、e＋青年创业园党支部联创联建，与人社部社保中心第三党支部、央保中心第三党支部结对共建，推动党建与业务工作同频共进。局属2个党支部分别获评自治区离退休干部先进集体和全市五星级基层党组织。修订完善党组议事规则、工作规则，制定党风廉政建设和反腐败工作要点，层层签订党风廉政建设目标任务书，压紧压实各级党组织责任。（王斌昌）
  【行风建设】 扎实开展“形式主义、官僚主义”突出问题集中整治，会议文件总量均未超限。实施人社服务“快办”行动，大力推行综合窗口经办模式，实现10个“打包一件事办理”，13个高频事项“提速办”。积极有序组织人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动，持续开展“日日学、周周练、月月比”线上练兵，培树了一批人社“知识通”和业务能手，人社政务服务窗口获评“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”。（王斌昌）
  【法治建设】 把法治建设作为“一把手”工程，列入党组中心组学习内容，开展集中学法10次，专题听取法治建设工作情况汇报2次。制定人社系统行政执法“三清单”，建立健全“互联网＋监管”和“双随机、一公开”执法监管体系，构建劳动保障监察机构司法联动监督惩戒机制，确保了监管不缺位、权力不滥用、执法必依法。深入开展“七五”普法，借助人社网络法治知识答题竞赛和人社法律法规“七进”活动等有利时机，广泛动员人社干部和广大群众参与答题2万余人次，发放宣传资料2万余册。（王斌昌）
  【荣誉】 2020年9月，石嘴山市人力资源和社会保障局荣获第四届“中国创翼”创业创新大赛宁夏赛区选拔赛优秀组织奖和特别贡献奖”（宁就创发〔2020〕60号）；2020年11月，石嘴山市人力资源和社会保障局荣获全区“学条例、用条例，依法维护农民工：权益”征文及优秀宣传作品征集活动优秀组织奖（宁治欠办发〔2020〕8号）。（王斌昌）
  ·医疗保障·
  【石嘴山市医疗保障局】
  局党组书记、局长 梁庆
  副局长 孔晓军
  刘东
  宋金芝
  医疗保障服务中心主任张惠芝
  副主任 陶虹
  李法宏
  黄建虎
  【综述】 石嘴山市医疗保障局（简称‘市医保局’）深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》和全国、全区医疗保障工作会议决策部署，坚持尽力而为、量力而行，以制度建设为主线，进一步深化改革、完善制度、强化监管、优化服务、夯实基础，大力推进医疗保障领域治理体系和治理能力现代化，为加快建设创新型山水园林工业城市，努力走出一条高质量转型发展的新路子，确保与全国同步建成全面小康社会做出了积极贡献。2020年，石嘴山市医疗保障局荣获“2020年度全区医保系统政务信息工作先进单位”和“2020年度全区电子凭证激活展码工作先进单位”。（市医保局）
  【医疗保险参保】 实施全民参保登记计划，2020年全市城镇职工医保、城乡居民医保、生育保险参保人数分别达22.4万人、50.62万人、12.03万人，完成自治区下达目标任务70.05万人的104.2％。全市城乡居民参保人数达到50.62万人，完成目标任务的100.64％，连续四年突破50万。（市医保局）
  【落实扶贫政策】 全面抓好“一免一降四提高一兜底”医疗保障扶贫政策落实，全年全市建档立卡贫困人员16183人医保参保率100％，共为148926人次建档立卡贫困人口结算住院、门诊就医各项待遇7499万元。有建档立卡人员1166人享受到政府兜底政策，住院实际报销比例高达91.92％，切实发挥了医疗保障兜底功能。建档立卡贫困人员享受了住院及门诊大病报销，报销比例均达到90％以上，当年住院自付费用累计均没有超过5000元。（市医保局）
  【医保基金监管】 深入开展打击欺诈骗保专项治理工作，实现对定点医药机构现场检查全覆盖，拒付医疗机构违规费用848.63万元，限期整改定点医疗机构56家，约谈相关医疗机构负责人41人次，对违规医保医师66人进行诚信扣分处理，暂停定点零售药店医保服务资格9家，通过微信公众号等媒体公开曝光12家。顺利通过国家医疗保障局医保基金监管飞行检查。积极探索运用互联网＋视频监控、人脸识别等新技术手段，从严查处医疗机构和参保个人虚构医疗费用、虚假住院、冒名住院和挂床住院等欺诈骗保行为。在全市一级医疗机构上线运行后，纳入管理的医疗机构住院人次、住院统筹费用同比下降35％和34％。（市医保局）
  【医保支付制度改革】 不断完善总额预算下按病种分值付费、生育按照人头付费等多种复合式医保支付制度。成功争取到国家区域点数法总额预算和按病种分值付费试点，成为全国71个区域点数法总额预算和按病种分值付费试点城市之一。积极推进国家城市医疗联合体建设试点工作，在全市医疗机构和银川市三级甲等医疗机构实行总额控制下按病种分值付费的基础上，对城市医联体实行“打包付费”，助推城市医联体建设。全国医疗保障基金监管信用体系建设试点顺利推进。实现基本医疗保险基金市级统收统支。（市医保局）
  【药品采购和使用】 在做好石嘴山市2020年国家组织中选的57种药品集中采购（药价平均降幅63.36%）基础上，全力推进第三批86种药品集中采购工作。全市参加国家第三批86种中选药品预报量工作已全面完成，共涉及金额1523.84万元。经自治区医保局审核，全市年内自愿参加第三批国家组织集中采购医保定点民营医院及药店共21家，其中民营医院5家，零售药店16家。（市医保局）
  【便民利民服务】 拓展异地就医服务，将石嘴山市二级以上协议医疗机构100％、一级协议医疗机构27％接入国家异地结算平台，实现与全国31个省份18948家医保定点医疗机构联网直接结算。稳步提高医疗保障待遇，全市职工医保住院政策范围内平均报销比例79％，实际报销比例72％；居民医保住院政策范围内平均报销比例72％，实际报销比例为64％，让人民群众充分享受医保政策红利。优化医保经办服务，全面推进“不见面马上办”，全市95％的企事业单位实现了网上办理。全面做好异地就医直接结算，落实“三个一批”要求，推行先承诺后补充资料的备案方式，让群众享受到更近更快更优的医疗保障服务。
  （市医保局）
  【减费降税】 落实“减缓延”政策。落实国家、自治区关于支持企业复工复产政策措施，为全市参保单位减征职工医保费3800多万元。主动对接农业银行、宁夏银行推出“药商e贷”，为12家定点医药机构办理医药贷款336万元。（市医保局）
  【争资金保稳定】 加大医保基金征缴力度，城镇职工、城乡居民医疗保险分别达到6.5亿元（含生育保险）、2.42亿元。全力争取自治区医保基金调剂支持。争取到位城镇职工医保基金调剂3546万元，城乡居民医保基金调剂5463万元，有力确保了全市城乡居民正常享受医保待遇。（市医保局）
  【疫情防控】 提前对医药机构2019年医保费用进行结算拨付，累计预付款9745万元。实行先救治后结算，对全市各定点医疗机构接诊5272人次，发生的142万元费用进行挂账处理。下发《关于进一步加强医保定点零售药店疫情防控工作的通知》，督促各定点医药机构做到“四个不准”，即“不准借机哄抬物价、不准囤积居奇、不准搭车兜售、不准传播散布谣言”，开展检查300多次，确保疫情防控通措施落实落细。
  （市医保局）
  【政治建设】 严明政治纪律和政治规矩。制定印发了《2020年石嘴山市医保局重点学习内容安排》《石嘴山市医疗保障局内部管理制度》等，组织中心理论组集中学习21次，专题研讨8次，通过不断学习，教育党员领导干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步坚定了贯彻执行中央和自治区、市委重大决策部署的思想自觉和行动自觉，确保党中央和自治区、市委和市政府关于医疗保障工作决策部署落地见效。（市医保局）
  【作风建设】 市医疗保障局将党风廉政建设工作纳入领导班子及班子成员述职述责必述项目，作为年度科室目标责任考核和个人评先评优的重点内容，分类逐级签订目标责任书、承诺书，层层传导压力，层层压实责任。坚决落实“双报告”“双述双评”等工作制度，开展党内谈心谈话21人次。扎实推进支部规范化建设，增强组织的凝聚力和战斗力。严格落实重大事项请示报告制度，及时报告党风廉政建设工作情况，做到重要问题及时报告。制定并从严落实全面从严治党“三个清单”，切实将全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上，落实到具体工作中。深入开展打击医疗保障领域侵害群众利益突出问题专项整治，持续保持对欺诈骗保行为的高压态势，形成对欺诈骗保行为的强大震慑。（市医保局）
  ·就业创业服务·
  【石嘴山市就业创业服务局】
  副局长 韩永银（2020.10任）
  【综述】 石嘴山市就业创业服务局（简称‘市就创局’）认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻中央和自治区党委、市委各项决策部署，筑牢民生底线，防范化解风险，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，认真做好“稳就业”工作，全面落实“保就业”任务，实施一系列就业行动，不断集聚高质量就业新动能，努力释放稳就业新活力，为石嘴山市转型发展高质量发展提供了强有力的就业保障。截至2020年12月月底，全市实现城镇新增就业12019人，城镇登记失业率为3.73％。（市就创局）
  【党建引领】 市就创局主动作为，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，积极开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，深入开展“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题实践活动，进一步夯实党建基础。践行以人民为中心的发展思想，以解决好“群众的操心事、烦心事、揪心事”为目标，压实工作责任，补齐就业工作短板，在稳就业，惠民生中切实发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员模范先锋作用，激发了就业干部干事创业的内生动力，推动就业工作的提质增效。党支部被市直机关工委评为“五星级服务型党组织”。（市就创局）
  【公共就业服务】 加强政策宣传。开展重点用工企业上门活动，印制温馨提示、办事指南等宣传材料2万多份，通过微信公众号、新媒体等形式公布求职招聘业务办理指南，为广大企业和求职人员提供便捷服务。进一步加大就业政策宣传力度，确保就业政策应知尽知。制作的9个就业创业政策宣传小视频被人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心在中国就业网“基层公共就业服务能力提升平台”上发布，并向全国推广学习使用。依托宁夏公共招聘网、石嘴山市就业创业服务局微信公众平台及县区网络就业平台，开展“就业服务不打烊，网络招聘不停歇”百日千万网招行动，为849家企业发布招聘岗位29708个。自主开发石嘴山就业创业服务微信小程序，为企业和求职者提供自主线上招聘便捷服务，为853家企业发布29917个岗位。疫情期间，开展农民：返岗复工“点对点”服务，点对点逐一电话联系，一对一摸清复工企业返岗运输需求。累计点对点运送农民工610人安全有序返岗，落实铁杆庄稼保政策，为22321人农村转移就业人员支付“铁杆庄稼保”保费111.6万元。截至2020年12月月底，开展线上招聘13场、线下招聘活动59场，671家企业参加招聘，提供招聘岗位24923个。（市就创局）
  【失业保险】 积极落实失业保险扩围政策，进一步发挥失业保险兜底保障作用，对不符合领取失业保险条件的失业人员发放失业补助金，为失业人员7289人发放失业补助金3020.89万元。及时兑现失业保险待遇，取消失业保险金60日申领期限，失业保险金领取标准由70％提高至全区最低工资标准的90％。打通线上申领通道，失业人员凭身份证或社会保障卡直接办理失业保险金申报，实现了“数据多跑腿，群众少跑路”。为4139人发放失业保险金3307.98万元。延长稳岗返还政策至2020年12月31日，中小微企业稳岗返还标准由实际缴费的50％提高至上年度企业及其职工缴纳失业保险费的100％。简化工作流程，通过大数据筛选符合条件的企业名单，实现企业全程“免申报”“免填表”“免跑腿”，为902家企业发放稳岗返还7026.23多万元，惠及职工5.38万人，其中：经营困难且恢复有望企业10家（次），稳岗返还4783万元，稳定职工6403人。此项工作得到自治区人社厅的充分肯定，并向全区兄弟市县进行推广。
  （市就创局）
  【特殊群体就业扶持】 积极落实就业优先政策，大力促进农民工、失业人员、就业困难人员等群体就业。实施“企业稳定就业解决大部分、创业基地就业消化一部分、季节性用工就业转移一部分、公益性岗位就业弥补一部分、自主创业带动就业一部分”的“四个一”就业措施。2020年“三支一扶”招募395人，建立青年就业见习基地30个，提供见习岗位1071个，高校毕业生到事业单位实习实现100％兜底安置。为宁夏理工学院、工业学校和平罗县职教中心2020年高校毕业生2858人发放求职补贴571.6万元。2020年共为创业园小微企业减免房租、水电暖物业费用400余万元，着力减轻小微企业创业成本。举办“中国创翼”创业创新大赛石嘴山选拔赛，评选出18个奖项，获得39.5万元的奖励。承办“中国创翼”创业创新大赛宁夏赛区选拔赛（决赛），四名选手代表石嘴山市分别获得宁夏赛区选拔赛（决赛）创新组二等奖、三等奖和创业组一等奖和二等奖。打造了“e创分享”公共创业服务品牌，在第二届全国创业就业服务工作展示，均获得优秀项目奖。积极推荐申报自治区级创业孵化示范基地。推荐“惠农区尾闸镇返乡农民工创业园”等5家市级孵化园申报自治区级创业孵化示范基地认定。其中，惠农区尾闸镇返乡农民工创业园、平罗县盛华阳光返乡农民工创业园、平罗县科创小微企业创业园3家园区已通过认定，占本年度通过自治区级创业孵化示范基地的50％。扩大创业补贴受益面。对正常经营6个月至1年以上的高校毕业生、就业困难群体、农村转移就业人员返乡创业给予3000元至10000元创业补贴。高校毕业生创业补贴由应届毕业生扩大到在校和毕业2年内，农村转移就业人员纳入创业补贴范围，创业者443人将享受到创业补贴政策。截至2020年12月月底，全市失业人员再就业11447人，就业困难人员再就业1739人，新创造就业岗位6976个，全民创业带动就业15207人，劳动力转移就业35680人。（市就创局）
  【技能提升】 坚持以“培训提升技能，以技能促就业”工作思路，加大职业技能培训工作力度，实施职业技能提升三年行动，围绕重点项目、重点企业开展订单定岗式培训，采取灵活的白班＋夜班、长班＋短班、理论＋实操等方式，推出移动培训模式，满足城乡不同人群的培训需求。大力推动技能提升培训。围绕能源、煤化工、装备制造、新材料、生态纺织等重点行业，开展多工种的企业岗位技能提升培训，全面推行企业新型学徒制。截至2020年12月月底，重点群体培训5195人，企业职工岗位技能提升培训14273人，创业培训3180人，精准脱贫能力培训1756人，实现培训与就业“无缝对接”，做到“提升技能”与“保障就业”两促进。（市就创局）
  【就业扶贫成果】 为有就业意愿的移民精准推荐就业岗位，并在星海镇、银河苑、长城社区等移民安置区举办助力脱贫攻坚专场招聘会15场，216家企业参加，提供就业岗位12734个，达成就业意向1347人。对有劳动能力、有培训意愿的建档立卡贫困人口及“十二五”移民纳入重点培训对象，征集移民培训需求开展培训。组织举办精准脱贫能力技能培训35期培训1756人次，其中建档立卡贫困劳动力304人次，当年实现就业率达90％以上。为进一步鼓励支持贫困人员、建档立卡户创业创新，在第四届“中国创翼”创业创新大赛石嘴山市选拔赛上设置了扶贫专项组，并给予获奖项目共计5.5万元奖金扶持。打造扶贫创业载体。全市创建移民创业园3个，返乡农民工创业园4家，孵化创业实体400个，带动就业近千人。其中，移民自主创业300人，带动就业近500人。对全市符合条件的移民创业者12人发放创业补贴12万元。积极落实公益性岗位就业援助计划，重点兜底安置贫困劳动力、零就业家庭劳动力就业。全年全市共安置公益性岗位1361人，其中劳务移民102人，建档立卡贫困劳动力116人，低保户17人，残疾人110人。扎实开展就业扶贫“百千万”行动，鼓励劳动密集型企业吸纳贫困劳动力就近就地就业或灵活就业。全市累计创建32家就业扶贫基地，吸纳建档立卡劳动力就业581人；扶贫车间吸纳移民就业321人，其中建档立卡贫困劳动力52人。（市就创局）