石嘴山市图书馆

【石嘴山市人民检察院】
  党组书记、检察长　李清伟（2020.12离任） 曹湘宁（2020.12任）
  党组副书记　张国军（2020.10任）
  市纪委监委派驻第十二纪检监察组组长 卿凯（2020.08任）
  副检察长　张国军（2020.10任） 王西平 韩林（2020.10任） 高勇（2020.10离任）
  纪检组长　侯勇（2020.08离任）
  政治部主任　杜春红（女）
  党组成员　卿凯（2020.08任）
  李洁（女，2020.10任）
  检察委员会专职委员　侯勇（2020.10任）
  常惠琴（女，2020.10任）
  【综述】 全市检察机关深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平法治思想，认真落实市委、自治区检察院工作部署，忠实履行宪法和法律职责，各项检察工作取得新进展。 （马睿）
  【服务保障“六稳”“六保”】 加大对民营经济支持保护力度，对涉罪情节轻微的企业、企业负责人依法作出不起诉决定9件，督促公安机关清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”3件。开通民营企业家来信快速办理“绿色通道”，优先办结26件民营企业申请民事监督案件。做实服务企业检察官联络组、司法工作室工作，开展“送法进企业”等活动56次，会同工商联举办主题检察开放日，精准对接企业司法需求。防范和化解经济金融风险，督促金融监管等部门落实最高检“三号检察建议”，形成《全市检察机关近五年办理的金融犯罪案件专项分析报告》供政府决策参考。扎实开展反洗钱专项工作和“断卡”行动，向公安机关移送洗钱罪线索4条，起诉金融诈骗等金融领域犯罪17人。维护法治营商环境，起诉扰乱市场经济秩序犯罪30人。加大知识产权司法保护力度，起诉侵犯知识产权犯罪3人。（马睿）
  【融入先行区建设】 研究出台服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设工作意见，制订15项具体工作举措，为先行区建设提供全方位司法保障。推动构建多元共治格局，与银川市、吴忠市检察机关建立检察协作机制，协同生态环境、自然资源等部门扎实推进“联手治乱象、合力护资源”“助力打赢蓝天保卫战”等公益诉讼专项行动。依托“河长＋检察长＋警长”工作机制，对“携手清四乱、保护母亲河”专项行动开展“回头看”。加大对生态环境资源违法行为
  打击力度，起诉破坏环境资源犯罪10人。立案办理涉生态环境和资源保护领域公益诉讼案件89件，依法督促有关部门清理工业废物等各类垃圾73万多吨，监督涉黄河行政执法部门依法履职8件次。（马睿）
  【民生检察】 守护人民群众“舌尖上的安全”，开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，起诉食品药品安全犯罪10人，办理食品药品安全公益诉讼案件15件，督促整治违规经营药店、食品小作坊等42家。保护人民群众“脚底下的安全”，跟进落实最高检就窨井盖问题向住建部发出的“四号检察建议”，联合住房和城乡建设局、公安局等十部门加强窨井盖综合治理。加大人居环境整治力度，督促行政执法部门依法履职19件次。（马睿）
  【业务建设】 狠抓司法规范化，评查案件质量2656件，制发流程监控月报10期，发现和纠正不规范问题121条。健全核心业务数据定期研判、通报制度，撰写分析研判报告17篇。从细从实推进业绩考评工作，切实发挥考评“风向标”“指挥棒”作用。向被监督单位公开宣告送达检察建议40件，进一步提升检察建议监督效果。深化检察理论研究，发表自治区级调研文章62篇、国家级6篇。围绕提升专业履职能力，开展各类岗位练兵、业务竞赛、教育培训等233期2826人次，提请相关领域专家咨询论证案件1 1件。2020年，全市检察机关干警3人获最高检表彰，10个集体和39人受到自治区级以上表彰奖励。惠农区检察院被最高检评为第七届“全国先进基层检察院”。
  （马睿）
  【精准扶贫】 巩固脱贫成效，全面开展查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强“四查四补”活动，制定《石嘴山市人民检察院全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战的实施方案》巩固提升脱贫质量；印发《石嘴山市人民检察院脱贫攻坚工作方案》，分解帮扶任务，明确工作职责，制定“一户一策”帮扶计划，并将脱贫攻坚工作纳入年度考核。加大帮扶力度，落实教育帮扶、产业帮扶、就业创业等帮扶措施，协调解决产业、教育等各类帮扶资金22.37万元。全面开展“两不愁三保障”清零行动，及时查漏补缺，分类施策加强控辍保学，无因贫失学现象发生，15户建档立卡家庭没有一名学生辍学。多措并举防止因病致贫返贫，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达到100％，为生活上特别困难家庭缴纳医保150元。认真摸排走访，及时消除住房安全隐患，帮助建档立卡户改善居住条件和院落整治，对居住条件差房屋需要修缮的一户贫困家庭在经济上给予2500元的补助。大力开展扶贫政策宣传。市检察院每月入户开展帮扶工作，全年共计入户20次，贫困户对帮扶工作、帮扶责任人满意度大于90％；精准掌握扶贫政策，开展扶贫政策宣传，确保贫困户对政策知晓率达到100％。加强扶贫政策宣传，制定文件，细化工作安排，将“助力脱贫攻坚和乡村振兴”法治宣传主题教育实践活动同落实“谁执法谁普法”普法责任制有机相结合，确保工作任务落到实处，扶贫手册、扶贫宣传册页发放到位，开展主题宣讲，督促及时更新有关扶贫政策，通过扶贫宣传日、《民法典》宣传、宪法宣传周等活动，让贫困户对扶贫政策有了更深了解。共计发放宣传资料150多份。会同有关部门开展清理整治拖欠农民工工资专项行动，重点加大对贫困群众支持起诉力度，办理支持起诉案件88件，帮助追回劳动报酬37多万元。（马睿）
  【疫情防控】 市检察院及时制定《关于依法办理妨害疫情防控相关案件的通知》《关于做好疫情防控期间全市检察业务工作的通知》等文件，精准指导全市检察机关办理防疫期间各类案件。依法查办涉疫案件，大武口区检察院充分利用提前介入、远程视频提讯等方式依法高效办理全区首例涉疫情妨害公务案。平罗县检察院快捕快诉1起涉疫妨害公务刑事案件。针对疫情期间个人信息保护、医疗废物处置等问题开展公益诉讼专项监督。筑牢监所安全屏障，协助办案单位运用远程提讯技术无接触办案600多人次。全市检察机关积极参加基层防疫，在有效做好自身防疫工作的基础上，协助居民小区、村镇卡口开展进出人员检查、重点人员排查、居家隔离人员服务等工作，共摸排居民3.2万多户，监督居家隔离324户。大力帮助社区解决防疫物资紧缺问题，协调保障价值3万多元的帐篷、测温枪、口罩、消毒液等防疫用品。组织干警到社区、道路卡口等参与联防联控3300余人次，干警踊跃捐资8.54万元。（马睿）
  【扫黑除恶】 全市检察机关纵深推进扫黑除恶“六清行动”。推进“线索清仓”“逃犯清零”，全市检察机关受理的34条涉黑涉恶问题线索已全部核查完毕，逃犯7人均已到案。以提升案件办理质效推动“案件清结”，扎实做好领导包案督办、会商研判、提前介入、引导侦查、出庭预案等工作，依法对张凯等17人涉黑案、王海等14人涉黑案提起公诉，2020年共起诉涉黑恶案件7件103人，依法不捕2人、不诉1人。2018年以来，全市检察机关共起诉涉黑案件5件150人、6家单位，涉恶案件11件149人，均获法院判决。以深挖彻查推动“伞网清除”，起诉黑恶势力“保护伞”9人。通过提出财产刑量刑建议等方式监督查扣冻结涉案资产近5.4亿元，监督执行财产刑1041.95万元。推动“行业清源”，针对办案中发现的问题制发检察建议书20份，均已整改回复。（马睿）
  【刑事检察】 依法打击各类刑事犯罪。全年共受理审查逮捕案件25 1件367人，批准逮捕各类犯罪嫌疑人220件309人，受理移送审查起诉案件998件1462人；提起公诉824件1104人，对故意杀人、强奸等严重暴力犯罪提起公诉41人；对“盗抢骗”等多发性侵财犯罪提起公诉131人；对“黄赌毒”等妨害社会管理秩序犯罪提起公诉1 12人。严惩职务犯罪，依法决定逮捕5人，对中国有线电视网络有限公司原副总经理严某某（副厅级）、市公安局原副局长马某某等7名职务犯罪嫌疑人提起公诉。受理司法人员涉嫌职务犯罪案件线索21件，初查12件，立案1人。坚持宽严相济，深入践行“少捕慎诉慎押”司法理念，不批捕65人，不捕率为17.37％；不起诉178人。加强对刑事立案、侦查、审判、执行等活动的全流程监督，监督公安机关立案39件、撤案56件，纠正漏捕11人、漏诉51人，纠正遗漏罪行8人，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉14件、法院改判4件，书面监督纠正侦查活动、审判活动违法35件。加强行政执法与刑事司法衔接，建议行政执法机关向公安机关移送案件1 1件。开展社区矫正巡回检察4次、监狱巡回检察1次，监督纠正法院、监狱、看守所、社区矫正机构刑罚执行和监管活动不当74件，清理纠正审前未羁押判实刑未交付执行刑罚罪犯34人。依法适用认罪认罚从宽制度912件1136人，占同期审查起诉案件审结人数的87.86％，促进行为人认罪悔罪。检察长列席同级人民法院审判委员会13次，促进司法公正。着力提升办案质效，退回补充侦（调）查各类案件167件，同比下降22.7％，刑事检察业务“案－件比”降低至1∶1.43，无撤回起诉案件。（马睿）
  【民事检察】 平等保护各类民事主体权益，办结各类民事检察监督案件257件，同比下降11.7％。优化生效裁判监督，提高抗诉精准度，对法院生效民事裁判提请抗诉6件，法院已改判1件。对民事审判活动违法监督提出检察建议33件、采纳33件。强化虚假诉讼监督，查办虚假诉讼监督案件5件，法院已裁定再审2件。监督和支持人民法院解决民事裁判执行难问题，提出执行活动违法监督检察建议51件并被全部采纳。所办案件入选最高检全国民事检察监督优秀典型案例1件，入选全区典型案例5件。 （马睿）
  【行政检察】 践行精准监督理念，加强对行政裁判结果、行政审判违法行为和执行活动监督，办理行政检察案件53件，同比上升381.8％。提出行政审判程序违法监督检察建议21件、采纳回复21件。提出行政执行监督检察建议19件、采纳回复19件。以监督助力法治政府建设，办理督促履行职责案件12件。实质性化解涉工伤认定、劳资纠纷等行政争议案件8件。（马睿）
  【公益诉讼检察】 积极拓展公益诉讼案件范围，加大公益诉讼拓展领域案件办理力度。针对美丽乡村建设、国有财产保护、道路安全、消防安全、违法销售伟人头像冥币等领域侵害公共利益突出问题依法立案并发出诉前检察建议157件，同比上升45.4％，收到整改回复148件。提起的全区首例行政公益诉讼案件法院判决支持检察机关全部诉讼请求。通过办案，整治非法占用国有土地15万多平方米，整治占用消防车通道、电动车违规充电等问题440多处，没收违规冥币40多万张。办理的“惠农区黑社会性质组织非法占用林地破坏林地案”“平罗县大水沟饮用水水源地堆放固体废物案”入选全区检察机关提起公益诉讼十大典型案例。（马睿）
  【控告申诉工作】 1月至12月，全市两级院践行新时代“枫桥经验”，坚持“群众信访件件有回复”制度，共受理来信来访718件。其中来访454件，占信访总量63.3％；来信162件，占信访总量22.5％，电话及网络102件，占信访总量14.2％。所有来信来访均及时、规范录入系统，对受理的各类信访案件及时进行审查，分流转办，在一周内及时准确的对信访人进行程序性答复，确保“及时办、零积压、无差错”。办理司法救助案件15件、发放救助金44.5万元，为确保司法救助工作的公开透明，提高检察机关司法公信力，邀请市人大代表、律师、人民监督员参与进行公开听证14件，对5件进行了公开宣布。疫情防控期间，石嘴山市两级院控申部门落实高检院和自治区检察院的工作要求，群众来访接待场所暂时关闭，以来信、网络和电话方式接待群众来访，为群众提供法律咨询、受理案件。全年对重要会议节庆期间的矛盾纠纷进行了专项排查化解，逐一梳理涉法涉诉信访案件，全面排查存在的不稳定因素，制定有针对性的化解措施，做好稳控和化解工作。（马睿）
  【未成年人司法保护】 加强未成年人司法保护。严厉打击侵犯未成年人合法权益犯罪，批捕33人，起诉43人。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不捕14人，不诉13人。落实帮助心理疏导等特殊办案制度，办理帮教案件24人，引导就业、复学8人。推进平安校园建设，落实最高检就防治校园性侵向教育部发出的“一号检察建议”，协同主管部门实地督察学校33所。深化“法治副校长”“法治进校园”等工作，开展校园法治宣讲26场次。（马睿）
  【司法改革】 持续深化司法改革。严格落实司法责任制，全市员额检察官87人办理各类案件5017件；入额院领导24人带头办案996件，占办案总量的19.85％。加强检察人员分类管理，完成员额检察官7人、检察辅助人员18人、司法行政人员8人职务晋升。健全员额检察官退出机制，检察官8人依规退出员额。深化刑事诉讼制度改革，与司法行政部门推进审查起诉刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。（马睿）
  【监所检察】 石嘴山市红果子地区检察院强化核心业务办理，推动各项刑事执行检察工作取得积极成效。加强刑罚变更执行和监管执法监督。共办理减刑、假释、暂予监外执行案件630件，书面提出纠正不当减、假、暂案件23件。认真办理罪犯又犯罪案件3件，均适用认罪认罚从宽制度，并全部作出有罪判决。同时，针对这类案件反映出监管改造漏洞发出检察建议，切实维护监管场所的安全与稳定。书面纠正交付执行、收押、监管活动违法5件，采纳率100％，制发检察建议并收到回复65件，采纳率为98.5％。认真查办司法工作人员职务犯罪案件。受理并开展调查核实市院交办案件线索4件。另办理自治区检察院交办涉嫌职务犯罪信访案件1件，已结案并及时对信访人作出答复。深入开展财产刑执行检察监督。指导全市核查财产刑罚金人数767人，金额4500.172万元，发现财产刑执行违法违规线索7件，发出书面纠正违法通知书7份，采纳7份，采纳率100％。积极推进重大案件侦查终结前讯问合法性核查。发现公安机关侦查讯问过程存在瑕疵及违法情形2件，书面通知公安机关进行核实，收到公安机关书面回复后，在规定时间内将相关材料移送上级检察机关。认真做好控告申诉检察工作。受理各类信访事项29件，均在7日内进行程序性回复或结果性答复，回复率100％。（马睿）
  【党建工作】 提升党建工作质量。以“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题教育实践活动、模范机关创建、基层党建“百日攻坚”行动、党建促进月等工作为抓手，深入开展“党员季度十星评定”“党建会客厅”“党建互观互评”等特色党建工作，严格落实“三会一课”、组织（民主）生活会、检察长讲党课等党建制度，开展战疫情、“守护祖国花朵”等党建与业务相融合的各类主题党日活动50次。市检察院作为党建示范点受到全市观摩。（马睿）
  【全面从严治检】 制定党风廉政建设任务分工方案，完善全面从严治党“三个清单”，压紧压实管党治检“两个责任”。开展“‘以案示警、以案为戒、以案促改’集中教育整顿”“实施五大工程纯洁检察队伍深入开展教育整顿”“违规违法收费问题专项查纠整治工作”等活动。狠抓“关键少数”，召开以案促改专题民主生活会深刻检讨整治薄弱环节。持续纠治“四风”突出问题，制定、落实基层减负工作措施。抓实检务督察，开展政治督察、执法办案督察等专项督察5次。严
  格落实防止干预司法“三个规定”，组织记录填报重大事项94件。（马睿）
  【自觉接受监督】 自觉将检察工作置于人大监督下谋划推进，深入贯彻市人大常委会督导调研检察建议、公益诉讼等会议精神和《关于加强和规范检察建议工作的决定》等立法要求，两级检察院主动向同级人大常委会报告工作情况10次、报备检察建议1 14份。加强与人大代表、政协委员的日常联络，邀请代表委员参加听庭评议等检务活动15次，院领导带队走访代表委员189人，虚心听取代表委员意见建议，切实改进工作。（马睿）
  【深化检务公开】 邀请人民监督员参与自侦案件办理、司法救助案件公开听证、检察建议公开宣告送达等办案活动75次。公开案件程序性信息1620件、公开法律文书967份，发布重要案件信息76条。全市检察机关通过官方网站、“两微一端”、新闻媒体等多途径发布信息4900多篇，向社会各界赠阅《石嘴山检察报》6500多份，传递检察动态，接受舆论监督。 （马睿）
  【重要事项】 2020年1月15日，石嘴山市检察机关民事行政诉讼监督和公益诉讼案件专家咨询委员会首次专家咨询论证会议在市检察院召开。4月8日，自治区检察院党组书记、检察长时侠联调研督导石嘴山市公益诉讼检察工作，并在石嘴山市检察院召开工作座谈会。5月15日，在市中级人民法院召开2020年第一次“一府两院”联席会议。市委副书记、市长张利，市委副书记、政法委书记王建、法检“两长”等市领导出席会议。5月28日，自治区自然资源厅副厅长韦晓龙和自治区检察院第六检察部主任白玉一行到石嘴山市调研“联手治乱象合力护资源”专项行动开展情况。5月29日，按照最高检、自治区检察院统一部署，石嘴山市两级检察机关在“六一”国际儿童节前夕同步开展了“同舟共济、检护明天”检察开放日活动。6月15日，自治区检察院党组成员、副检察长李桂兰一行到石嘴山市检察机关调研认罪认罚从宽制度适用情况，并与法院、公安、司法行政部门以及律师等人员进行座谈交流。9月11日，自治区检察院党组书记、检察长时侠联调研督导石嘴山市民事检察和控告申诉检察工作。自治区人民检察院第五检察部主任张怀才、第八检察部主任吴晓娟陪同调研。9月16日，最高人民检察院第九检察厅副厅长李峰一行在自治区检察院党组成员、副检察长李桂兰陪同下，到石嘴山市调研未成年人检察工作。9月23日，阿拉善盟检察分院第二检察部主任马春霞、阿拉善左旗人民检察院党组成员、副检察长马宝成、第二检察部主任王月芹等一行6人，到石嘴山市检察院就民事检察工作特别是虚假诉讼监督工作开展座谈交流。10月30日，石嘴山市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过《关于加强和规范检察建议工作的决定》，监督支持检察机关加强检察建议工作，助力检察建议做成刚性、做到刚性。（马睿）
  【荣誉】 2020年2月，惠农区人民检察院“1·05”专案组被宁夏回族自治区人民检察院集体记二等功（宁检〔2020〕8号）；2020年6月，大武口区人民检察院、惠农区人民检察院办公室、平罗县人民检察院第四检察部被宁夏回族自治区人民检察院评为“全区检察机关战‘疫’先进集体”（宁检发〔2020〕22号）；2020年10月，惠农区人民检察院被最高人民检察院评为“全国先进基层检察院”（高检发办字〔2020〕59号）；2020年12月，惠农区人民检察院获最高人民检察院颁发的第五届平安中国“三微”优秀作品奖；2020年12月，惠农区人民检察院获中国政法委办公厅颁发的微视频路霸“优秀微视频奖”荣誉证书。
  2020年1月，市人民检察院绳德洪被最高人民检察院评为“全国检察机关检务保障工作表现突出个人”（高检政〔2020〕6号）；2020年6月，市人民检察院张丹被中国民主同盟宁夏回族自治区委员会评为“优秀通讯员”（宁检控〔2019〕14号）；2020年6月，杨海丰、赵云刚、赵鑫、张浩磊被自治区检察院评为“全区检察机关战‘疫’先进个人”（宁检发〔2020〕22号）；2020年6月，高莹被最高人民检察院评为“法治进校园”全国巡讲活动表现突出个人；2020年9月，李清伟所办2件案件在全区民事检察监督优秀典型案例评选中，入选全区优秀案例。（马睿）