石嘴山市图书馆

在大家的共同努力下，这次全会圆满完成了各项议程。会议听取了市委常委会工作报告，审议通过了《中共石嘴山市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中共石嘴山市第十届委员会第九次全体会议决议》。会议期间，大家以高度的政治自觉、强烈的责任担当，深入讨论、集思广益，精心谋划“十四五”发展，共同完善规划《建议》，提出了许多建设性的意见。会议开得很成功，达到了统一思想、明晰思路，凝心聚力、奋发进取的效果。
  下面，我代表市委常委会，就深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届十二次全会部署要求，做好全市当前和今后一个时期工作，奋力谱写新时代全面建设社会主义现代化国家新征程的石嘴山篇章，讲3个方面意见。
  一、坚决贯彻中央和自治区党委决策部署，坚定扛起开启新征程的时代重任
  党的十九届五中全会科学展望2035年远景目标，对“十四五”时期我国经济社会发展作出了系统谋划和战略部署，对于推动全面建设社会主义现代化国家具有重大而深远的意义。自治区党委十二届十二次全会科学壁画“十四五”期间和2035年宁夏发展的宏伟蓝图，为我们立足新阶段、开启新征程、谱写新篇章明确了目标任务、提出了工作要求。全市各级党组织和广大党员干部要把深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以及自治区党委十二届十二次全会精神作为重要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委决策部署上来。
  一要全面把握新发展阶段。“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握国内国际发展大势作出的重大战略论断，指明了“十四五”及更长时期我国发展所处的历史方位。要科学把握“时”与“势”。进入新发展阶段，国内外环境发生深刻复杂变化，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，各种不稳定性不确定性明显增加；同时也要深刻认识到，我国经济健康稳定发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，长期稳中向好的总体态势没有变，继续发展具有多方面优势和条件。要辩证把握“危”与“机”。从机遇看，我们面临新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、国家支持老工业基地转型发展等重大机遇；从挑战看，我们面对产业发展层次不高、创新能力不强、生态环保压力大、公共服务标准低、社会治理有弱项等多重困难。我们要切实增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。
  二要坚定贯彻新发展理念。新发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管根本、管全局、管长远的实践指南。我们必须增强贯彻新发展理念的政治自觉、思想自觉、行动自觉，主动调整不适应新发展理念的认识，坚决纠正不适合新发展理念的行为，彻底摒弃不符合新发展理念的做法，切实把新发展理念贯穿到“十四五”经济社会发展各领域各方面。要坚持把创新作为第一动力，特别是产业发展、项目建设、招商引资必须注重科技含量。要坚持把协调作为内生特点，推进区域协调，抓好城乡协调，注重产业协调，不断增强发展的整体效能。要坚持把绿色发展作为鲜明导向，坚决摒弃过去那种以牺牲环境、浪费资源为代价的发展模式，促进经济社会发展全面绿色转型。要坚持把开放作为必由之路，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。要坚持把共享作为根本目的，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
  三要主动融入新发展格局。构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，是中央根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的重大决策和战略抉择。我们要从政治和全局的高度，准确把握中央战略意图，切实增强系统观念，在服务全国全区构建新发展格局中不断提升自身发展水平。要坚持供给侧结构性改革这条主线，坚持扩大内需这个战略基点，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要充分利用石嘴山市有色金属、煤机装备制造、氰胺、活性炭等产业产品在国际国内市场上所占份额较大的有利条件，作为融入国内相关产业循环的联结点和融入国际循环的切入点，加强与国内国际大市场全方位对接、深层次融合。
  二、聚焦基本建成创新型山水园林工业城市，奋力争当先行区建设排头兵
  “十四五”期间，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实党的十九届五中全会和自治区党委十二届十二次全会部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，坚决守好三条生命线，走出一条高质量发展新路子，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，基本建成创新型山水园林工业城市，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏做出石嘴山新的更大贡献，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
  （一）突出创新核心地位，推动转型发展高质量发展取得新成效
  一要加快推进科技创新。大力实施科技创新双倍增计划，推动全市高新技术企业、科技型中小企业到“十四五”末增加一倍，2021年新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家以上。强化企业科技创新主体地位，围绕重点产业发展，推动骨干企业、龙头企业、大型企业与国内高等院校、科研院所、发达地区建立协同创新共同体，2021年全市新增自治区级以上创新平台10个。大力弘扬科学精神和工匠精神，在全市上下营造崇尚创新的浓厚氛围。
  二要加快推进全产业链优化升级。围绕“9+3”重点特色产业，加快建设宁夏北部绿色发展区，构建绿色高效、优势突出的现代产业体系。要着力推动先进制造业提档升级。实施传统产业绿色发展工程，每年滚动实施100个工业技改项目。实施战略性新兴产业聚集扩能工程，壮大智能制造、锂电池、聚酰胺等专业园特色园发展规模，培育一批行业单打冠军、隐形冠军和专精特新企业，到2025年打造4个产值过100亿元企业集团、7个产值过50亿元龙头骨干企业，力争实现工业产值翻番、高新技术企业产值翻番，把石嘴山市打造成国内有一定影响力的新材料生产研发基地。实施开发区基础设施和产业结构优化提升行动，到2025年力争经开区、高新区、平罗工业园区产值分别达到1000亿元、300亿元、500亿元左右。要着力推动现代服务业扩规提质。大力发展生态工业文化旅游，深度开发石炭井工业旅游小镇、大武口洗煤厂工业遗址公园、宁夏煤炭地质博物馆等景区景点，做靓“绿皮小火车”“北武当红叶节”等特色旅游品牌，把石嘴山市打造成生态工业文化旅游目的地。大力发展现代物流业，高质量建设网络货运平台和宁夏能源物流交易中心，把石嘴山市打造成西北地区重要的现代物流集聚区、大宗矿产品交易基地。加快发展健康、养老、家政产业，培育壮大一批标准化品牌化示范企业。要着力推动高效种养业提质发展。围绕加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，重点发展奶牛、肉牛肉羊、枸杞、葡萄酒、沙漠瓜菜、特色制种等现代农业，抓好中低产田改造、高标准农田建设、高效节水灌溉示范区建设，打响“珍硒石嘴山”区域公用品牌，打造全区“高端奶之乡”新的增长极，力争2025年农业总产值实现翻番。要积极培育发展数字经济，推动人工智能、大数据、物联网等技术在工业、农业、服务业领域应用，加快智慧石嘴山建设。
  三要加快推进扩大内需政策落地。一方面要激发消费活力。实施消费惠民计划、商业街区改造计划，鼓励发展网络消费、体验消费、共享消费等新型消费，推动吃住行游购娱线上线下融合消费双向提速。另一方面要扩大有效投资。聚焦重点领域、重点行业，建设一批科技含量高、资源消耗少、带动能力强的大项目好项目。统筹推进传统基建和新基建，建成黄河右岸石嘴山段标准化堤路、乌玛高速公路石嘴山段、包银高铁石嘴山段及站前广场等工程，实施中线西线供水工程、高仁黄河大桥、国道109石嘴山段改扩建等十大基础设施项目，积极推动石嘴山机场、东乌铁路至包兰铁路惠农站联络线、京藏高速至乌银高速石嘴山联络线等重大基础设施项目尽早开工建设，加大教育、科技、医疗、托育、农村等短板领域投资力度，为转型发展高质量发展提供“硬支撑”。
  四要加快推进乡村振兴和新型城镇化。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，开展“一村一庄”试点，到2025年“一村一庄”比例达到60％。加强乡风文明建设，推进移风易俗，倡导文明新风。严格落实“四个不摘”要求，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，重点做好产业、就业和社会融入三件事。推动城市特色发展。积极争取全国城市更新试点，扎实做好老旧小区改造、老旧厂区改造、老旧街区改造、城中村改造“四改”，完善生活功能、产业功能、生态功能、人文功能，塑造城市特色风貌，增强城市发展活力。推进城乡一体化发展。优化国土空间布局，加快推进城乡产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。
  （二）坚持解放思想不停步，推动改革开放迈出新步伐
  一要坚定不移深化改革。认真落实国企改革三年行动方案，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，做大做优做强国有资本和国有企业；实施优秀民营企业家培育计划，推动“非禁即入”普遍落实。统筹抓好农民承包地、村集体土地、农村宅基地改革，推动石嘴山市农村综合改革持续走在全区乃至全国前列。
  二要坚定不移扩大开放。借助中阿博览会平台，扩大对外经贸合作，积极争取将石嘴山保税物流中心（B型）升级为石嘴山综合保税区，将惠农陆路口岸纳入自治区申报自由贸易区范围。进一步深化与京津冀、长三角、珠三角等地区交流合作，吸引更多的先进技术、资金资本、高新技术企业落户石嘴山。
  三要营造一流营商环境。大力营造透明高效的制度环境、亲商便民的政务环境、公平公正的法治环境，全面实行政府权责清单制度，推进“双随机、一公开”联合监管全覆盖，深化“放管服”改革，持续推进政务服务标准化建设，依法保护民营企业家合法权益，依法保障民营企业平等使用资源要素、公平公正公开参与竞争。
  （三）激发文化创新活力，推动社会文明程度得到新提高
  一要着力巩固提升全国文明城市创建成果。紧扣文明行为促进、公民道德建设等重点任务，统筹推进文明城市、文明村镇、文明单位等各级各类创建活动，着力打造优美环境、优良品质、优质服务，不断提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、市民生活质量，推动创建工作制度化长效化规范化，确保文明创建工作始终走在宁夏乃至西北地区前列。
  二要着力加强精神文明建设。进一步压紧压实意识形态工作责任制，持续加强阵地建设，明年要围绕建党100周年打好重大主题宣传战役，充分发挥市、县两级融媒体中心作用，推动形成网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。要继续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，筑牢共同思想基础。
  三要着力促进文化繁荣发展。创新实施文化惠民工程，深入推进文艺作品质量提升工程，加快建设“书香城市”。大力发展文化产业，推出一批融入黄河元素、涵盖工业文化、富有时代特色、传播力影响力强的精品力作。
  （四）促进全面绿色转型，推动生态文明建设实现新进步
  一要深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，实行最严格的生态环境保护制度，持续推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，去存量清销“旧账”、防变量压减“新账”、控增量杜绝“欠账”，确保全市生态环境质量稳步提升。
  二要深入推进绿色化改造。坚持政策引导、规划管控、行政执法、市场倒逼多措并举，持续推进铁合金、活性炭、碳素等行业深度治理，加快培育清洁能源产业。大力推进城镇绿色化改造，倡导绿色生活方式，实施全民低碳行动。
  三要深入实施生态保护修复重大工程。严格落实“两减一治四增强一确保”要求，明年要高标准完成星海湖生态环境突出问题整治任务。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，把贺兰山矿山地质环境恢复工程打造成西北生态治理修复样板。坚持把保障黄河长治久安作为重中之重，持续加大主要入黄排水沟治理力度，确保黄河石嘴山段出境断面水质稳定在Ⅱ类。深入推进大规模国土绿化行动，加快建设三条生态廊道，推进河东地区治土固沙生态屏障建设，构建绿色和谐美丽的生态空间。
  四要深入推进资源节约集约综合利用。严守生态保护红线、严把环境质量底线、严控资源利用上线，推进重点领域节能降耗。严格落实“四定”要求，大力实施工业节水行动，全面发展节水型农业，“十四五”末全市中水回用率达到80％以上。
  （五）改善人民生活品质，推动民生福祉达到新水平
  一要提高居民收入水平。大力实施城乡居民收入提升行动，多渠道增加居民工资性、经营性、财产性、转移性收入，着重发展能给老百姓带来“真金白银”的致富产业，大力培育吸纳就业能力强的企业，切实提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，确保全市居民人均可支配收入增速高于经济增速。
  二要提高就业服务水平。全面落实援企稳岗、就业援助、公益性安置政策，扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。完善就业服务体系，精准开展技能提升培训，促进创业带动就业，让每一个有劳动能力的人有业可就、有岗可上、有钱可赚。
  三要提高教育发展水平。坚持立德树人根本任务，打响“学在石嘴山”品牌，加快推进学前教育普及普惠发展、城乡义务教育一体化发展、高中教育特色多样发展，深入推进“互联网＋教育”示范区和人工智能助推教师队伍建设行动试点。全面提升宁夏理工学院、石嘴山工贸职业技术学院办学水平，争取宁夏卫生学校升格为高职专科学校。实施全民健身提升工程，打造“活力石嘴山”体育品牌。
  四要提高全民健康水平。扎实推进“互联网＋医疗健康”，加强城市医联体、县域医共体建设，实施基层卫生服务能力提升工程，完善疾病预防控制体系，医疗救治体系和突发公共卫生事件应急体系，新建迁建市传染病救治基地和市疾病预防控制中心，深入开展爱国卫生运动，巩固提升全国卫生城市创建成果，加快建设健康石嘴山。
  五要提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，推动基本养老保险、基本医疗保险扩面提标，健全重大疾病医疗保险和救助制度，加快构建覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系，健全退役军人工作体系和保障制度，保障妇女儿童合法权益。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造西北地区有影响力的休闲康养城市。
  （六）完善基层治理体系，推动市域治理效能得到新提升
  一要在构建基层治理新格局上走在前列。统筹推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团“六大治理”，着力构建严密的组织体系、清晰的权责体系、有力的保障体系，确保基层治理力量配备到位、政策落实到位、经费投入到位。坚持从服务入手抓治理、靠服务优化促治理，着力提高服务精准性、手段智能化、群众满意度。
  二要在推进市域治理现代化上走在前列。深入推进全国市域社会治理现代化试点，突出抓好政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”，大力推进市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级综治服务中心实体化建设，建好用好全市社会治理指挥调度信息平台，打造具有石嘴山特色的基层治理模式。
  三要在深化平安建设上走在前列。坚持总体国家安全观，着力防范化解政治安全风险、社会治安风险、公共安全风险、网络安全风险，推动扫黑除恶常态化，严打网络新型违法犯罪，构建石嘴山版“塞上枫桥”矛盾纠纷多元化解新模式，确保社会大局和谐稳定。全力创建国家食品药品安全城市。深入开展安全生产专项整治三年行动，有效防控重特大事故发生。
  三、坚持和加强党的全面领导，为转型发展高质量发展提供坚强保证
  充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把各级党组织建设好建设强，团结带领全市广大党员干部群众，为争当先行区建设排头兵、基本建成创新型山水园林工业城市不懈奋斗。
  一要纵深推进全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，切实把“两个维护”落实到具体工作中、体现在实际行动上，确保中央、自治区党委决策部署落地落实。突出抓好领导班子和干部队伍建设，坚持好干部标准，坚持正确用人导向，选优配强各级领导班子，大力选拔优秀年轻干部，进一步完善激励干部担当作为措施。深入实施干部政治能力、专业能力提升“两大工程”，切实提高各级领导班子和党员干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。着力加强基层组织建设，深入实施基层党建六项行动，统筹推进各领域各行业党组织建设，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。坚定不移正风肃纪反腐，把严的主基调长期坚持下去，严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态和创业环境。
  二要扎实推进社会主义政治建设。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，推进人大常委会讨论决定重大事项，增强人大对“一府一委两院”监督的有效性。充分发挥政协专门协商机构作用，健全政协参政议政制度机制。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，进一步扩大“五湖四海一家亲”民族团结进步品牌效应，全面提高宗教事务管理法治化水平，确保现有宗教格局和顺稳定。深化群团改革，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。坚持党管武装，推动军民融合深度发展。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，加快建设法治石嘴山。三要着力激发党员干部奋斗精神。“十四五”时期是石嘴山市加快转型发展高质量发展、基本建成创新型山水园林工业城市的关键五年。全市广大党员干部特别是领导干部要牢记初心使命，发扬奋斗精神，展现责任担当，切实把这次全会确定的各项目标任务落实好。要抓紧细化实化措施，对照全会确定的目标任务，尽快编制完成全市“十四五”《规划纲要》和各项专项规划，把市委《建议》提出的各项目标细化量化，把各项重点工作任务具体化清单化项目化，盯紧抓实，逐项推进，做到早落地、早见效、早出成果。要练就过硬本领，牢记习近平总书记提出的增强“八种本领”和提高“七个能力”要求，自觉加强学习和实践锻炼，补足本领上的短板、知识上的缺项、能力上的不足，努力做到政治过硬、本领高强。要大力弘扬担当实干精神，始终保持不甘落后的拼劲、锲而不舍的长劲、埋头苦干的实劲，迎难而上肯干、创新突破敢干、讲究方法会干，奋力推动“十四五”时期全市各项事业取得新进步、创造新业绩、实现新发展。
  时值年底，各县区各部门各单位要抓好各项工作收尾，努力完成今年目标任务，确保“十三五”圆满收官。要加强经济运行分析调度，抓好项目前期准备，落实落细疫情常态化防控措施，精准有效应对冬季污染天气，做好元旦、春节期间走访慰问、安保维稳、安全生产等工作，确保“十四五”顺利开局。
  蓝图已经绘就，使命催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，同心同德、顽强拼搏，开拓进取、务实苦干，为争当先行区建设排头兵、基本建成创新型山水园林工业城市、继续建设美丽新宁夏、夺取全面建设社会主义现代化新胜利而努力奋斗！