石嘴山市图书馆

2020年，新冠肺炎疫情给全市消费市场带来巨大冲击，面对批发零售企业推迟复工、订单流失，住宿餐饮企业客流骤减等严峻形势，市委、市政府，积极落实国家、自治区关于疫情防控、帮扶企业各项政策，迅速出台《石嘴山市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的实施方案》等一系列政策，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，助力企业稳岗复市，全市实现社会消费品零售总额104.5亿元，下降8％，降幅分别比前三季度、上半年、一季度收窄1.5、2.2和8.8个百分点。市场销售逐季改善，回升态势明显。
  【运行特点】 1．限额以下市场支撑明显。2020年，全市限额以下市场实现零售额81.51亿元，占总量的78％，下降7.6％，下降幅度低于平均水平0.4个百分点。其中，零售行业限额以下市场实现社会消费品零售额占全市限额以下市场的71.9％，对零售业及整个限下市场都起到重要支撑作用。2．餐饮行业回升迅速。新冠肺炎疫情使得餐饮行业在一季度骤降，降幅达到前所未有的27.4％，出现同比环比“双回落”，降幅是四个行业中最高的。一方面，疫情防控以来，居民出于对卫生和身体健康着想，在外就餐明显减少，另一方面，对大型聚会以及婚庆等各项节庆活动举办的限制，也致使全市餐饮行业一时难以恢复往日活力。
  随着疫情防控常态化和得到有效控制，全市餐饮业消费品零售额降幅呈持续收窄态势，2020年，全市餐饮业社会消费品零售额增速下降7.1％，较一季度的下降27.4％收窄20.3个百分点，四大行业中收窄幅度最为明显。3．乡村市场复苏步伐较快。新冠肺炎疫情对人口较多、活跃度相对较高的城镇消费市场影响明显大于乡村市场，在“十一”“双十一”等节日促销带动下，乡村市场复苏步伐明显加快。2020年，全市乡村消费市场实现社会消费品零售额9.2亿元，下降6.2％，降幅分别较前三季度、上半年、一季度收窄2.1、2.9和9.9个百分点，收窄幅度分别快于城镇市场各季度0.7、0.8和1.3个百分点。4．民营经济当季“止降转增”。四季度全市民营经济实现社会消费品零售额24.6亿元，占全市社会消费品零售总额的89.8％，增长1.4％，实现今年以来首次正增长，增速高于三季度6.9个百分点，高于二季度2.7个百分点，高于一季度18.9个百分点。其中，限额以上民营批发零售企业当季实现商品零售额2.6亿元，增长1％；住宿餐饮企业当季实现营业额0.2亿元，增长40％。5．商场超市恢复能力强劲。疫情爆发初期，防控工作要求居民减少外出，特别是减少到人多的公共场所，因此，以往人员密集的购物中心和售卖非生活必需品的商店受冲击明显，人气商气不旺。一季度，全市77.8％的限额以上超市、商场商品销售额同比下降，其中57％的商场超市商品销售额降幅超过50％，商品销售额较2019年一季度减少1728.2万元，下降14.8％。随着生产生活有序恢复，购物中心恢复优势显现。截至2020年年底，全市限额以上超市、商场增长面达66.7％，实现商品销售额4.6亿元，同比增长18.1％，增速高于全市限额以上企业增速37.7个百分点，高于全市社会消费品零售总额10.1个百分点。6．重点商品零售稳步回升。一季度，面对新冠疫情，居民忧患意识、防控意识增强，粮油食品类、中西药品商品旺销，分别增长45.5％、和12.6％，成为一季度全市重点监测的13类商品中仅有的2类正增长商品。随着疫情防控常态化，居民生活逐步回归正常，烟酒、服装、生活用品类商品增速也逐步回暖，从限额以上企业监测情况看，截至2020年底，全市粮油食品类商品增长64.3％；中西药品类商品增长12％，服装鞋帽类商品增长15.2％；日用品类商品增长15.7％，均呈现持续向好态势。
  【存在的问题】 1．重要商品需求不旺。2020年，全市限额以上汽车、石油类商品分别下降22.8％和21％，降幅分别大于限额以上零售额增速13个和11.2个百分点，分别下拉限额以上单位商品零售额增速1.8和12.9个百分点。受疫情影响，周边城市中高档品牌车辆优惠力度空前加大，二手车市场活跃度高，均对石嘴山市汽车销售市场形成分流。据税务部门测算，纳税车辆中的80％左右购自外地。加之新能源汽车优惠政策虽然不断加大，但是售后服务尚有待加强，消费者购车欲望不强，导致汽车和石油消费市场低迷状态进一步加剧。2．限上市场运行乏力。限额以上法人企业的运行情况是评估社零总额的重要组成部分，总体看石嘴山市限上市场占比较低，拉动力不强。在地限额以上企业数量少。现在全市限上法人企业占全区的11％，分别比银川市、吴忠市和中卫市少281户、29户和19户；完成社会零售总量占比偏低。全市限额以上市场完成零售额占社零总额比重为22％，低于限下市场比重56个百分点，全年下降9.3％，低于限额以下市场1.7个百分点。3．周边城市和网络购物分流明显。石嘴山市距离首府城市银川较近，随着石嘴山出行、宁夏出行等出行方式的便捷化和多样化，本地年轻人节假日更喜欢到优惠多、品牌多的银川市购物；2019年，全市城镇化率达到75.3％，明显高于吴忠市、固原市和中卫市，位居五市第二，与农村市场生活必需品须依赖本地市场相比，较高的城镇化率使得交通相对更加便捷，网购物流所需时间比农村地区短，因此城镇居民对网络购物、直播带货等新兴购物方式接受度更高，消费被分流到了互联网。4．多种因素制约消费市场发展。人口总量制约。2020年，全市人均社会消费品零售额12966.9元／人，高于吴忠市524元，高于固原市3306.8元，高于中卫市2052.5元，位居五市第二位，但人口总量和增速较慢，制约了全市消费市场发展。收入因素制约。2020年，全市城镇居民人均可支配收入34157.6元，增长3.5％，增速较2019年下滑3.5个百分点；农村居民人均可支配收入16405.3元，增长8.2％，增速较2019年下滑0.1个百分点。疫情因素制约。进入常态化疫情防控阶段后，消费市场努力消化前期影响，但是受国外疫情持续蔓延、国内疫情局部地区反复以及国际局势不确定性因素增多的影响，居民消费信心不足，捂紧钱袋，过紧日子的思想比较普遍。
  【对策建议】 1．强化消费金融支持力度，拓展新能源汽车市场。紧抓自治区《九大重点产业高质量发展实施方案》清洁能源产业发展机遇，常态化推进金融支持政策，宣传落实新能源汽车下乡政策，推进新能源汽车推广应用，同时加快形成新能源汽车零部件配套体系和充电桩等配套设施，消除新能源汽车购买人员后顾之忧，代替传统汽车市场，改变汽车市场下降现状。2．培育新商业模式，帮扶企业加速转型升级。针对全市限额以上企业数量不多、规模不大、竞争力不强的情况，要整合现有资源，积极培育本土龙头企业，打造一批拥有自主品牌和知识产权，主业突出、管理现代、辐射面广、核心竞争能力强的商贸企业；落实相关政策，对达到限额以上标准并稳定经营的企业给予适当奖励倾斜，鼓励限额以下企业做大做强；相关部门和行业协会应规划和引导商家走区域性差异化路线，避免同业恶性竞争消耗企业元气，确保企业运行的稳定性。3．“软”“硬”兼施，进一步优化消费环境。此次疫情改变了人们生活习惯，对健康需求与追求增加，居民要有足够的动力消费，需提供良好的市场环境。现在全市市场环境有了很大程度改善，但是对于小部分市场难以监管到的地方，还存在着监管漏洞。政府要在进一步扩大和完善公共消费基础设施建设、消费市场监管、营造良好的消费环境上下功夫，同时主管部门要引导住宿餐饮企业苦练内功，利用经营淡季进行装修改造或组织员工参加培训，在如何为消费者提供更安全更健康的产品和服务上下功夫，如分餐制、自助餐，创造更卫生、更舒适的消费环境，吸引本地年轻人在本地消费。4．综合施策，精准发力，多渠道促进消费市场发展。全面放开落户限制，鼓励各类人员到石嘴山市务工、就业、创业、入学就医、安家落户。不折不扣落实好《石嘴山市人才住房保障实施办法（试行）》，吸引各类人才到石嘴山落户。保障居民收入合理有序增长。抓好重点行业、重点人群就业工作。对于工人群体，组织开展职业技能培训，提升技术工人技能水平；对于高校毕业生群体，增加基层医疗、社会服务、基础教育等岗位招募规模，有效引导用人单位加大吸纳高校毕业生就业力度；对于农民工群体，要进一步加大稳岗和就业补助力度，加快平罗县奶牛养殖场等就近就业项目建设进度，拓宽就业渠道，夯实居民能消费、敢消费的民生基础；三是培育“互联网＋”商业模式。总结疫情期间催生的新消费模式和消费习惯，在医疗健康、线上教育等社会服务领域实现促进消费及线上线下融合发展，进一步降低个体经营者线上创业成本，支持微商电商、直播带货等自主就业、分时就业形式，对该类企业有针对性的实施减税降费政策，鼓励创新，既发挥扩大消费市场，又促进传统消费向新型消费转型。（市统计局）