石嘴山市图书馆

民政
  【石嘴山市民政局】
  党组书记、局长 刘兰芳（女，回族）
  副局长 任自彦
  黄宁
  贾增军
  【综述】 石嘴山市民政局紧紧围绕“三个聚焦”，积极履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，圆满完成年度工作任务，民政“十三五”顺利收官，居家和社区养老发展、城乡社区治理、社团治理等工作走在全区前列，全市民政工作呈现高质量发展的良好态势。（王玉平）
  【精准扶贫】 制定实施脱贫攻坚工作要点，全面开展困难群众“四查四补”“一老一小”分类摸排救助，建立支出型贫困家庭救助机制，实行低保家庭就业减退期。进一步完善“四项机制”，落实15项帮扶措施，发动市直机关企事业单位106个帮扶低收入困难群众1400人，组织开展全市“两节”送温暖活动，为3万多名困难群众送慰问物资价值1380余万元。社会救助保障标准再次提高，城乡低保标准分别提高到每月600元和每年4560元，城乡特困人员基本生活标准分别达到每年780元和494元，集中养育孤儿和社会散居孤儿保障标准分别达到每月1249元和937元。残疾人生活补贴和护理补贴分别惠及7210人、7980人。全年发放各类困难群众救助补助资金2.1亿元，扎牢了“两不愁”制度防线，促进了“三保障”目标实现。（卢红 韦江）
  【疫情防控】 迅速全力做好应急响应和处置，第一时间下发紧急通知，成立防控工作领导小组，制定启动应急预案，先后召开工作协调会5次，全市民政服务机构封闭管理、人员防护、环境消杀等制度有效落实。局领导带队组成3个工作组20余次到三县区21个民政服务机构、116个社区暗访督导，民政局系统干部职工70多人第一时间向社区报到，全面加强居民小区管控力度，筑牢社区疫情防控。印制社区疫情防控工作规范、工作指南等宣传资料1万多份，有效落实社区综合防控9个100％和“四包一”工作制度，拨付县区疫情防控资金30万元，购买棉大衣750件，发放口罩5万多个，切实保障基层防疫物资。畅通低保救助绿色通道，启动物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴430多万元。动员全市志愿者2万多人积极参与社区疫情防控，各类慈善力量捐款捐物4000多万元。市社会福利院被评为“全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”。（卢红 韦江）
  【城乡低保】 2020年，全市为2.8万困难群众发放城乡居民最低生活保障金1.526亿元，发放困难老年人高龄津贴1312.88万元。摸排建立低收入家庭数据库，启用手机低收入家庭数据APP，发动组织村居工作人员排查核对低收入家庭情况。将低保审批权限全部下放到乡镇（街道），简化低保审批程序，为基层群众提供便捷的社会救助审批服务。再次提高兜底救助标准，城市低保标准由每人每月560元提高到600元，农村低保标准由每人每年3800元提高到4560元。核对家庭人均可支配收入时，扣减刚性支出，动态保持农村低保标准达到或高于扶贫标准，落实低保渐退期政策，提升困难家庭稳步脱贫能力。建立民政数据和脱贫数据定期比对机制，对150户358人未脱贫建档立卡贫困户和返贫风险较高的脱贫不稳定人口及边缘易致贫人口认真做好返贫监测预防工作，确保落实社会救助帮扶政策。推进开展农村低保专项治理、民生领域侵害群众利益专项治理、漠视侵害群众利益专项治理、扫黑除恶专项斗争等，以保障困难群众基本生活，深化治理杜绝“人情保”“关系保”“错保”“漏保”现象，不断提升经办服务水平。（韦江）
  【社会救助】 畅通“民政云”救助信息平台和“我的宁夏APP”平台，开通“12349”救助保护热线和救助邮箱，及时处置困难群众诉求。以家庭经济状况数据比对和通信方式核查为主，减少居（村）级民主评议、“二榜公示”等环节，优化简化审核审批程序，延长定期核查时限。积极推行低保、特困供养等社会救助申请审核审批全流程网上办理。成立全市困难群体摸底核实工作组，对全市分散供养的特困老年人和社会散居孤儿及事实无人抚养孤儿开展走访探视，及时开展救助。筹集疫情临时救助资金240万元，上浮临时救助标准20％，对因疫情防控导致家庭生活在一定时期内出现严重困难，及时落实急难型临时救助。全年临时救助4795人795.36万元。及时启动物价补贴，为3.04万低保户、特困人员、高龄老人发放临时价格补贴资金555.9万元。进一步完善“四项机制”，通过15项帮扶措施，发动市直106个机关企事业单位结对帮扶低收入困难群众1400人，努力提升全市2.8万城乡困难群众的生活质量。组织开展全市“两节”送温暖活动，共为困难群众3.06万人送去慰问物资1380.99万元。全市有享受残疾人生活困难补贴7853人，享受重度残疾护理补贴8519人，全年共发放“两项补贴”1640.412万元。大武口区被确定为全国“困难家庭救助帮扶综合评估试点”，平罗县被确定为自治区“党建＋社会救助试点”。推进实施“福康工程”，申报假肢矫形器，以及轮椅、拐杖、助行器、护理床162个。（韦江）
  【儿童福利】 强化困境儿童关爱保护，儿童福利机构内孤弃儿童津贴标准由每人每月1049元提高到1249元，事实无人抚养儿童津贴标准由每人每月737元提高到937元。不属于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭和纳入特困人员救助供养范围的其他事实无人抚养儿童每人每月津贴标准为531元。新建运行“儿童之家”18个，全市“儿童之家”累计达到268个。全市192个行政村和119个社区均配置一名儿童主任，36个乡镇街道均配置一名儿童督导员。截至2020年年底，全市有孤儿49人和事实无人抚养儿童202人。市社会福利院救助弃婴2人，办理收养登记1人。持续开展孤儿助学活动，为大中专院校在读孤儿7人每年发放1万元助学金。为孤儿23人发放医疗救助资金8.95万元。（韦江）
  【婚姻登记】 全力做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控中婚姻登记工作，做好场所消毒和工：作人员体温检测，对进入登记场所的人员进行体温检测，并要求登记申请人佩戴口罩，控制登记人流，避免人员聚集。全力做好“2.14”“5·20”“11.11”等婚姻登记高峰日预约登记服务，通过增加人员、延长登记时间满足群众需求。暂停婚姻家庭辅导服务和结婚颁证服务，不举办集体颁证仪式，劝导新人减少陪同人员。通过媒体、网络等引导群众错开疫情高发期进行婚姻登记。全年办理婚姻登记7523对。（韦江）
  【慈善事业】 深入贯彻《中华人民共和国慈善法》和《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》，积极与慈善工作相近的企事业单位、热爱慈善事业的个人合作，努力形成慈善工作合力。积极开展“慈善宣传月”活动，营造社会慈善宣传氛围。石嘴山银行荣获“中华慈善奖”殊荣。疫情期间，印发《关于动员全市社会组织参与疫情防控工作的通知》，发布《致全市社会组织和广大志愿者的倡议书》，对疫情期间慈善捐赠加强监督，全市共捐赠款物4088.87万元。福利彩票中心在克服疫情防控和政策调整的双重压力下，全年累计销售彩票1.37亿元，筹集公益金2740万元，销量稳居全区首位。（苏志龙 翟银武）
  【区划地名】 2020年年底，石嘴山市辖二区即：大武口区、惠农区，一县即：平罗县；9乡即：庙台乡、燕子墩乡、礼和乡、高庄乡、灵沙乡、渠口乡、通伏乡、红崖子乡、高仁乡，11镇即：星海镇、园艺镇、红果子镇、尾闸镇、城关镇、姚伏镇、黄渠桥镇、头闸镇、宝丰镇、崇岗镇、陶乐镇，16个街道办事处即：人民路街道办事处、朝阳街道办事处、青山街道办事处、长胜街道办事处、长城街道办事处、长兴街道办事处、白芨沟街道办事处、石炭井街道办事处、沟口街道办事处、锦林街道办事处、育才路街道办事处、南街街道办事处、中街街道办事处、北街街道办事处、河滨街道办事处、火车站街道办事处；195个行政村，122个社区居委会，面积5309.5平方公里。
  2020年年底，完成第四轮省级边界联检工作。2020年继续开展第二次全国地名普查成果转化工作，组织各县区按照“一名一档”要求，整理完善第二次全国地名普查资料，挖掘石嘴山市地名文化遗产保护名录共129条，组织县区实施微地名文化进社区工作，将大武口区龙泉村、平罗县黄渠桥低埂巷、惠农区尾闸镇屯园社区确定为首批试点社区。（朱正刚）
  【基层政权与社区建设】 出台实施《石嘴山市完善基层治理体系提高基层治理能力的实施方案》《落实完善社区治理体系提高治理能力“六增六提”实施方案》，明确任务，细化分工，强化落实。将市、县（区）“基层政权与社区治理工作领导小组”调整为“党委议事协调机构”。综合各社区所辖无物业老旧小区户数、服务商圈人数、大型公共服务场所等情况，合理调整社区分布，全市增加了6个社区。2020年启动全市村（居）“两委”换届，截至2021年3月完成。全市122个居委会选举产生社区“两委”成员997人，195个村委会选举产生村“两委”成员1373人，“两委”成员平均年龄较上届下降5.4岁，大专以上学历占比较上届提升25.2％，实现年龄学历“一降一升”。（朱正刚）
  【社会组织】 全市共有各类社会组织1126家，其中：注册登记383家、基层备案类社会组织743家，被评为3A级以上社会组织62家，全市每万人拥有社团达13.98家，社会团体会员人数达1.8万多人，社会组织专职工作人员达5400多人，在促进全市经济社会发展中发挥了积极作用。
  深入推进社团治理。制定实施《石嘴山市社团治理网格化管理服务实施方案》，完善“年度检查、日常监督、评估定量、执法监察”四位一体的社团监督管理体系，推动社会组织由粗放式管理向精细化服务转变，初步形成了党建引领、管理规范、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。发挥党建示范引领。建立各级党委领导、组织部门抓总、非公经济组织和社会组织工委牵头、各级社团行业（综合）党委和相关部门党组（党委）管理的领导体制。健全党建指导员制度。全市社团有党支部227家，社团党组织覆盖率达到57.32％。加强综合监管。联合业务主管单位（行业管理部门）对社会组织重大活动进行事前审批，对存在组织机构不健全、管理混乱等问题的社会组织引导其有序退出，全年完成注销61家。推进“互联网＋社团治理”。加快推进《中国社会组织政务服务平台》应用，打破传统监管服务模式、破除信息壁垒，探索建立线上线下相结合的社会组织政务信息资源共享、监督管理和政务服务新模式，不断增强社团监管实效。
  顺利完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。全市行业协会商会与行政机关脱钩工作紧紧围绕“五分离、五规范”工作目标，坚持“服务、建设、规范、发展”工作理念，加快形成政社分离、权责明确、依法自治的现代社团治理机制。全市纳入脱钩行业协会商会147家，其中实际脱钩132家，暂不脱钩15家，实际脱钩率100％。脱钩后行业协会商会取消了与其业务主管单位的主办、主管、联系和挂靠关系，彻底剥离行使的行政职能，实现了单独建账、独立核算运行。脱钩过程中，未出现隐匿、私分国有资产的情况。规范行业协会商会涉企收费。印发《石嘴山市关于进一步规范行业协会商会涉企收费行为的通知》，强化工作措施，持续为市场主体减负松绑。全市159家行业协会商会完成了自查自纠，11家会费档次设置不规范的行业协会商会按时完成整改并对会费标准进行了公示。2020年，因新冠肺炎疫情影响，有29家行业协会商会未收取会费，累计减免会费100余万元，减轻了会员经济负担。如期完成社会组织年检。围绕社会组织履职尽责、活动开展、财务管理、制度建设及执行、党群组织建设等情况，对全市2019年年底前注册登记的社会组织进行检查。全市应参加年检社会组织403家，参加年检220家，其中：合格211家，不合格9家，办理注销66家，未参加年检117家。年检合格率62.61％。
  （苏志龙）
  【养老服务】 深化居家和社区养老服务改革试点工作。持续完善“1+4+N”居家和社区养老服务模式，建立智慧健康养老服务信息监管平台，改建居家和社区养老服务站（点）79个，全市居家和社区养老服务中心（站、点）达150个，为老年人提供助餐、助医、助洁等“十助”服务22万余人次，建立全市老年人电子信息档案10万余人。落实留守老人巡访制度，对留守、空巢老年人建档立卡、定期巡访1.9万余人次。打造智慧养老社区示范点9个，优化站点终端服务流程、助老员业务流程。石嘴山市居家和社区养老服务改革试点经验在全区民政工作会议上作书面交流。大武口区青山街道入围全国第四批智慧健康养老示范街道。大武口区医养服务中心医养结合典型经验全国推广。
  深入推进养老院服务质量专项行动。联合市住房和城乡建设局、卫生健康委等6个部门印发《石嘴山市2020年养老院服务质量建设专项行动实施方案》，通过常态化、规范化、标准化管理方式促进全市养老机构服务质量不断提升，设施改造和设备添置类指标合格率达100％。开发使用全市养老机构服务软件，实现养老机构动态监测和管理。联合市消防救援支队举办全市养老服务机构消防安全标准化管理现场会，推动养老机构消防安全工作标准化规范化管理。争取5675万元，新建大武口区星海镇养老护理院二期和平罗县中心敬老院养护楼项目，新建、改扩建4个社区日间照料中心（大武口区锦林街道锦林社区日间照料中心、惠农区育才街道育才社区日间照料中心、惠农区滨街道滨园社区日间照料中心、平罗县城关镇金顺社区日间照料中心）和4个农村老饭桌（平罗县渠口乡新桥村、平罗县崇岗镇下庙村、平罗县高庄乡幸福村、平罗县姚伏镇高荣村）项目，新增养老床位250张。落实各项优惠政策，核拨民办养老机构床位、运营补助以及护理型床位改造资金121.38万元，优化养老服务营商环境，进一步增强养老机构的基本照护能力。举办全市养老护理服务技能及养老管理人才培训班4期，共有护理人员和管理人员353人参加了培训。在市社会福利院建设一级综合医院，与宁夏第五人民医院建立医疗联合体，建立“双向转诊”制度，满足健康养老服务需求。市社会福利院被自治区爱委会命名为健康单位建设示范点，市民政局被国家10部委评为“2018-2019年度全国平安医院工作表现突出集体”，大武口区医养服务中心荣获全国“敬老文明号”称号。
  完善养老服务体系建设。落实农村老年人高龄津贴城乡一体化政策，为80周岁以上农村低收入老年人1845人每人每月补差180元，共补贴资金398.52万元，实现与城市老年人等额津贴补助。为85岁以上老年人5289人发放长寿保健金158.67万元。为65周岁及以上优抚对象和享受城乡低保老年人6029人（不含享受高龄津贴老年人，享受高龄津贴老年人自治区已购买）购买意外伤害保险180870元。继续委托第三方机构对困难老年人368人进行筛查摸底、需求调查及能力评估，为失能困难老年人1061人每年分级进行助医、助洁、助浴等精准化的居家养老服务。成立石嘴山市养老服务协会，培育壮大养老产业。
  截至2020年年底，石嘴山市运营养老机构16家、农村老饭桌56个、社区日间照料中心34个、农村互助养老院4个、农村幸福院37个、居家和社区养老服务中心（站）150个，城镇养老服务设施覆盖率达到100％，农村养老服务设施覆盖率达到68％。养老总床位4956张，每千名老年人拥有机构养老床位41张。
  （卢红）
  【殡葬事业】 深化殡葬改革，出台实施《石嘴山市殡葬事业发展规划（2020-2030年）》《石嘴山市文明祭祀管理办法》，优化殡葬基本公共服务供给，积极推进节地生态安葬。结合群众传统祭扫节日，大力推动移风易俗，倡导文明祭祀，减少环境污染，巩固全国文明城市创建成果。圆满完成清明节群众祭扫工作，全市祭扫群众约21.6万人，车辆约5.42万辆，未出现一起安全事故，祭祀秩序井然有序。
  全市共有殡仪馆（殡仪服务中心）7家。分别为石嘴山市殡仪服务中心、石嘴山市青山殡仪馆大武口区殡仪服务中心、惠农区“宁夏福祥殡仪服务有限公司”、平罗县“贺兰山殡仪馆”、平罗县马山头殡仪馆、平罗长城殡仪馆，经营性公墓7家，石嘴山市青山陵园、大武口二号公墓、大武口沟口陵园、寿山公墓、惠农铁西公墓、平罗长城公墓、平罗贺兰山陵园。（马卫）
  【流浪救助】 2020年，石嘴山市救助管理站充分发挥“托底线、救急难”职能，加强生活无着流浪乞讨人员救助管理，创新救助管理工作运行机制，开展专业化未成年人保护，全年共救助各类人员1107人天次，住院救助7人，寻亲找家58人。1．认真落实疫情联防防控措施，推动疫情防控常态化，切实维护流浪乞讨人员身体健康和生命安全。启动应急预案，第一时间实行站内全封闭管理。设立监测区，加大求助人员身份识别力度，密切关注发热、咳嗽等症状。对新入站求助人员安排隔离区进行观察，实行体温晨检、晚检制度，全方位、无死角保障流浪乞讨人员生命安全。2．把寻亲找家作为一项重点工作，运用互联网＋救助寻亲平台，帮助长期滞留人员寻亲找家。依托公安大数据平台，指纹、DNA、人脸识别技术多管齐下推动人员身份信息核查工作。通过“今日头条”、全国救助寻亲网、微信、电视、报纸等媒介精准发布寻亲信息，有效提升受助人员寻亲效率。3．积极完成“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动。共街面救助流浪乞讨人员85人次，出动车次462余次，发放棉衣、棉被等293件。（冒振斌）
  【党的建设】 提高政治站位，全面落实重要讲话精神。以“六个结合”为抓手，举办民政系统学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神宣讲报告会，开展专题研讨班，班子成员带头交流发言，党组书记带头讲授党课。认真开展贯彻落实习近平总书记对民政工作等重要指示批示精神“回头看”，确保学深走实。认真开展“大学习、大培训、大提升”活动，严格落实党组理论学习中心组“1244”学习制度，全年开展理论中心组学习19次、十九届五中全会宣讲2次、交流研讨4次、辅导讲座2次、党课教育2次。认真履行党建工作目标责任制，制定下发年度工作要点，层层组织签订目标责任书。全年专题研究党建工作4次，听取党建工作情况汇报4次，开展党建专项督查2次，全力助推党的建设各项重点工作落细落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”教育成果，扎实开展“兴市富民、岗位建功”“守初心、担使命，抓转型、促发展”“砥砺初心使命、永葆政治本色”主题教育。深化“三强九严”工程，抓好“三会一课”、谈心谈话、主题党日、民主评议党员、按期换届等制度。全年召开专题组织生活会1次、民主评议党员69人、党员谈话谈心46人次，开展主题党日12次，接收入党积极分子2人，6个基层党组织按期换届，切实选优配强支部班子。以“党建引领聚合力、抗疫一线显担当”书记项目为抓手，倾力打造“民政为民、服务先锋”党建品牌。疫情期间发展入党积极分子2人，设立“党员先锋岗”、服务队7个，推选“我身边的战‘疫’模范”7人，市社会福利院被评为“全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”，市社会福利院党支部被市直机关工委评为先进基层党组织。（刘晶晶）
  【党风廉政建设】 认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设等重要论述，将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。印发《2020年市民政局全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》及工作要点，层层签订目标责任书，完善落实全面从严治党三个清单，定期向派驻纪检监察组报送监督重点任务落实清单，持续整改自治区党委巡视及市委巡察反馈等问题情况，全面压实全面从严治党责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入学习贯彻中纪委、自治区及市纪委全会，市人民政府全体（扩大）会议暨廉政勤政工作会议精神，以及市纪委监委通报的违法违纪典型案例，严明政治纪律和政治规矩，加强对权力、资金集中关键岗位的监督。持续整治形式主义、官僚主义突出问题，全面落实为基层减负自治区党委“30条”、市委“20条”，只保留星级和谐社区、帮扶解困行动计划2项年底考核事项，集中开展1次综合督查；明确了60项社区服务事项清单，规范社区开具证明清单，清理整合社区门牌；发送统计范围内文件44件、召开会议3次。对2019年受处分的党员干部3人进行回访教育，对党员干部1人依据相关规定给予开除党籍、公职处分。扎实开展廉政警示教育周活动，提升廉政风险防控能力。聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，印发落实《2020年全市农村低保等民生领域损害群众利益专项治理实施方案》，深入推进民政涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理及民政领域损害群众利益问题集中治理，严肃查处违纪违法问题。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，共核查办理行业乱象线索10条，建立村（社区）“两委”成员候选人联审机制，对全市195个村、村委会成员1402人，116个社区、居委会成员785人开展了100％背景审查，清理不合格人员27人、补选27人。（刘晶晶）
  【精神文明建设】 严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，强化民政网站、微博、微信等意识形态阵地管理及舆情引导，定期分析研判，认真开展民政系统整治党员信教和参与宗教活动问题“回头看”，全年专题研究部署意识形态工作2次，开展马克思主义民族观宗教观学习2次。印发2020年精神文明建设工作要点。继续开展争创“自治区级文明单位”“市级文明单位”“文明科室”“文明标兵”等活动，创建五星级文明科室3个。持续开展学雷锋志愿服务等活动，坚持组织党员干部每周五到责任区及帮扶社区开展卫生整治、交通疏导、入户宣传等志愿服务活动，巩固提升全国文明城市创建成果。依托主题党日、“我们的节日”等，组织开展形式多样的机关文化活动。积极组织参加庆祝建市60周年歌咏比赛。坚持党建带群建，加强对局系统群团组织领导，定期研究部署群团工作，充分发挥桥梁纽带作用，推动依法依章程开展工作。（刘晶晶）
  残疾人事业
  【石嘴山市残疾人联合会】
  党组书记、理事长 田小彪
  副理事长 吴昊
  王金才
  【综述】 石嘴山市残疾人工作以残联改革为突破口，主动抓重点、攻难点、出亮点，求真务实、扎实苦干，残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障和维权等重点工作稳步推进，全面完成了年度各项目标任务。
  （市残联）
  【疫情防控】 自新冠肺炎疫情发生后，石嘴山市残疾人联合会（简称‘市残联’）党组坚决执行上级党委、政府疫情防控决策部署，先后印发《市残联关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的实施方案》和《市残联协助社区、企业开展疫情防控工作安排》，积极联系落实消毒液、口罩、护目镜、手套、军大衣等防控物资，严格落实残联系统消毒杀菌、体温检测、人员防护等各项防控举措。按照市防疫指挥部安排，组织单位干部职工35人到帮扶社区、企业开展疫情防控，确保各项防控措施落实到位。组织干部职工为湖北武汉捐款3200元，为结对帮扶的九〇五社区、石嘴山林青工贸公司先后捐赠口罩530个、测温枪3支、消毒液100公斤、军大衣5件、消毒洗手液及免洗凝胶25套。（田晓龙）
  【履行职能】 跟踪督导检查县区残联推进改革情况。到县区调研督导2次，三县区残联及时呈报县区党委、政府按时印发县区残联改革实施方案，并按照方案安排细化改革措施和任务分工，扎实开展残联改革。优化残联领导班子和内设机构建设，统筹结合专项活动深化改革。调整优化市残联内部机构职能设置，经市委机构编制委员会办公室同意，市残联原综合科、业务科正式更名为综合工作部、业务工作部。持续在全市残联系统开展“学听跟”专项活动，坚持大处着眼、小处入手、关键点发力，通过破解难点问题，促进工作整体提升，把残联建强，把基层工作做实。加大残疾人专职委员培训力度，联合市委党校举办全市残疾人工作者能力提升培训班1期。召开市残联七届主席团三次会议，及时增补主席团委员及副主席。全面加强专门协会建设，切实增强专门协会组织活跃度，每年列入财政预算3万元支持协会建设，鼓励协会结合自身实际开展教育培训、文体活动等，充分发挥专门协会作用。现在市、县区残联改革任务已基本完成。
  （田晓龙）
  【脱贫攻坚】 市残联按照2020年全市脱贫攻坚工作安排部署，印发了《2020年石嘴山市残疾人脱贫攻坚工作方案》和《石嘴山市残联全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚的实施方案》，以贫困残疾人群众需求为导向，坚持政策兜底、社会救助、就业创业相结合，尽最大努力帮助困难群众脱贫致富。采取“政策兜底＋就业创业”模式助力全市贫困残疾人64户91人建档立卡户实现脱贫摘帽任务。除将贫困残疾人建档立卡户全部纳入医疗保障、社会保障和残疾人“两项补贴”范围外，筹措资金15万元购置饲料对插花移民19户予以补助，投入资金10万元实施“致富带头人”项目2个。争取自治区资金20万元、自筹资金10万元分别在平罗县庙庙湖村、惠农区海燕村建设残疾人扶贫产业合作社，围绕“合作社＋贫困残疾户”经营模式，实现稳定脱贫。针对红瑞村10户脱贫攻坚帮扶户，市残联通过教育、产业、务工等帮扶措施帮助贫困户脱贫致富。全年共向7户开展庭院养殖的建档立卡户发放饲草补贴8500元，为帮扶户家中在校学生共24人送去教育帮扶款14000元，为外出务工人员16人送去务工交通补贴8200元，发放生活用品、蜜儿餐等其他帮扶物资32700元。实施建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目。2020年共实施49户建档立卡贫困残疾人家庭无障碍改造项目，方便保障残疾人生活起居及安全出行。（杜娟）
  【“送温暖”活动】 2020年春节，共对全市5家残疾人康复托养机构、9家盲人按摩院、338户贫困残疾人送去现金及米、面、油等慰问品总计20余万元。三县区残联也结合实际开展各类慰问活动，累计慰问贫困残疾人家庭1221户，发放慰问物资58.26万元。发放贫困残疾人家庭冬季取暖补贴。为全市616户贫困残疾人家庭每户发放500元冬季取暖补贴，共计发放30.8万元。开展帮扶解困走访慰问活动。端午节期间，到锦林社区走访慰问10户贫困残疾人家庭，并送去3000元慰问金和蜜儿餐食品。拓展残疾人关爱服务体系。积极对接辖区企业，筹集资金4万余元，开展“助残脱贫·决胜小康”主题爱心助残等公益活动，为139户贫困残疾人家庭送去大米、牛奶等慰问物资，帮助他们解决生活困难。组织宁夏义工联合会慰问贫困残疾人家庭200户，发放价值4万元慰问品。（杜娟）
  【落实政策】 培育扶贫基地、扶贫车间吸引残疾人就业。惠农区依托林果蔬、绿康丰、鑫瑞等三个扶贫基地带动90余名贫困残疾人发展特色种植业；实施“奶牛托管”项目扶持60户残疾人发展养殖业，每年户增2200元。平罗县庙庙湖养殖业扶贫基地发展43户残疾人开展养殖业，户均年收入达3万元以上。围绕手工制作发展残疾人辅助性就业。市残疾人就业创业孵化园、惠农区精神障碍患者康复托养中心扶持开展微笑口罩带子组装、塑料套袋等手工制作项目，带动130余名智力、精神、肢体残疾人增加收入。2020年新增培育孵化残疾人辅助性就业机构2家，带动残疾人14人实现稳定就业。优化政策扶持残疾人就业。广泛宣传《宁夏回族自治区残疾人自主就业创业扶持办法》，全市共为灵活就业和自主创业的残疾人140多人发放了扶持资金，提高就业积极性。举办2020年石嘴山市“春风行动”暨就业援助月现场招聘会和2020年宁夏（石嘴山市）残疾人（大学生）专场招聘会，为残疾人求职者牵线搭桥，共有残疾人75人签订就业意向书。强化就业培训和公益性岗位安置推动残疾人就业。开展残疾人种养殖业实用技术培训班7期533人次；举办手工制作、葫芦烙画等技能培训11期390人；组织开展国家通用盲文、手语、青壮年扫盲等其他培训班4期188人。加强与人力资源和社会保障局、就业创业服务局等部门沟通对接，通过摸底调查、动员报名，全市公益性岗位共安置残疾人就业130人（城镇116人、农村14人），在全区首次实现10％的公益性岗位用于安置残疾人就业的目标。（杜娟）
  【精准康复服务】 严格落实残疾儿童康复救助政策。按照“应救尽救、一个不漏”工作要求，为本市户籍符合条件的0～6周岁残疾儿童和孤独症儿童提供手术、辅助器具适配和康复训练等服务，并为7～14岁残疾儿童提供上门康复服务指导、送教服务。截至年底，全市共筛查有康复训练需求的0～6岁残疾儿童180人，已转介定点机构进行康复训练140人（听力12人、言语1人、肢体37人、智力71人、孤独症19人）；共为7～14岁残疾儿童60人提供康复机构集中训练、家长培训及家庭康复指导。推进残疾人家庭医生签约工作。三县区残联积极与卫健部门对接，配合推动残疾人家庭医生签约服务，累计已为8000余名残疾人签订家庭医生服务包。开展精神残疾患者康复救助。对辖区内精神残疾人提供精准救助，截至年底，共有精神残疾人1372人得到免费服药救助，精神残疾人114人得到住院救助。开展社区康复和辅具适配服务。2020年新建6个标准化残疾人社区康复服务站，依托规范化社区康复站、基层社区卫生服务中心和盲人按摩机构，为肢体障碍残疾人261人建立康复档案，提供个性化康复理疗服务和康复训练指导1200余人次。引进银川友善假肢矫形器公司合作建设石嘴山市假肢矫形器适配服务站，共安装假肢46人／49例、矫形器20人／36例。推行“爱心接力、传承文明”公益项目。指导县区残联依托已建成并运营良好的规范化社区康复站或其他公共服务设施，建设辅助器具借用回收维修服务点，全市新建辅具借用回收维修站点4个，累计投放辅助器具123件、回收53件、维修61件、借用95件次。（李伟）
  【信访维权】 实施法治维权护航行动。依托“12345”残疾人服务热线、残疾人法律工作救助站和援助站等，畅通信访渠道，及时解决残疾群众关切问题，维护残疾人合法权益。全年共接待来电来访残疾人29人次，提供法律援助3人次，跨省化解信访问题1人次。做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造。全年全市计划实施137户贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目（包含49户建档立卡户），实际实施改造232户。其中：惠农区实施改造项目188户（建档立卡户37户）；平罗县实施改造项目44户（建档立卡户12户），现全市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目已全面完成。发放残疾人惠残补贴。全年共发放重度残疾人护理补贴7983人769.23万元，发放困难残疾人生活补贴7221人871.12万元，发放残疾人机动车燃油补贴40人1.04万元。实施扶残助学项目。全年全市共资助学前教育在园残疾学生20人，发放补助资金2万元；对全市考入大中专院校残疾学生及残疾人家庭子女40人发放扶残助学金11.4万元。（田晓龙）
  【文体活动】 在第30个全国助残日期间，举办全市首届“最美残疾人”和“最美残疾人家庭”评选展示活动，共有残疾人33人和残疾人家庭31个参与评选展示，最终评选出“最美残疾人”10人和“最美残疾人家庭”优秀代表10个。成功举办“康复健身、促进健康”2020年石嘴山市“残疾人健身周”群众体育比赛活动。全市共有残疾人运动员80多人参加了拔河、立定跳远及旱地冰壶、地滚球等融合比赛。举办“决胜小康、奋斗有我”残疾人文化周系列活动。先后举办了石嘴山市残疾人书画摄影手工艺作品展和喜迎建市60周年专场文艺演出等活动。实施残疾人文化进家庭“五个一”项目，共有125户精神、智力及重度肢体残疾人及家属参加了读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动特色服务。（祝丹）
  【党建、党风廉政建设】 结合实际制定下发市残联2020年《党建工作要点》《党风廉政建设和反腐败工作要点》《精神文明建设工作要点》《全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》等文件，细化责任落实，层层签订责任书，结合推进“三强九严”工程，压实党建工作三个责任、落实九项基本制度。加强党员干部教育管理，坚持组织开展政治理论学习17次，召开支部党员大会12次，组织主题党日活动12次，领导干部讲党课3次，开展集体谈话3次，发展党员2人，推动党建责任落实。进一步健全完善全面从严治党“三个清单”，确定全面从严治党党组织责任内容8项、细化措施21条；党组书记第一责任人责任内容5项，细化措施13条；班子成员“一岗双责”责任清单14条，细化措施22条；建立问题清单9项，梳理问责事项9项。组织开展“模范机关”创建工作，巩固“五星级”党支部建设，打造“真情服务·筑梦起航”党建品牌，建立“党建＋残建”特色工作模式，创新服务理念，画好助残圆梦同心圆。围绕“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题实践活动，印发“党建促进月”实施方案，组织党员干部开展了庆祝建党99周年等主题党日活动，举办了“领会习总书记视察宁夏重要讲话精神·推进残疾人事业再上新台阶”主题党课，挖掘整理上报自强与助残脱贫典型事迹。推进党风廉政建设和反腐败工作，深入排查整治残疾人扶贫领域造等腐败易发多发领域和部位，持之以恒落实中央八项规定及实施细则，确保全面从严治党责任有效落实。组织参观自治区廉政警示教育中心、观看廉政警示教育片《国家监察》，通报违纪违法典型案例，起到以案说法、以案示警的作用。（祝丹）
  人力资源和社会保障
  ·人事工作和社会保障·
  【石嘴山市人力资源和社会保障局】
  党组书记、局长 杨帆（女）
  副局长 刘新民
  李世平
  郭建军（2020.03任）
  纪检组组长 寇秀兰（2020.08任）
  就业创业服务局局长 王少琴（女）
  社会保险事务管理中心主任 李发军（2020.06任）
  【综述】 市人力资源和社会保障局（简称“市人社局”）扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和人力资源社会保障工作，出台“减免缓返贷”援企稳岗政策，切实减轻了企业负担，稳住了就业局势。成功举办“中国创翼”创业创新大赛石嘴山选拔赛并承办全区选拔赛（决赛）。制作就业政策宣传视频被中国就业培训技术指导中心向全国推广学习。在全区率先实现社保档案“电子化”，大大节省了业务经办时间，提升了经办效率。全市就业局势保持基本稳定，社会保险待遇保障有力，人才队伍建设稳步推进，人事工资制度改革不断深化，劳动关系总体和谐稳定，人社扶贫扎实有效，人社服务效能明显提升。（王斌昌）
  【精准扶贫】 大力促进就业扶贫，全市建档立卡贫困劳动力中有劳动能力7653人，已实现就业5100人，人均年收入17482元；全市移民中有劳动能力23167人，实现就业21418人，人均年收入19035元，其中劳务移民有劳动能力12231人，实现就业12111人，人均年收入19426元，生态移民中有劳动能力10936人，实现就业9307人，人均年收入18527元；全市享受城乡低保和持证残疾人实现就业4439人，人均年收入17260元。实施社保扶贫“四查四补”，截至年底，建档立卡贫困人员16204人，应参保人数11643人，参加职工养老保险621人，其中领取待遇25人；参加城乡居民养老保险11022人，其中领取待遇1668人；五保特困供养人员980人，应参保人数974人，参加职工养老保险24人，其中领取待遇6人；参加城乡居民养老保险950人，其中领取待遇481人；重度残疾人员8346人，应参保人数7977人，参加职工养老保险3311人，其中领取待遇2123人；参加城乡居民养老保险4666人，其中领取待遇1110人；三级和四级智力、精神、视力残疾3502人，应参保人数3331人，参加职工养老保险1595人，其中领取待遇795人；参加城乡居民养老保险1736人，其中领取待遇353人；低保人员27918人，应参保人数24846人，参加职工养老保险3752人，其中领取待遇92人；参加城乡居民养老保险21094人，其中领取待遇9085人；劳务移民24076人，应参保人数17809人，参加职工养老保险2900人，其中领取待遇46人；参加城乡居民养老保险14909人，其中领取待遇1977人；生态移民32632人，应参保人数23114人，参加职工养老保险1199人，其中领取待遇43人；参加城乡居民养老保险19464人，其中领取待遇2997人。全市各级财政为建档立卡贫困人员及特殊人群15418人代缴城乡居民养老保险费用200余万元。
  （王斌昌）
  【疫情防控】 坚决贯彻疫情防控部署要求，全局党员干部108人第一时间到12个基层卡点、5家企业包抓疫情防控，保质保量完成了疫情防控任务。不间断实施公共就业服务，疫情期间开展线上培训61期3045人，为25家重点防疫物资生产企业解决急需用工230人。组织开展“我身边的战‘疫’模范”推选活动，3人荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，50人和22个集体分别荣获全区抗击新冠肺炎疫情先进个人和先进集体。（王斌昌）
  【就业创业】 扎实做好“稳就业”工作，全面落实“保就业”任务，全年实现城镇新增就业12019人，城镇登记失业率为3.73％。精准落实失业保险稳岗返还政策，为953家（次）企业返还稳岗补贴7443万元，稳定职工5.38万人（次）。大力促进高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等重点群体就业，全年失业人员再就业11447人，就业困难人员再就业1739人，农村劳动力转移就业35680人。实施职业技能提升三年行动，全年开展各类培训2.4万人。加大创业扶持力度，全年培育创业实体2360个，新创造就业岗位6976个，全民创业带动就业15207人。（王斌昌）
  【社会保险】 全面实施全民参保计划，全市城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达27.75万人、16.32万人、2.91万人、13.65万人和13.78万人。累计征缴各项社保费18.69亿元，累计清欠社保费1.3亿元。发放养老保险待遇33.09亿元。实施阶段性减免缓缴社保费政策，为54家大型企业减免社保费3384.33万元，为2354家中小微企业免除社保费3.38亿元，为7家企业缓交社保费28.11万元。
  （王斌昌）
  【人才队伍建设】 牵头推进《关于加强全市人才队伍建设的议案》办理工作，研究出台了《石嘴山市实施人才强市战略推动转型发展高质量发展的实施意见》和若干配套措施，盘点6支人才队伍8.9万人次，六大人才工程扎实实施，四项人才改革稳步推进，“1+7+X”人才政策体系初步形成。强化人才推荐选拔，5人参评百千万人才工程国家级人选，5人入选自治区青年拔尖人才培养工程，3人入选国务院特殊津贴，2人获评自治区塞上技能大师，3人获评自治区技术能手。推进人才载体建设，新获批国家级专家服务基地1家，国家级技能大师工作室1家，自治区级人才小高地1家、自治区级院士工作站1家、专家咨询服务站1家。落实人才优厚待遇，获批自治区高层次人才工作补助及安家费93.9万元，审核、批准入住人才公寓36人。（王斌昌）
  【人事工资】 全面完成2020年事业单位公开招聘、专业技术资格等考试和自治区战“疫”模范等表彰奖励活动。落实事业单位工作人员各项待遇，为一线医务人员发放临时性工作补助121.4万元，援鄂医疗队员2倍薪酬67万元，医疗卫生机构一次性奖励性绩效工资总量395.1万元。审核发放事业单位民族团结和谐奖、平时考核奖、住房补贴、未休年休假补贴、文明单位奖、文明城市奖等奖金。提高义务教育教师工资待遇，全市义务教育教师人均工资水平高于公务员工资水平。完成企业薪酬调查，及时发布了人力资源市场（工资市场）价位。
  【劳动关系】 持续加大根治欠薪工作力度，协调处理农民工欠薪投诉举报案件120件，为农民工724人追发工资535万元。深入推进工程建设领域农民工工资“无欠薪”县（区）创建工作，全市在建工程项目“六率”均达96％以上。首次开展工程建设领域农民工劳动保障守法诚信企业评定工作，31家企业被评为守法诚信企业。强化劳动争议案件处理，立案受理劳动争议案件45件，法定时效内结案率100％。（王斌昌）
  【党建和党风廉政建设】 深入推进“三强九严”工程，研究制定基层组织建设三年行动计划，建立基层党建督查通报制度，开展基层党建“百日攻坚”专项行动，筑牢基层党组织战斗堡垒。开展“一支部一品牌”创建活动，与建设银行石嘴山支行党支部、e＋青年创业园党支部联创联建，与人社部社保中心第三党支部、央保中心第三党支部结对共建，推动党建与业务工作同频共进。局属2个党支部分别获评自治区离退休干部先进集体和全市五星级基层党组织。修订完善党组议事规则、工作规则，制定党风廉政建设和反腐败工作要点，层层签订党风廉政建设目标任务书，压紧压实各级党组织责任。（王斌昌）
  【行风建设】 扎实开展“形式主义、官僚主义”突出问题集中整治，会议文件总量均未超限。实施人社服务“快办”行动，大力推行综合窗口经办模式，实现10个“打包一件事办理”，13个高频事项“提速办”。积极有序组织人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动，持续开展“日日学、周周练、月月比”线上练兵，培树了一批人社“知识通”和业务能手，人社政务服务窗口获评“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”。（王斌昌）
  【法治建设】 把法治建设作为“一把手”工程，列入党组中心组学习内容，开展集中学法10次，专题听取法治建设工作情况汇报2次。制定人社系统行政执法“三清单”，建立健全“互联网＋监管”和“双随机、一公开”执法监管体系，构建劳动保障监察机构司法联动监督惩戒机制，确保了监管不缺位、权力不滥用、执法必依法。深入开展“七五”普法，借助人社网络法治知识答题竞赛和人社法律法规“七进”活动等有利时机，广泛动员人社干部和广大群众参与答题2万余人次，发放宣传资料2万余册。（王斌昌）
  【荣誉】 2020年9月，石嘴山市人力资源和社会保障局荣获第四届“中国创翼”创业创新大赛宁夏赛区选拔赛优秀组织奖和特别贡献奖”（宁就创发〔2020〕60号）；2020年11月，石嘴山市人力资源和社会保障局荣获全区“学条例、用条例，依法维护农民工：权益”征文及优秀宣传作品征集活动优秀组织奖（宁治欠办发〔2020〕8号）。（王斌昌）
  ·医疗保障·
  【石嘴山市医疗保障局】
  局党组书记、局长 梁庆
  副局长 孔晓军
  刘东
  宋金芝
  医疗保障服务中心主任张惠芝
  副主任 陶虹
  李法宏
  黄建虎
  【综述】 石嘴山市医疗保障局（简称‘市医保局’）深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》和全国、全区医疗保障工作会议决策部署，坚持尽力而为、量力而行，以制度建设为主线，进一步深化改革、完善制度、强化监管、优化服务、夯实基础，大力推进医疗保障领域治理体系和治理能力现代化，为加快建设创新型山水园林工业城市，努力走出一条高质量转型发展的新路子，确保与全国同步建成全面小康社会做出了积极贡献。2020年，石嘴山市医疗保障局荣获“2020年度全区医保系统政务信息工作先进单位”和“2020年度全区电子凭证激活展码工作先进单位”。（市医保局）
  【医疗保险参保】 实施全民参保登记计划，2020年全市城镇职工医保、城乡居民医保、生育保险参保人数分别达22.4万人、50.62万人、12.03万人，完成自治区下达目标任务70.05万人的104.2％。全市城乡居民参保人数达到50.62万人，完成目标任务的100.64％，连续四年突破50万。（市医保局）
  【落实扶贫政策】 全面抓好“一免一降四提高一兜底”医疗保障扶贫政策落实，全年全市建档立卡贫困人员16183人医保参保率100％，共为148926人次建档立卡贫困人口结算住院、门诊就医各项待遇7499万元。有建档立卡人员1166人享受到政府兜底政策，住院实际报销比例高达91.92％，切实发挥了医疗保障兜底功能。建档立卡贫困人员享受了住院及门诊大病报销，报销比例均达到90％以上，当年住院自付费用累计均没有超过5000元。（市医保局）
  【医保基金监管】 深入开展打击欺诈骗保专项治理工作，实现对定点医药机构现场检查全覆盖，拒付医疗机构违规费用848.63万元，限期整改定点医疗机构56家，约谈相关医疗机构负责人41人次，对违规医保医师66人进行诚信扣分处理，暂停定点零售药店医保服务资格9家，通过微信公众号等媒体公开曝光12家。顺利通过国家医疗保障局医保基金监管飞行检查。积极探索运用互联网＋视频监控、人脸识别等新技术手段，从严查处医疗机构和参保个人虚构医疗费用、虚假住院、冒名住院和挂床住院等欺诈骗保行为。在全市一级医疗机构上线运行后，纳入管理的医疗机构住院人次、住院统筹费用同比下降35％和34％。（市医保局）
  【医保支付制度改革】 不断完善总额预算下按病种分值付费、生育按照人头付费等多种复合式医保支付制度。成功争取到国家区域点数法总额预算和按病种分值付费试点，成为全国71个区域点数法总额预算和按病种分值付费试点城市之一。积极推进国家城市医疗联合体建设试点工作，在全市医疗机构和银川市三级甲等医疗机构实行总额控制下按病种分值付费的基础上，对城市医联体实行“打包付费”，助推城市医联体建设。全国医疗保障基金监管信用体系建设试点顺利推进。实现基本医疗保险基金市级统收统支。（市医保局）
  【药品采购和使用】 在做好石嘴山市2020年国家组织中选的57种药品集中采购（药价平均降幅63.36%）基础上，全力推进第三批86种药品集中采购工作。全市参加国家第三批86种中选药品预报量工作已全面完成，共涉及金额1523.84万元。经自治区医保局审核，全市年内自愿参加第三批国家组织集中采购医保定点民营医院及药店共21家，其中民营医院5家，零售药店16家。（市医保局）
  【便民利民服务】 拓展异地就医服务，将石嘴山市二级以上协议医疗机构100％、一级协议医疗机构27％接入国家异地结算平台，实现与全国31个省份18948家医保定点医疗机构联网直接结算。稳步提高医疗保障待遇，全市职工医保住院政策范围内平均报销比例79％，实际报销比例72％；居民医保住院政策范围内平均报销比例72％，实际报销比例为64％，让人民群众充分享受医保政策红利。优化医保经办服务，全面推进“不见面马上办”，全市95％的企事业单位实现了网上办理。全面做好异地就医直接结算，落实“三个一批”要求，推行先承诺后补充资料的备案方式，让群众享受到更近更快更优的医疗保障服务。
  （市医保局）
  【减费降税】 落实“减缓延”政策。落实国家、自治区关于支持企业复工复产政策措施，为全市参保单位减征职工医保费3800多万元。主动对接农业银行、宁夏银行推出“药商e贷”，为12家定点医药机构办理医药贷款336万元。（市医保局）
  【争资金保稳定】 加大医保基金征缴力度，城镇职工、城乡居民医疗保险分别达到6.5亿元（含生育保险）、2.42亿元。全力争取自治区医保基金调剂支持。争取到位城镇职工医保基金调剂3546万元，城乡居民医保基金调剂5463万元，有力确保了全市城乡居民正常享受医保待遇。（市医保局）
  【疫情防控】 提前对医药机构2019年医保费用进行结算拨付，累计预付款9745万元。实行先救治后结算，对全市各定点医疗机构接诊5272人次，发生的142万元费用进行挂账处理。下发《关于进一步加强医保定点零售药店疫情防控工作的通知》，督促各定点医药机构做到“四个不准”，即“不准借机哄抬物价、不准囤积居奇、不准搭车兜售、不准传播散布谣言”，开展检查300多次，确保疫情防控通措施落实落细。
  （市医保局）
  【政治建设】 严明政治纪律和政治规矩。制定印发了《2020年石嘴山市医保局重点学习内容安排》《石嘴山市医疗保障局内部管理制度》等，组织中心理论组集中学习21次，专题研讨8次，通过不断学习，教育党员领导干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步坚定了贯彻执行中央和自治区、市委重大决策部署的思想自觉和行动自觉，确保党中央和自治区、市委和市政府关于医疗保障工作决策部署落地见效。（市医保局）
  【作风建设】 市医疗保障局将党风廉政建设工作纳入领导班子及班子成员述职述责必述项目，作为年度科室目标责任考核和个人评先评优的重点内容，分类逐级签订目标责任书、承诺书，层层传导压力，层层压实责任。坚决落实“双报告”“双述双评”等工作制度，开展党内谈心谈话21人次。扎实推进支部规范化建设，增强组织的凝聚力和战斗力。严格落实重大事项请示报告制度，及时报告党风廉政建设工作情况，做到重要问题及时报告。制定并从严落实全面从严治党“三个清单”，切实将全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上，落实到具体工作中。深入开展打击医疗保障领域侵害群众利益突出问题专项整治，持续保持对欺诈骗保行为的高压态势，形成对欺诈骗保行为的强大震慑。（市医保局）
  ·就业创业服务·
  【石嘴山市就业创业服务局】
  副局长 韩永银（2020.10任）
  【综述】 石嘴山市就业创业服务局（简称‘市就创局’）认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻中央和自治区党委、市委各项决策部署，筑牢民生底线，防范化解风险，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，认真做好“稳就业”工作，全面落实“保就业”任务，实施一系列就业行动，不断集聚高质量就业新动能，努力释放稳就业新活力，为石嘴山市转型发展高质量发展提供了强有力的就业保障。截至2020年12月月底，全市实现城镇新增就业12019人，城镇登记失业率为3.73％。（市就创局）
  【党建引领】 市就创局主动作为，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，积极开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，深入开展“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题实践活动，进一步夯实党建基础。践行以人民为中心的发展思想，以解决好“群众的操心事、烦心事、揪心事”为目标，压实工作责任，补齐就业工作短板，在稳就业，惠民生中切实发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员模范先锋作用，激发了就业干部干事创业的内生动力，推动就业工作的提质增效。党支部被市直机关工委评为“五星级服务型党组织”。（市就创局）
  【公共就业服务】 加强政策宣传。开展重点用工企业上门活动，印制温馨提示、办事指南等宣传材料2万多份，通过微信公众号、新媒体等形式公布求职招聘业务办理指南，为广大企业和求职人员提供便捷服务。进一步加大就业政策宣传力度，确保就业政策应知尽知。制作的9个就业创业政策宣传小视频被人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心在中国就业网“基层公共就业服务能力提升平台”上发布，并向全国推广学习使用。依托宁夏公共招聘网、石嘴山市就业创业服务局微信公众平台及县区网络就业平台，开展“就业服务不打烊，网络招聘不停歇”百日千万网招行动，为849家企业发布招聘岗位29708个。自主开发石嘴山就业创业服务微信小程序，为企业和求职者提供自主线上招聘便捷服务，为853家企业发布29917个岗位。疫情期间，开展农民：返岗复工“点对点”服务，点对点逐一电话联系，一对一摸清复工企业返岗运输需求。累计点对点运送农民工610人安全有序返岗，落实铁杆庄稼保政策，为22321人农村转移就业人员支付“铁杆庄稼保”保费111.6万元。截至2020年12月月底，开展线上招聘13场、线下招聘活动59场，671家企业参加招聘，提供招聘岗位24923个。（市就创局）
  【失业保险】 积极落实失业保险扩围政策，进一步发挥失业保险兜底保障作用，对不符合领取失业保险条件的失业人员发放失业补助金，为失业人员7289人发放失业补助金3020.89万元。及时兑现失业保险待遇，取消失业保险金60日申领期限，失业保险金领取标准由70％提高至全区最低工资标准的90％。打通线上申领通道，失业人员凭身份证或社会保障卡直接办理失业保险金申报，实现了“数据多跑腿，群众少跑路”。为4139人发放失业保险金3307.98万元。延长稳岗返还政策至2020年12月31日，中小微企业稳岗返还标准由实际缴费的50％提高至上年度企业及其职工缴纳失业保险费的100％。简化工作流程，通过大数据筛选符合条件的企业名单，实现企业全程“免申报”“免填表”“免跑腿”，为902家企业发放稳岗返还7026.23多万元，惠及职工5.38万人，其中：经营困难且恢复有望企业10家（次），稳岗返还4783万元，稳定职工6403人。此项工作得到自治区人社厅的充分肯定，并向全区兄弟市县进行推广。
  （市就创局）
  【特殊群体就业扶持】 积极落实就业优先政策，大力促进农民工、失业人员、就业困难人员等群体就业。实施“企业稳定就业解决大部分、创业基地就业消化一部分、季节性用工就业转移一部分、公益性岗位就业弥补一部分、自主创业带动就业一部分”的“四个一”就业措施。2020年“三支一扶”招募395人，建立青年就业见习基地30个，提供见习岗位1071个，高校毕业生到事业单位实习实现100％兜底安置。为宁夏理工学院、工业学校和平罗县职教中心2020年高校毕业生2858人发放求职补贴571.6万元。2020年共为创业园小微企业减免房租、水电暖物业费用400余万元，着力减轻小微企业创业成本。举办“中国创翼”创业创新大赛石嘴山选拔赛，评选出18个奖项，获得39.5万元的奖励。承办“中国创翼”创业创新大赛宁夏赛区选拔赛（决赛），四名选手代表石嘴山市分别获得宁夏赛区选拔赛（决赛）创新组二等奖、三等奖和创业组一等奖和二等奖。打造了“e创分享”公共创业服务品牌，在第二届全国创业就业服务工作展示，均获得优秀项目奖。积极推荐申报自治区级创业孵化示范基地。推荐“惠农区尾闸镇返乡农民工创业园”等5家市级孵化园申报自治区级创业孵化示范基地认定。其中，惠农区尾闸镇返乡农民工创业园、平罗县盛华阳光返乡农民工创业园、平罗县科创小微企业创业园3家园区已通过认定，占本年度通过自治区级创业孵化示范基地的50％。扩大创业补贴受益面。对正常经营6个月至1年以上的高校毕业生、就业困难群体、农村转移就业人员返乡创业给予3000元至10000元创业补贴。高校毕业生创业补贴由应届毕业生扩大到在校和毕业2年内，农村转移就业人员纳入创业补贴范围，创业者443人将享受到创业补贴政策。截至2020年12月月底，全市失业人员再就业11447人，就业困难人员再就业1739人，新创造就业岗位6976个，全民创业带动就业15207人，劳动力转移就业35680人。（市就创局）
  【技能提升】 坚持以“培训提升技能，以技能促就业”工作思路，加大职业技能培训工作力度，实施职业技能提升三年行动，围绕重点项目、重点企业开展订单定岗式培训，采取灵活的白班＋夜班、长班＋短班、理论＋实操等方式，推出移动培训模式，满足城乡不同人群的培训需求。大力推动技能提升培训。围绕能源、煤化工、装备制造、新材料、生态纺织等重点行业，开展多工种的企业岗位技能提升培训，全面推行企业新型学徒制。截至2020年12月月底，重点群体培训5195人，企业职工岗位技能提升培训14273人，创业培训3180人，精准脱贫能力培训1756人，实现培训与就业“无缝对接”，做到“提升技能”与“保障就业”两促进。（市就创局）
  【就业扶贫成果】 为有就业意愿的移民精准推荐就业岗位，并在星海镇、银河苑、长城社区等移民安置区举办助力脱贫攻坚专场招聘会15场，216家企业参加，提供就业岗位12734个，达成就业意向1347人。对有劳动能力、有培训意愿的建档立卡贫困人口及“十二五”移民纳入重点培训对象，征集移民培训需求开展培训。组织举办精准脱贫能力技能培训35期培训1756人次，其中建档立卡贫困劳动力304人次，当年实现就业率达90％以上。为进一步鼓励支持贫困人员、建档立卡户创业创新，在第四届“中国创翼”创业创新大赛石嘴山市选拔赛上设置了扶贫专项组，并给予获奖项目共计5.5万元奖金扶持。打造扶贫创业载体。全市创建移民创业园3个，返乡农民工创业园4家，孵化创业实体400个，带动就业近千人。其中，移民自主创业300人，带动就业近500人。对全市符合条件的移民创业者12人发放创业补贴12万元。积极落实公益性岗位就业援助计划，重点兜底安置贫困劳动力、零就业家庭劳动力就业。全年全市共安置公益性岗位1361人，其中劳务移民102人，建档立卡贫困劳动力116人，低保户17人，残疾人110人。扎实开展就业扶贫“百千万”行动，鼓励劳动密集型企业吸纳贫困劳动力就近就地就业或灵活就业。全市累计创建32家就业扶贫基地，吸纳建档立卡劳动力就业581人；扶贫车间吸纳移民就业321人，其中建档立卡贫困劳动力52人。（市就创局）