石嘴山市图书馆

【石嘴山市公共资源交易中心】
  党组书记、主任 姜文平
  副主任 佟春宁（女，满族，2020.04任）
  【机构沿革】 2020年4月，因机构改革，对市政务服务中心部分职能进行划转，政务服务和“12345”便民服务中心相关职能划转至市石嘴山审批服务管理局，市委机构编制委员会会议研究决定，将市政务服务中心更名为市公共资源交易中心，为市人民政府直属正处级公益一类事业单位，根据《关于印发〈石嘴山市公共资源交易中心主要职责内设机构和人员编制方案〉的通知》（石党编发〔2020〕4号）的有关机构设置、职责职能、人员编制等相关内容开展工作，核定编制15人，设主任1人、副主任3人，内设综合科、政府采购与产权交易科、工程建设交易科、运行管理科4个科室。
  【综述】 石嘴山市公共资源交易中心始终坚持“便民、高效、规范、廉洁”服务理念，全面深化“放管服”改革，不断强化公共资源交易共享平台建设，积极推进“互联网＋公共资源交易”，服务能力和质效得到大幅提升。截至12月31日，2020年累计完成交易项目567场次847个标段，交易总金额为44.0484亿元。其中：工程建设项目262场次432个标段（电子标段251个标段，纸质标181个标段），交易金额25.6182亿元；政府采购项目269场次386个标段，交易金额17.702亿元；产权交易项目2场次，交易金额103.45万元；工业用地出让31宗，出让面积1512709.1平方米，出让金额10448.32万元。累计完成重点项目进场交易83场次143个标段，交易金额10.628亿元（所有交易金额不含按单价和优惠率计算的项目）。
  【精准扶贫】 按照《石嘴山市公共资源交易中心2020年脱贫攻坚结对帮扶工作方案》工作安排，石嘴山市公共资源交易中心紧紧围绕5户结对帮扶家庭在生产、生活、教育、务工等方面中存在的困难，积极开展“四查四补”、细化“一户一策”等帮扶举措，加大种植、养殖帮扶力度，减轻帮扶群众生活压力，提升生活水平，进一步巩固脱贫成果。成立以中心主任为组长的脱贫攻坚结对帮扶工作领导小组，重新调整了分管领导和帮扶责任人，采取“定户、定岗、定任务”的三定办法，中心领导带队多次走访入户，了解困难群众生活情况，并把群众的困难列为近期工作重点，确保帮扶工作落到实处。因户因人制定种植养殖帮扶补贴措施，为2户帮扶户改善羊群养殖环境，并提供玉米、苜蓿饲料补给，羊只饲养量由原来50只、40只变为现在的70只、50只。公共资源交易中心多方筹措帮扶资金圆贫困学子上学梦，制定教育帮扶计划，为帮扶户子女9人积极筹措教育帮扶资金，同时捐赠学习用品。到帮扶户家中详实了解务工愿望，宣传附近企业招工信息和政策，鼓励就近就业。2020年，公共资源交易中心为5户困难群众按照帮扶措施兑现务工补贴总计28950元，其中生活帮扶5400元、教育帮扶6500元、务工帮扶4300元、种植帮扶3350元、取暖帮扶3000元，养殖帮扶6400元；疫情期间，物资帮扶捐赠四台电脑（约12000元），解决孩子上网课困难；积极对接宁夏工业学校，为一户帮扶户子女找到提升自我的发展平台。
  【疫情防控】 做好政务服务大厅疫情防控工作。有效减少人员聚集，在阻断疫情传播的同时为群众提供方便快捷的服务，市政务服务中心以线上宁夏政务服务平台、我的宁夏APP、石嘴山市政务服务网、微信公众号、电话咨询等网上（掌上）办事、线下错峰预约为支撑，倡导企业、群众“网上办、不见面，急难事、提前约”的办理模式，确保非常时期工作不断档、服务不下线，保障疫情防控和公共需求两不误。推行网上办理。大厅作为服务群众和企业的实体场所，属人员聚集区且人员流动性大。根据区、市疫情防控指挥部要求，结合窗口实际，通过媒体、网络、手机端、公示栏等渠道大力宣传各部门、单位网上办理方式，要求各进厅部门在疫情防治期间暂停大厅现场办理各类政务服务事项，持续优化线上服务，“宁夏政务服务网、“我的宁夏”手机APP、社保、医保、税务、企业设立、工程建设项目审批等正常开展网上办理和移动终端业务办理。开展错峰服务。在严格落实疫情防控措施前提下，对大厅确需现场办理及主动要求办理的25个办事窗口进行错时安排，采取每天4班次错峰服务，每班次安排3个不同楼层的办事窗口受理特殊紧急事项预约服务，办件结果通过快递送达。同时加派工作人员轮流值守，对所有进入大厅的工作人员和办事群众进行体温测量和信息登记，对预约办理的群众，在等候区由错峰窗口人员收接材料，设立却劝返点，对不需现场办理且无预约办事人员做好解释，引导开展网上办理业务，减少人员聚集，方便企业、群众办事。开展电话咨询。中心通过大厅公示栏、媒体、手机端等方式将各窗口疫情防控期间的咨询、预约电话全面公示，全天候为群众答疑解惑，同时通过“12345”热线，每天对公示的咨询及预约电话进行监督，确保电话打得通、事项接得住。
  【做好公共资源交易】 开辟绿色通道。根据疫情防控形势需要，印发《关于疫情防控期间公共资源交易活动保障有关事项的通知》，强化防控措施、畅通服务渠道、保障特殊需求，有序恢复石嘴山市公共资源交易活动，对在疫情防控期间确需进场交易的涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、重要国计民生、企业生产经营急需以及园林绿化等季节性项目开辟绿色通道，优先安排交易场地，提供交易服务。建立项目台账。针对部分项目单位对招投标政策不了解、招标代理机构业务水平参差不齐等问题造成的招投标效率低下影响项目开工的情况，建立重点项目台帐，做好政府投资重点项目的招投标前期对接工作，及时、准确提供政策和程序指引，为重点项目建设提供优质和精准服务。实行跟踪服务。实时关注招标采购公告和重点项目进展情况，对外及时发布预约交易场地的情况以及每周项目安排，科学合理保障进场交易服务。搭建“不见面开标”系统，对部分房建市政项目实现投标、开标、评标活动全程在线进行。搭建开标网络直播平台，实时直播开标现状。针对未实行全流程电子化的项目，采用邮寄投标文件方式接收标书，开标现场网络直播形式，实现开标过程全程实时可见。全力推行网上交易，打破交易场地限制。针对政府采购网上竞价、工业用地网上交易等，利用现有成熟的网络交易平台实现全程网上交易。
  【重要事项】 2020年2月1日，全力推行“网上开标大厅”及不见面开标，落实疫情防控责任。4月7日，自治区公共资源交易管理局副局长雷玉川一行到石嘴山市调研疫情防控期间交易平台运行保障工作。5月28日，“中国共产党石嘴山市政务服务中心党组”更名为“中国共产党石嘴山市公共资源交易中心党组”。6月20日，电子担保保函系统上线运行。9月4日，自治区公共资源交易管理局副局长雷玉川一行到市公共资源交易中心共同把脉交易平台运行情况，助推“一网三系统”提质增效。10月27日，石嘴山市政府采购项目全流程电子化采购正式开启。11月9日，自治区财政厅、公共资源交易管理局到石嘴山市共同调研优化政府采购营商环境推动中小企业发展工作。12月17日，自治区公共资源交易管理局局长郑忠安一行到石嘴山市调研工程建设和政府采购领域突出问题专项整治数据录入准备工作。12月25日，市公共资源交易中心首例远程异地评标项目顺利完成。
  【常规工作】 深入开展公共资源交易平台服务标准化、规范化建设，先后自筹资金近100万元，对开评标区域进行调整改造，评标室由7个增加到9个（其中电子评标室5个），恢复了代理机构工作室，新增了两个隔夜评标评委休息室；对工作区域的标识、标牌进行更新、完善；设计制作了警示教育长廊、悦读有声书吧，采购了手机探测门。完善了进场交易各类规程和管理制度，落实统一的进场交易规则，力促交易活动公平公正。推进交易系统功能建设，打造高效公平的交易环境。1．推进现场开标向不见面开标转变。配合行政监管部门全面推行房建市政工程和公路工程全流程电子化评标系实现了电子投标文件远程解密的常态化运行，全面降低了投标企业成本、提高了交易效率。截至2020年年底，共完成全流程电子化招投标项目244个标段，占工程类交易项目总量的58.9％。2．推进本地评标向远程异地评标方式转变。建成12个席位的远程异地电子评标厅，依托互联网优势实现同一项目跨区域抽取评标专家、异地同步评审，有效解决了评标过程中的熟人效应，为有效预防交易领域腐败提供了技术支撑。3．推进传统保证金收取方式向在线电子投标保函转变。推行电子担保保函在公共资源交易领域的应用，实现投标企业在线申请，金融机构在线开具，招标代理机构在线查询的运行体系。自2020年4月上线至2020年年底，为企业开具电子保函25份，担保金额516万元，为缓解企业资金困难起到了积极作用。（买馨葶）
  【创新工作】 创新交易形式。针对具备“远程解密”条件的房建市政、公路工程项目，搭建了“不见面开标”系统，实现投标、开标、评标活动全程在线进行；针对未实行全流程电子化项目，采用邮寄投标文件方式接收标书，通过网络直播开标室，实现开标过程全程音视频实时可见；进一步完善交易平台功能，确保项目登记、信息发布、获取文件、场所预定等交易环节全程在线办理。开辟绿色通道。对在疫情防控期间确需进场交易的涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、重要国计民生、企业生产经营急需以及园林绿化等季节性项目开辟绿色通道，优先安排交易场地，适当压缩公告时间，提供便捷高效的交易服务。建立重点项目台账。对标全市重点建设项目，及时、准确提供政策和程序指引，协调处理招投标过程中的困难和问题，防止交易延期、废标等情况发生；同时以开标时间为节点，合理配置开评标场地和服务保障人员，在实现招投标规范和效率有机统一的同时，依法确保重点项目招投标工作有序推进，全力助推项目早开工、早建设。实行跟踪服务。关注每天更新的招标采购公告，及时掌握进场交易项目总体情况，科学合理保障进场交易服务。实时关注重点项目进展情况，对公告即将到期的项目逐个督促代理机构及时预约交易场地。同时，将每天预约交易场地的情况以及每周项目安排及时在中心网站和微信公众号发布，使交易主体能更好的结合?目具体情况及时做好项目交易前的准备工作。抢抓机遇，以治促改。以工程建设政府采购领域突出问题专项治理为契机，正视现在进场交易服务过程中存在的问题短板，强化流程管理，对内部运行制度，交易服务行为、档案管理等方面的短板弱项进行认真梳理并整改；修订完善公共资源进场交易主体信用评价体系，落实推送报告制度共同打造诚信交易平台。
  （买馨葶）
  【廉政建设】 通过党组中心组学习、支部“三会一课”、干部“周五学堂”等形式。共开展中心组学习12次，“周五学堂”28次，研讨交流5次，加大《政务处分法》学习宣传力度，利用中心电子屏持续开展宣传，组织中心全体人员学习《政务处分法》法规条例，提高廉洁从政意识。制定印发了《石嘴山市公共资源交易中心2020年全面从严治党党风廉政建设及反腐败工作安排》，对标安排内容、步步压实责任，推动工作落实。全年共研究全面从严治党、党风廉政建设及反腐败工作5次。建立全面从严治党“三项清单”，结合工作特点，制定既有共性责任、又有个性责任的党风廉政建设责任书，进一步压实党组书记抓党风廉政第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求，切实抓好责任，履行好自身岗位职责，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。严控会议、发文，全年各类发文较上年压15.7％。在清明、“五一”“十一”等节假日前，召开专题会议，组织全体党员干部集体学习上级党组织和纪委重要会议精神和纪律规定，同时开展集体廉政谈话；对家有参加中、高考孩子的党员干部开展一对一谈话提醒，严明纪律规矩，进一步强化大局意识、担当意识和权责意识。以机构改革为契机，进一步健全完善中心党组议事规则等管理制度，全年共召开党组会13次、专题会6次，研究“三重一大”事项17次64项。制定《市公共资源交易中心廉政警示教育周活动方案》，明确活动时间、具体任务和活动要求。结合主题党日，开展廉政警示教育党课，组织党员学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》部分内容及习近平在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神。集中观看了电视专题片《叩问初心》《国家监察》《路蠹之腐》。组织党员干部到宁夏廉政警示教育基地开展警示教育等活动，并结合工作岗位开展廉政风险点排查。组织支部党员开展“回溯重镇历史、涵养新风正气”廉政主题党日，到贺兰山“腹地”——石炭井接受廉政教育。创新建设“悦读有声书吧”“法制宣传阵地”“廉政文化长廊”“公共资源交易服务平台”等“四个一”教育平台，助推公共资源公平诚信、廉洁交易。
  （景岩）
  【精神文明建设】 始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为精神文明建设的首要政治任务，以理论学习中心组为龙头、“三会一课”为基础、“周五学堂”为载体、学习强国平台为补充，读原著、悟原理，谈感悟，学业务，将学习教育走深走细走实，大力培育和践行社会主义核心价值观，将精神文明学习成果转化到公共资源交易的具体工作实践中。在大厅志愿服务驿站发放文明宣传材料，为办事群众提供笔、医药箱、轮椅等便民工具；利用微博、微信公众号、QQ群、电子宣传屏等媒介广泛宣传社会主义核心价值观、诚信建设、文明礼仪等方面内容，使文明创建融入工作、融入日常，共累计播放近1万余次。以志愿服务活动为契机，开展帮扶共建、义务植树、文明引导、环境整治等志愿服务活动，做好志愿者网上记录，完善志愿服务驿站，加大便民工具和设施的投入，紧贴群众需求，不断强化精神文明建设；依托健康石嘴山建设，制定创建工作安排，通过在大厅增加禁烟标识、增设投诉渠道、增贴文明宣传画，打造中华传统文化宣传走廊，全面营造创建氛围。制定《2020年“我们的节日”主题活动实施方案》，在重要节日期间倡导健康、文明生活方式；开展文明窗口、星级服务标兵、星级文明科室等文明创建评比活动。（买馨葶）
  【学习培训】 公共资源交易中心党组组织党员干部深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习《习近平谈治国理政》及习近平总书记关于全面从严治党、意识形态工作重要论述。传达学习十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十二届四次全会、市委十届八次全会和市纪委十届六次全会精神，不断巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，确保党员干部及时掌握党的重大方针政策和最新会议精神，进一步明确工作思路。召开干部职工学习会，认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，传达学习自治区党委书记陈润儿在自治区党委常委会（扩大）会上的讲话精神，结合岗位工作实际，认真贯彻执行。持续加强“学习强国”平台在政治理论学习和意识形态领域的宣传引领作用，采取“周通报”常态化管理机制，通过25期不间断通报，促使中心党员干部在常学常新中不断提升思想政治水平。严格落实中心组学习制度，全年共组织集中学习28次，开展专题研讨5次，召开中心党组会13次。（景岩）
  【制度建设】 2020年12月8日，中共石嘴山市公共资源交易中心党组印发《中共石嘴山市公共资源交易中心党组议事规则》《市公共资源交易中心重要事项请示报告制度》《中共石嘴山市公共资源交易中心党组理论学习中心组学习制度》《市公共资源交易中心党务公开制度》《中共石嘴山市公共资源交易中心党组民主生活会制度》五项制度。（买馨葶） 【荣誉】 2020年3月5日，石嘴山市政务服务（公共资源交易）中心被国家标准化管理委员会授予国家级社会管理和公共服务综合标准化试点（国标委发〔2020〕7号）。